2022浦江創(chuàng)新論壇上，長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室發(fā)布《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制》等多個(gè)文件。同時(shí)，遴選了20家企業(yè)的“急迫需求”，圍繞集成電路、人工智能兩大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，面向全球發(fā)出揭榜任務(wù)。

作為長三角一體化戰(zhàn)略的重要組成部分，科技創(chuàng)新共同體的建設(shè)得到各層級(jí)、各部門的高度關(guān)注。為了打造科技創(chuàng)新共同體，長三角進(jìn)行了怎樣的政策設(shè)計(jì)？又取得了哪些成效？

2018年長三角一體化建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后不久，三省一市便將創(chuàng)新共同體建設(shè)提上日程，共同簽署了《長三角地區(qū)加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體戰(zhàn)略合作協(xié)議》。2020年12月，科技部印發(fā)《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，將長三角定位為“高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、原始創(chuàng)新動(dòng)力源、融合創(chuàng)新示范區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)”，明確了提升自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、促進(jìn)開放創(chuàng)新等四方面任務(wù)。這是建設(shè)長三角科技創(chuàng)新共同體的綱領(lǐng)性文件，始終圍繞“協(xié)同” “聯(lián)合”“開放”和“高質(zhì)量”等關(guān)鍵詞展開部署。在科技部的牽頭帶動(dòng)下，長三角科技創(chuàng)新共同體的建設(shè)步入快車道。

2021年5月，長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室正式揭牌。辦公室由科技部和三省一市共同建設(shè)，圍繞組織長三角智庫，制訂三年行動(dòng)方案；制訂聯(lián)合攻關(guān)實(shí)施方案及細(xì)則；建設(shè)長三角科創(chuàng)共同體“云”平臺(tái)等目標(biāo)展開工作。

浦江論壇期間，長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室發(fā)布多項(xiàng)工作成果?！堕L三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制》提出，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，聯(lián)合構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的若干創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、人才、基地、資金一體化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。進(jìn)一步提出建立四大合作機(jī)制：部?。ㄊ校﹨f(xié)同的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的組織實(shí)施機(jī)制、績效創(chuàng)新導(dǎo)向的成果評(píng)價(jià)機(jī)制、多元主體參與的資金投入機(jī)制，以期形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?！度∫皇泄步ㄩL三角科技創(chuàng)新共同體行動(dòng)方案(2022-2025年)》則提出五大行動(dòng)：國家戰(zhàn)略科技力量合力培育行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合協(xié)同推動(dòng)行動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)攜手共建行動(dòng)、全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)協(xié)同構(gòu)建行動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新治理體系一體化推進(jìn)行動(dòng)。其立足三省一市科技創(chuàng)新資源稟賦，聚焦重大科學(xué)問題、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)方向，依托重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)，集中力量持續(xù)突破，力求在2025年將長三角初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

長三角的努力沒有停留在紙面。以江蘇為例，揚(yáng)州市政府與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院簽訂全面深化合作協(xié)議，共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心（揚(yáng)州）服務(wù)中心；中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)蘇州高等研究院科研中心于日前正式開工，打造復(fù)合型科研中心和人才培養(yǎng)中心。浦江論壇期間，上?？茖W(xué)院、上海長三角技術(shù)創(chuàng)新研究院、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等五家單位共同發(fā)起成立長三角科研院所聯(lián)盟，全力打造國內(nèi)一流的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新體系生力軍和具有全球影響力的科技創(chuàng)新聯(lián)合體。

在科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的加持下，近年來長三角地區(qū)科創(chuàng)策源能力不斷提升、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力不斷釋放。2021年，長三角地區(qū)承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的項(xiàng)目數(shù)和金額均超過四地獲批總量的75%；大型科學(xué)儀器超4萬臺(tái)（套）、儀器共享率超過90%；三省一市間相互輸出技術(shù)合同2.1萬余項(xiàng)、交易額達(dá)877億元，同比增長38%。

長三角科技創(chuàng)新取得矚目成就，但同時(shí)存在許多不容忽視的問題和隱患。安徽大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長宋宏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)存在三個(gè)問題：缺乏長三角區(qū)域統(tǒng)合性實(shí)施方案；科創(chuàng)激勵(lì)政策互通性不夠；支持聯(lián)合攻關(guān)的區(qū)域科創(chuàng)共同基金有待設(shè)立。隨著《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制》等三項(xiàng)政策文件發(fā)布，前兩個(gè)問題已經(jīng)在政策層面得到一定程度解決，但第三個(gè)問題依然十分突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有的科創(chuàng)基金大多是地方政府主導(dǎo)的地方性基金，跨越行政邊界的區(qū)域性基金僅有長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金。聯(lián)合攻關(guān)合作需要配套的區(qū)域性資金支持，應(yīng)進(jìn)一步完善多元主體參與的區(qū)域性的資金投入機(jī)制，拓展財(cái)政、基金等多資金獲取渠道，并依托科創(chuàng)板、充分發(fā)揮資本市場力量，引導(dǎo)PE、VC、基金等向硬核科創(chuàng)流動(dòng)。多管齊下，協(xié)同發(fā)力，久久為功，才能有效支撐長三角成為全球科技創(chuàng)新高地的引領(lǐng)者、國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐、世界科技強(qiáng)國和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的戰(zhàn)略支柱。

長三角

長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議連續(xù)四年召開

9月7日，長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議在上海召開。多方表示長三角將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，共建統(tǒng)一大市場，持續(xù)激發(fā)長三角市場主體新動(dòng)能。同時(shí)，長三角綠色認(rèn)證聯(lián)盟揭牌。據(jù)悉，2019年1月至2022年7月，長三角地區(qū)新設(shè)市場主體1928萬戶，成為全國市場主體發(fā)展最具活力的地區(qū)。（來源：新華日報(bào)）

中秋小長假長三角鐵路發(fā)送旅客逾650萬人次

為期4天（9月9日至9月12日）的鐵路中秋小長假運(yùn)輸，長三角鐵路發(fā)送旅客逾650萬人次，占全國鐵路客發(fā)量約五分之一。9月9日，長三角鐵路發(fā)送旅客179.4萬人次，為中秋小長假單日旅客發(fā)送量最高峰。貨運(yùn)方面，4天時(shí)間里，長三角鐵路發(fā)送貨物219萬噸，同比增長約2.3%。（來源：解放日報(bào)）

滬蘇浙聯(lián)合發(fā)布17條政策 支持長三角示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

自2020年7月發(fā)布首批支撐政策之后，15日，滬蘇浙兩省一市政府聯(lián)合發(fā)布第二批共17條政策措施，支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。第二批支持政策主要有十大方面，包括科技創(chuàng)新賦能、存量資產(chǎn)盤活、人才合理流動(dòng)、教育協(xié)同發(fā)展等。（來源：揚(yáng)子晚報(bào)）

經(jīng)濟(jì)

中秋假期江蘇省文旅市場消費(fèi)超28億元

江蘇中秋節(jié)期間全省納入監(jiān)測的A級(jí)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)共接待游客758.99萬人次，旅游消費(fèi)總額達(dá)28.58億元，按可比口徑分別達(dá)2021年同期的82.22%和72.34%，較今年端午節(jié)假期恢復(fù)程度分別上漲27.69和25.74個(gè)百分點(diǎn)。其中，A級(jí)景區(qū)共接待游客總量達(dá)531.30萬人次，游客消費(fèi)達(dá)21.51億元，按可比口徑分別達(dá)2021年同期的95.64%和 80.57%。（來源：揚(yáng)子晚報(bào)）

安徽省已收購夏糧超800萬噸

截至9月8日，安徽全省已收購夏糧802.33萬噸，同比增加180.99萬噸、增長29.13%。此外，全省收購早秈稻5.08萬噸、油菜籽12.15萬噸、中晚秈稻0.96萬噸。（來源：安徽日報(bào)）

安徽省出臺(tái)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案

近日，安徽省印發(fā)《加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案（2022—2024年）》，至2024年，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重力爭達(dá)到全國平均水平；力爭5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力進(jìn)入全國前列。（來源：中安在線）

項(xiàng)目

江蘇新增3家國家電子商務(wù)示范基地

江蘇省3家省級(jí)電子商務(wù)示范基地成功晉級(jí)為國家電子商務(wù)示范基地，分別是無錫市梁溪區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、常州西太湖電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和靖江電商創(chuàng)業(yè)中心。目前，江蘇省擁有國家電子商務(wù)示范基地15家，數(shù)量位居全國首位。（來源：新華日報(bào)）

前8個(gè)月“大虹橋”引資開工總額近1200億元

今年前8個(gè)月，上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)吸引投資和開工建設(shè)項(xiàng)目總額近1200億元。其中，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，意向投資額827.21億元，較去年同期增長約60%；新開工項(xiàng)目35個(gè)，投資額358.85億元。（來源：文匯報(bào)）

200億元民企項(xiàng)目簽約落地浦東

9月16日，上海市工商聯(lián)與浦東新區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式上，合作雙方明確將共同引導(dǎo)長三角地區(qū)乃至全國高能級(jí)民營企業(yè)落戶、優(yōu)質(zhì)民企投資項(xiàng)目落地浦東，支持民營經(jīng)濟(jì)深度融入引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。當(dāng)天，均瑤數(shù)字仿真產(chǎn)業(yè)園等18個(gè)項(xiàng)目宣布落戶浦東，投資總額超過200億元，涉及生物醫(yī)藥、集成電路、文化創(chuàng)意等多個(gè)領(lǐng)域。（來源：解放日報(bào)）

安徽八個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在投洽會(huì)集中簽約

9月8日，安徽省在第22屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)上舉辦新興產(chǎn)業(yè)與跨國公司對(duì)接會(huì)，遴選8個(gè)具有代表性的外資合作項(xiàng)目集中簽約，投資總額達(dá)15.6億元。本次集中簽約涉及新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、新能源與節(jié)能環(huán)保、汽車和汽車零部件等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，投資方來自日本、加拿大、英國、美國、巴基斯坦、馬來西亞等國家。（來源：安徽日報(bào)）

貿(mào)易

江蘇今年前8個(gè)月外貿(mào)保持兩位數(shù)增長

今年前8個(gè)月，江蘇進(jìn)出口總值3.63萬億元，同比增長10.6%，占全國進(jìn)出口總值的13.3%。其中，出口2.31萬億元，增長13.6%；進(jìn)口1.32萬億元，增長5.7%。江蘇對(duì)歐盟、東盟、美國、韓國、日本等主要貿(mào)易伙伴分別進(jìn)出口5556.7億元、5324.4億元、4770億元、3959.5億元、2876.5億元，分別增長13.3%、13.2%、8.6%、17.8%、1.6%，合計(jì)占江蘇省進(jìn)出口總值的61.9%。（來源：揚(yáng)子晚報(bào)）

江蘇—德國經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)在太倉召開

9月15日，2022江蘇—德國經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)在太倉召開。2021年，江蘇與德國貨物進(jìn)出口333.1億美元、同比增長25.2%，占全國對(duì)德進(jìn)出口總額的14.1%。至今年7月底，德國在江蘇累計(jì)直接投資項(xiàng)目2097個(gè)，實(shí)際使用外資67.5億美元。江蘇在德國設(shè)立投資企業(yè)316家，協(xié)議投資額31.9億美元。（來源：新華日報(bào)）

安徽前8月簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書4517份

今年前8個(gè)月，合肥海關(guān)共簽發(fā)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地證書4517份，貨值22.22億元，減免進(jìn)口國關(guān)稅約7776萬元。通過RCEP，中國和日本首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排，日本也成為了皖企RCEP原產(chǎn)地證書的最大簽證目的國，占比高達(dá)94.13%。（來源：安徽日報(bào)）

浙江省前8月進(jìn)出口增長貢獻(xiàn)率居全國首位

今年1至8月，浙江全省進(jìn)出口總值達(dá)3.12萬億元，同比增長18.8%。其中出口2.31萬億元，同比增長21.6%；進(jìn)口8157.0億元，同比增長11.7%，進(jìn)出口、出口和進(jìn)口規(guī)模分別居全國第3、第2和第6位。1至8月，浙江對(duì)全國進(jìn)出口、出口增長貢獻(xiàn)率分別為19.7%和21.2%，均居全國首位。（來源：浙江日報(bào)）

建設(shè)

安徽省分批創(chuàng)建“席地而坐”城市客廳

日前，安徽省文明辦、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳聯(lián)合發(fā)文，在全省開展“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域創(chuàng)建活動(dòng)，2022年底各市分別建成3個(gè)至5個(gè)，2023年建成5個(gè)至10個(gè)，力爭到“十四五”末，所有重點(diǎn)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（來源：安徽日報(bào)）

金甬鐵路千石巖隧道貫通

9月10日上午，金甬鐵路千石巖隧道順利貫通，標(biāo)志著項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。金甬鐵路是義甬舟開放大通道建設(shè)的支撐性項(xiàng)目，也是貫徹實(shí)施長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域鐵路網(wǎng)布局的重要工程，建成后將實(shí)現(xiàn)義烏與寧波舟山港的互聯(lián)互通，并有效助推沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（來源：浙江日報(bào)）

（作者呂磊、張旭敏為華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院碩士研究生）