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城市更新 | 港城融合 | 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

濱水區(qū)更新 | 港口改造 | 海事產(chǎn)業(yè) | 藍色經(jīng)濟

01

由「海洋」向「天空」

由「制造」到「創(chuàng)新」

MEASURE THE WORLD

西雅圖位于美國西北部的華盛頓州，這里不僅是一座常年被青山綠水環(huán)繞的「翡翠之城」，也是一座奇幻浪漫的電影之城，《西雅圖夜未眠》等諸多浪漫愛情故事都在這里上演。

▼ 西雅圖夜景

但你可能不知道的是，除了特有的浪漫氣質(zhì)，西雅圖還是一座極具傳奇色彩的港口城市。

▼ 西雅圖港口區(qū)

不同于大多數(shù)因港口外遷而衰敗、不得不以城市更新重塑舊港區(qū)的城市，西雅圖雖歷經(jīng)多次興衰，城市發(fā)展動力也數(shù)次更迭，但港口始終在其城市發(fā)展中扮演著重要的角色，且一直持續(xù)至今。

▼ 西雅圖主要更新的港區(qū)示意

借助港區(qū)的不斷更新，西雅圖最終實現(xiàn)了港城融合的進階與蝶變。如今的西雅圖，可以稱得上是港城融合的「優(yōu)等生」，不僅是美國太平洋地區(qū)的貿(mào)易中心，也是美國西北部的商業(yè)、文化及高科技產(chǎn)業(yè)中心。

▼ 流行文化博物館

微軟、亞馬遜等科技巨頭總部扎堆于此，并多次被評為「全美最佳居住地」「最佳生活工作城市」！

▼ 西雅圖城市中心亞馬遜等企業(yè)總部

那么，西雅圖經(jīng)歷過怎樣的起起伏伏，又是如何踏上港區(qū)更新這條道路的呢？

1. 因港立市，城以港興

（19世紀50年代—20世紀初）

西雅圖坐落在普吉特海灣和華盛頓湖之間的狹長地帶上，1851年建市于埃利奧特灣，擁有世界級的深水良港。

基于得天獨厚的自然條件，漁業(yè)、木材加工業(yè)、采煤業(yè)以及輪船運輸業(yè)曾一度成為當?shù)氐闹е袠I(yè)并在西雅圖經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了巨大作用。

▼ 19世紀中期依托深水良港，大力發(fā)展木材運輸?shù)奈餮艌D港區(qū)（拍攝于西雅圖歷史與工業(yè)博物館）

19世紀末，隨著克朗代克淘金熱的興起，西雅圖成為眾多淘金者的必經(jīng)之地，造船業(yè)和商業(yè)隨之崛起。到1910年，西雅圖已成為美國25大城市之一，但也只是「大蕭條」之前（1929年）的短暫繁榮。

▼ 19世紀末，繁榮的的西雅圖港口區(qū)（來源：Wikipedia）

2. 航空賦能，港口升級

（20世紀40—80年代）

1916年，波音公司在西雅圖成立，波音的到來尤其是二戰(zhàn)時期的急速擴張，帶來了西雅圖的爆發(fā)。

1940—1945年，西雅圖承擔的軍火生產(chǎn)數(shù)量位居西部第三。在1947年，西雅圖所屬的金縣每5個人中就有1個制造工人受雇于波音。

▼ 位于西雅圖的波音飛機制造區(qū)

飛機制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，也帶動了西雅圖的航運貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級。這一時期，西雅圖市政府投入了1.5億美元用于港口設(shè)施改造，其中采用了大量的現(xiàn)代化技術(shù)，如貨運集裝箱化等。

這樣，西雅圖港口即可充當太平洋與大西洋海運貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站。

▼ 哈珀島片區(qū)是西雅圖港貨運功能的核心承載

然而，到20世紀60—70年代，隨著波音的衰落，西雅圖陷入了嚴重衰退。但西雅圖港緊抓集裝箱多式聯(lián)運這一機遇，獲得了持續(xù)增長，到80年代一躍成為美國第二大集裝箱港。

與此同時，由于集裝箱和貨運碼頭主要集中在西雅圖南部的哈珀島，城市核心區(qū)的港口活動停滯不前。

▼ 借助多式聯(lián)運，西雅圖港可從集裝箱船上直接向雙層集裝箱列車裝箱

3. 科創(chuàng)崛起，港城新起點

（20世紀80—90年代末）

20世紀80年代后，微軟引領(lǐng)的高科技潮流促使西雅圖步入科技發(fā)展新時代。

1975年，比爾·蓋茨的微軟帝國在西雅圖郊區(qū)的雷德蒙德起家。近20年后，貝索斯在鄰近的貝爾維尤創(chuàng)立了網(wǎng)絡(luò)電商巨頭亞馬遜。Expedia、任天堂美國和T-Mobile美國也紛紛將總部設(shè)在西雅圖郊區(qū)。

▼ 位于西雅圖郊區(qū)的微軟總部

盡管科創(chuàng)潮流從郊區(qū)開始興起，但西雅圖市中心也不甘落后。

為了抓住新一輪科技革命的戰(zhàn)略機遇，西雅圖積極利用港區(qū)及周邊腹地進行更新改造，不僅造就了一個充滿活力的「創(chuàng)新區(qū)」，助力經(jīng)濟復(fù)興，還實現(xiàn)了港區(qū)與城市功能的空間融合，為新時代的港城發(fā)展賦予更多可能！

▼ 創(chuàng)新時代的西雅圖港區(qū)更新

02

科技回歸都市，港區(qū)更新迎機遇

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聯(lián)合湖是西雅圖連接華盛頓湖與普吉特海灣的重要部分，沿線碼頭林立，其南岸被稱為南聯(lián)合湖區(qū)。

20世紀早期到中期，南聯(lián)合湖區(qū)是華盛頓州最繁榮的制造業(yè)中心，木材制造、船舶制造和飛機制造公司都位于此。到20世紀90年代，隨著傳統(tǒng)制造業(yè)衰退，這里淪為一個破敗的倉庫聚集區(qū)。

▼ 更新后重現(xiàn)繁榮的南聯(lián)合湖區(qū)

此后，「科技回歸都市」的新浪潮為南聯(lián)合湖區(qū)帶來了新機遇。面對科創(chuàng)風口，南聯(lián)合湖區(qū)借勢而上，大力推進港區(qū)空間及產(chǎn)業(yè)更新。

如今，南聯(lián)合湖區(qū)已成為西雅圖的新經(jīng)濟引擎，亞馬遜、谷歌、Facebook、華盛頓大學(xué)醫(yī)學(xué)院和數(shù)百家大大小小的科技及創(chuàng)意公司都聚集于此。

▼ 南聯(lián)合湖區(qū)的亞馬遜總部大樓

1. 錨機構(gòu)驅(qū)動

南聯(lián)合湖區(qū)之所以能夠從「一窮二白」到成為世界矚目的創(chuàng)新區(qū)，首要關(guān)鍵在于西雅圖充分把握住華盛頓大學(xué)和亞馬遜兩大創(chuàng)新源，采取「錨機構(gòu)」模式進行更新。

▼ 位于西雅圖市中心的華盛頓大學(xué)，曾被評為「世界最創(chuàng)新大學(xué)」

通過引進大型企業(yè)、建立大型研究機構(gòu)，構(gòu)建有利于本地初創(chuàng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加速形成世界級的生命科學(xué)及高科技產(chǎn)業(yè)集群。

①. 生命科學(xué)之錨

2000年，政府通過政策傾斜，吸引華盛頓大學(xué)將其醫(yī)學(xué)及生命科學(xué)校區(qū)遷至南聯(lián)合湖區(qū)。

▼ 華盛頓大學(xué)醫(yī)學(xué)院南聯(lián)合湖校區(qū)

隨后，憑借華盛頓大學(xué)醫(yī)學(xué)院的帶動力和低廉的租金優(yōu)勢，這里成為西海岸眾多領(lǐng)先研究機構(gòu)的聚集地。

包括弗雷德哈欽森癌癥研究中心、西北太平洋國家實驗室、巴特爾西雅圖研究中心、西雅圖生物醫(yī)學(xué)研究所、艾倫腦科學(xué)研究所、西雅圖兒童醫(yī)院等。

▼ 弗雷德哈欽森癌癥研究中心

這些頂尖研究機構(gòu)成為西雅圖吸引其他生物技術(shù)企業(yè)的利器。

②. 信息技術(shù)之錨

南聯(lián)合湖區(qū)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起同樣離不開錨機構(gòu)的引領(lǐng)。隨著南聯(lián)合湖區(qū)更新進程的不斷推進，在權(quán)衡了優(yōu)惠政策、廉價住房、便利交通等綜合因素后，亞馬遜于2007年宣布將其全球總部遷至南聯(lián)合湖區(qū)。

而這一錨機構(gòu)的引入，極大地帶動了周邊的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2010年，蘋果、谷歌、Facebook和微軟等科技巨頭紛紛來此開設(shè)辦事處。

▼ 南聯(lián)合湖區(qū)入駐研究機構(gòu)及企業(yè)布局

2. 更新規(guī)劃統(tǒng)籌

南聯(lián)合湖區(qū)的更新，讓西雅圖看到經(jīng)濟繁榮的曙光。

為了更好地推進區(qū)域復(fù)興，西雅圖在2004年的《西雅圖市綜合規(guī)劃》中，將南聯(lián)合湖區(qū)列為六個未來城市發(fā)展中心之一，并于2007年修訂了《南聯(lián)合湖區(qū)城市中心社區(qū)規(guī)劃》，為該區(qū)域的可持續(xù)增長制定指導(dǎo)方針。

▼ 南聯(lián)合湖區(qū)用地分區(qū)規(guī)劃

規(guī)劃中引入了Seattle Mixed（SM）用地標準——不規(guī)范土地類型、放寬建筑高度限制、允許商業(yè)、辦公、住宅等多功能混合使用，并提供良好的交通連接及多元化住房選擇。

旨在讓南聯(lián)合湖區(qū)成為一個真正的集生活、工作、購物和娛樂于一體的混合功能社區(qū)，全方位滿足年輕人才的需求，形成持續(xù)吸引力。

▼ 南聯(lián)合湖區(qū)寫字樓底層遍布熱鬧酒吧、時髦餐館、咖啡館等休閑場所

①. 宜居步行社區(qū)

南聯(lián)合湖區(qū)更新規(guī)劃中以行人優(yōu)先為導(dǎo)向設(shè)計，通過拓寬人行道、規(guī)劃自行車道以及停車場入地等舉措，為人們營造一個適宜步行的出行環(huán)境。

▼ 南聯(lián)合湖區(qū)步行友好的街道空間和隨處可見的自行車基礎(chǔ)設(shè)施

同時，通過規(guī)劃有軌電車線路，打通該區(qū)域與市中心的聯(lián)系。2014—2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，南聯(lián)合湖區(qū)高達48%的居民步行上班，17.6%的居民乘坐有軌電車前往市中心。

②. 多元住房保障

為了降低經(jīng)濟增長帶來的生活成本飆升等不良影響，南聯(lián)合湖區(qū)在更新過程中實行激勵分區(qū)計劃。

即：允許開發(fā)商建造更高的密集式商業(yè)和住宅建筑，但作為交換，開發(fā)商們必須在項目中增加15%的保障性住房，或向保障房基金繳納相應(yīng)資金。

▼ 激勵分區(qū)計劃已資助了5個大型保障性住房項目，共有280多個單元

在此政策下，南聯(lián)合湖區(qū)的住房出現(xiàn)了可觀的增長，且近三分之一是低于市場價格的保障性住房，極大改善了該區(qū)域的職住不平衡問題。

3. 產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新

近年來，南聯(lián)合湖區(qū)的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，甚至被世邦魏理仕評為「美國頂級的生命科學(xué)市場」，2021年實驗室空置率僅為3%，并成為美國第四大生命科學(xué)風投目的地。

這主要得益于，在南聯(lián)合湖區(qū)，生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)并非割裂存在，而是共生共促、聯(lián)合創(chuàng)新。

▼ 以南聯(lián)合湖區(qū)為核心承載的西雅圖，已成為美國最大的新興生命科學(xué)中心

當今時代，大數(shù)據(jù)、人工智能和機器學(xué)習(xí)等科技行業(yè)的崛起，對生命科學(xué)研究越來越重要。而在南聯(lián)合湖區(qū)，科技和生命科學(xué)研發(fā)集中度是全國平均水平的近14倍。

如此「高濃度」的創(chuàng)新環(huán)境，意味著來這里的生命科學(xué)企業(yè)可以充分整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)跨學(xué)科融合與高效創(chuàng)新。

▼ 艾倫研究所是西雅圖跨界研究機構(gòu)的典型代表

03

「人設(shè)」決定人氣

港區(qū)更新?lián)姑?/p>

MEASURE THE WORLD

在新一輪城市競爭中，創(chuàng)意階層的崛起帶動了新的城市選擇邏輯——那些更具生活魅力的城市，將有望在「用腳投票」中勝出，城市「人設(shè)」決定其人才吸引力。

作為曾經(jīng)的港口工業(yè)城市，破舊衰敗的城市面貌讓西雅圖充分認識到，除了「硬環(huán)境」的產(chǎn)業(yè)集群，城市「軟環(huán)境」塑造同樣重要。

這也為港區(qū)更新賦予了新的使命：借力更新扭轉(zhuǎn)城市「人設(shè)」，重塑城市吸引力。近年來，西雅圖的魅力宜居環(huán)境吸引著越來越多的人才來此發(fā)展。

▼ 港區(qū)更新的軟環(huán)境成為引人磁極

1. 污地修復(fù)，打造「城市綠心」

早期的聯(lián)合湖周圍大小工廠林立，各種工業(yè)廢水常年直接排入湖中，甚至污染到了出海后的普吉特海灣。為了營造宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境，西雅圖政府開始對湖邊的工業(yè)遺址進行改造，通過生態(tài)修復(fù)，將自然融入城市，為西雅圖打造「城市綠心」。

▼ 改造后的煤氣廠公園可以一覽西雅圖的優(yōu)美天際線

煤氣廠公園、聯(lián)合湖公園就是變「污地」為「公園」的成功典范。

▼ 鍋爐房改造為野餐棚，成為人們聚會場所

①. 豐富海事體驗

聯(lián)合湖公園的前身是一個破敗的軍械庫和巨型停車場，于2010年對游客開放，旨在通過將綠色空間和湖泊充分結(jié)合，為市民提供更多的公共空間和娛樂空間。

▼ 聯(lián)合湖公園鳥瞰

在這里，人們不僅可以看水、看鵝、泛舟游覽，還可以在木船中心體驗豐富的海事活動，了解當?shù)氐暮Ｑ笪幕?/p>

▼ 在木船中心人們可以學(xué)習(xí)航海知識

②. 變身城市看臺

煤氣廠公園建在一座煤氣化廠的舊址上，改造過程中不僅通過生態(tài)修復(fù)的手段，實現(xiàn)對場地的最小干預(yù)，同時保留部分工業(yè)遺存并進行針對性改造，讓這里成為市民休閑、運動、集會的好去處以及欣賞西雅圖天際線的最佳看臺。

▼ 觀賞城市的最佳角度

2. 文化更新，樹立潮流地標

太空針塔所在的「西雅圖中心」位于西雅圖港區(qū)腹地，占地74英畝，距海濱僅700多米，是1962年西雅圖世博會的重要遺產(chǎn)。世博會期間，僅太空針塔就迎接了230萬游客，但這只是短期膨脹的外地客流。

▼ 太空針塔已成為西雅圖的地標之一

世博會后，為了激活這片港區(qū)并切實給城市發(fā)展增添助力，市政府開始探索以文化賦能港區(qū)更新。通過轉(zhuǎn)換客群坐標，瞄準本地全人群進行重新規(guī)劃，讓這里成為全西雅圖最具活力的藝術(shù)、娛樂和休閑目的地。

▼ 文化賦能港區(qū)更新，西雅圖中心建設(shè)的博物館集群

①. 拓展多元功能

西雅圖中心改造在保留世博會部分主體功能建筑的基礎(chǔ)上，不斷注入全人群喜愛的公共功能，以豐富體驗造就文化休閑新地標。

例如，針對兒童，專門打造西雅圖兒童劇場、兒童博物館、游樂場；為有求知欲的年輕人打造太平洋科學(xué)中心；為家庭提供噴泉公園、運動場館等室內(nèi)外休閑空間；

▼ 兒童活動場

▼ 博物館集群內(nèi)的太平洋科學(xué)中心

為喜愛藝術(shù)的人群提供歌劇院、話劇院、流行文化博物館、玻璃藝術(shù)園等藝術(shù)場所……

▼ 奇胡利玻璃藝術(shù)園

3. 岸線重塑，叫響港城名片

中央濱水區(qū)曾是西雅圖貿(mào)易和航運業(yè)務(wù)的重要依托，但隨著港口升級、南部集裝箱碼頭的建立，這里的港口功能逐漸衰退，但區(qū)域形象仍帶有明顯的「工業(yè)標簽」。

為了扭轉(zhuǎn)這一認知，西雅圖大力開展濱海岸線的更新改造，以增強岸線吸引力，叫響「魅力港城」城市名片。

▼ 西雅圖中央濱水區(qū)岸線

①. 業(yè)態(tài)重塑

在濱水區(qū)更新過程中，生產(chǎn)功能逐漸讓位于消費功能。在充分利用原有建筑的基礎(chǔ)上，濱水區(qū)引入了休閑、餐飲、旅游、商務(wù)等多元復(fù)合業(yè)態(tài)，實現(xiàn)對市民和游客的強吸引。

同時，將廢棄工業(yè)碼頭改造為休閑碼頭，讓游人可乘坐游輪盡情領(lǐng)略西雅圖的海上風光。

▼ 57號碼頭舊倉庫改造的餐飲娛樂綜合體

②. 空間重塑

西雅圖將濱水區(qū)內(nèi)一個被火車道和主干道分割的工業(yè)棕色地帶，改造為奧林匹克雕塑公園。利用一個連續(xù)的Z形景觀平臺，將城市核心區(qū)與復(fù)興的海濱重新連接起來，人們可以自由穿梭在城市和海景中。

▼ 奧林匹克雕塑公園作為西雅圖最受歡迎的雕塑公園，很大程度上是解決道路造成的割裂問題

此外，針對濱水區(qū)交通割裂、與周邊環(huán)境沖突等問題，2011年西雅圖政府提出「Waterfront Seattle」計劃，旨在創(chuàng)造一個能夠讓全民共享的濱水空間，將濱水區(qū)打造為城市生活新前沿。

▼ 「Waterfront Seattle」計劃更新范圍示意

該計劃主要圍繞城市核心區(qū)2英里的濱水區(qū)進行提升改造，并將持續(xù)10年以上。目前雖尚未完成，但未來必將使人們因為這片海濱愛上西雅圖。

▼ 濱水區(qū)進行提升改造的新目標是提升活力

04

創(chuàng)新賦能海洋

點燃「藍色」新引擎

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海事產(chǎn)業(yè)是西雅圖歷史最悠久的產(chǎn)業(yè)之一。作為華盛頓州企業(yè)與全球市場連接的重要紐帶，西雅圖港提供了2.3萬個就業(yè)崗位，每年創(chuàng)造的營業(yè)收入近20億美元。

但隨著全球海洋經(jīng)濟競爭愈演愈烈，西雅圖要突出重圍，就必須打好「科技創(chuàng)新牌」。基于自身科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，西雅圖提出打造「海事創(chuàng)新中心」，通過創(chuàng)新賦能，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟萍夹沦惖?，打造?jīng)濟增長新引擎。

▼ 西雅圖港漁人碼頭

海事創(chuàng)新中心由漁人碼頭的一棟舊船舶供應(yīng)大樓改造而成，將容納孵化、加速、協(xié)同工作和公共會議空間，預(yù)計2023年對外開放。

未來這里不僅將成為西雅圖「藍色科技行業(yè)」的所在地，也將是華盛頓州眾多海事組織的中心，必將極大提升西雅圖的藍色經(jīng)濟競爭力。

▼ 西雅圖城市天際線

當前，西雅圖的港區(qū)更新仍在進行中。但毫不猶豫地說，作為一座因港而興的城市，西雅圖能取得今天的成就同樣離不開「港」。

其成功秘訣可能就在于將「港」與「城」的命運融為一體，充分把握時代機遇，讓港區(qū)更新始終服務(wù)于城市發(fā)展戰(zhàn)略，從而真正實現(xiàn)港城融合，全面提升西雅圖的產(chǎn)業(yè)競爭力和城市吸引力。