圖①：長沙、株洲、湘潭三地中級人民法院聯(lián)合簽署《長株潭環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議》。袁建斌  攝  

    圖②：參加長沙中院“我要當(dāng)小法官”活動的同學(xué)們在法官的指導(dǎo)下開展模擬法庭活動。 袁建斌  攝 

 圖③：長沙法院生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地揭牌儀式當(dāng)天，長沙中院干警在橘子洲風(fēng)景區(qū)發(fā)放宣傳資料。袁建斌  攝  

    圖④：開福區(qū)法院湘江環(huán)境資源法庭在湘江邊開展巡回審判。羅  曉  攝

近年來，湖南省長沙市兩級法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，在打擊環(huán)境污染犯罪、制裁環(huán)境侵權(quán)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境等方面作出不懈努力，取得良好成效。2018年以來，長沙市兩級法院共審理環(huán)境污染刑事案件675件，判處刑罰1067人、罰金1743萬元，審結(jié)環(huán)境資源民事案件612件、行政案件408件。

織密法治保護(hù)網(wǎng) 

讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色

“走綠色發(fā)展之路，筑生態(tài)文明之基礎(chǔ)，這是增進(jìn)民生福祉的要求。用公正的天平托起人民群眾對美好環(huán)境的期許，讓青山常在、碧水長流、空氣常新，是長沙市兩級法院孜孜不倦的追求與使命，未來我們將持續(xù)以司法力量助力‘山水洲城’回歸良好生態(tài)，再現(xiàn)綠色生機(jī)，交出讓黨和人民群眾滿意的‘答卷’?！遍L沙市中級人民法院院長李立新在今年的長沙法院生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地揭牌儀式暨增殖放流生態(tài)修復(fù)活動上說道。

被告人彭某某等人在2012年3月至2019年8月期間違反礦產(chǎn)資源法，在未取得采砂許可證的情況下，在湘江橘子洲江段、傅家洲江段、漁人碼頭江段、月亮島江段等禁采區(qū)擅自開采江砂，共計非法吸采砂石75萬余噸，銷售金額逾3000萬元，其瘋狂盜采行為造成了河床結(jié)構(gòu)破壞，水生物、礦產(chǎn)資源受損，嚴(yán)重破壞了湘江的生態(tài)環(huán)境資源。該案經(jīng)長沙縣人民法院一審審理后，長沙中院二審判決維持了原判，31名被告人共同承擔(dān)侵權(quán)賠償總額5498萬元。

“湘江是長沙的母親河，針對嚴(yán)重破壞湘江生態(tài)環(huán)境的犯罪行為，法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，加大環(huán)境司法懲治力度，依法判決被告人承擔(dān)侵權(quán)賠償5498萬元，為湘江生態(tài)環(huán)境綜合治理提供了有力的司法保障。本案的審理是法院努力推動湘江保護(hù)和治理一號工程，是描繪好長沙‘一江六河’山水人城和諧相融新畫卷的生動注腳?！比珖舜蟠韽垥詰c這樣評價道。

生態(tài)興則文明興，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。近年來，長沙中院始終將環(huán)境資源審判工作作為深入貫徹“兩山”理念、全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要抓手，立足長沙“一江六河”與長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)等重點(diǎn)流域區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，旗幟鮮明向環(huán)境污染“宣戰(zhàn)”。創(chuàng)新“1+2”環(huán)境資源審判模式，聚焦“專業(yè)化建設(shè)”1個工作中心，推進(jìn)“院庭長開庭、參與”與“邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽環(huán)境資源審判”2項機(jī)制，充分發(fā)揮審判職能作用，依法嚴(yán)查嚴(yán)懲環(huán)境污染、生態(tài)破壞違法行為，為保護(hù)生態(tài)文明筑牢堅不可摧的法治屏障。

2018年，長沙中院環(huán)境資源審判庭掛牌成立，開福區(qū)人民法院湘江環(huán)境資源法庭、瀏陽市人民法院瀏陽河環(huán)境資源保護(hù)法庭、雨花區(qū)人民法院環(huán)境資源合議庭也相繼組建，并開展環(huán)境資源司法保護(hù)專項行動。2018年以來，全市兩級法院院庭長審理環(huán)境資源類案件200余件，邀請人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)環(huán)保部門旁聽庭審200余場次，切實(shí)用司法力量護(hù)航長沙的“漫江碧透”“藍(lán)天白云”。

尋求修復(fù)“最優(yōu)解”

讓恢復(fù)性司法理念落實(shí)見效

巍巍麓山，蒼蒼莽莽，方圓數(shù)十里，是長沙的城中綠洲。

“這個案件我至今都記憶猶新，當(dāng)時涉案山體的原有地貌已全部發(fā)生改變，原有表土和植被已全部被破壞。法院判決后，我們村的人都激動不已，認(rèn)為法官們既為我們農(nóng)民保護(hù)了地，又為我們留住了綠……”談到2020年引發(fā)社會熱議的“吳某非法占用農(nóng)用地案”時，岳麓區(qū)學(xué)華村村民王某某說道。

2020年3月27日，一則題為“長沙岳麓山旁邊三百平豪宅別墅神秘房主挖山毀林建私人飛機(jī)場”的視頻在網(wǎng)上引發(fā)熱議。視頻中所指的“私人飛機(jī)場”，正是吳某修建的L形跑道。2020年11月26日上午，45歲的吳某站在了岳麓區(qū)人民法院的被告人席上。吳某被指控涉嫌非法占用農(nóng)用地，其毀壞并占用的林地森林類別為市級生態(tài)公益林，總面積達(dá)0.4722公頃（7.08畝）。吳某當(dāng)庭道歉，承認(rèn)自己不懂法律，給社會造成了不好的影響。鑒于被告人吳某已多次對其毀壞的林地進(jìn)行復(fù)綠，法院對其酌情從輕處罰，依法判處被告人吳某有期徒刑六個月，并處罰金5萬元。在判決后，岳麓區(qū)法院向負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的相關(guān)部門發(fā)出了司法建議函，建議行政機(jī)關(guān)對此加強(qiáng)監(jiān)管。

讓生態(tài)修復(fù)性司法為星城復(fù)綠、為湘江添清，是長沙市兩級法院近年來所做的有益探索。長沙市兩級法院創(chuàng)新“補(bǔ)種復(fù)綠+增殖放流+勞務(wù)代償”的修復(fù)模式，努力實(shí)現(xiàn)懲治違法犯罪、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償經(jīng)濟(jì)損失的多贏局面，確保生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復(fù)。“今年我們又推進(jìn)在橘子洲風(fēng)景區(qū)成立‘長沙法院生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地’，受到群眾一致點(diǎn)贊。未來我們也將持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新更多切實(shí)可行的修復(fù)模式，實(shí)現(xiàn)由‘三管齊下’向‘多管齊下’切實(shí)轉(zhuǎn)變?！遍L沙中院環(huán)境資源審判庭庭長周永介紹道。

長沙市兩級法院堅持“誰損害誰修復(fù)”和“誰污染誰治理”的原則，堅持依法公正審理案件和事后恢復(fù)性司法并重，積極爭取黨委政府支持，相繼成立了長沙法院生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地、開福區(qū)法院生態(tài)修復(fù)基地、瀏陽市增殖放流生態(tài)修復(fù)基地等多個基地，致力于打造集生態(tài)司法保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)法治教育、生態(tài)理念宣傳、生態(tài)文化推廣于一體的保護(hù)平臺。在征求漁政部門的專業(yè)意見后，2021年以來，長沙市兩級法院集中開展增殖放流等生態(tài)修復(fù)活動，向湘江投放魚苗100萬余尾，努力讓綠色司法在瀟湘大地成為看得見、摸得著的生動司法實(shí)踐。

多元協(xié)作共治理

讓司法協(xié)同保護(hù)持續(xù)發(fā)力

“湘江一江碧水，串起長株潭三市，天然綠心地區(qū)，連接長株潭三地。長株潭三市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)是相互聯(lián)系、相互影響的，牽一發(fā)而動全身。此次活動是長株潭三地環(huán)境資源司法協(xié)作的良好開端，根據(jù)框架協(xié)議，我們成立了長株潭環(huán)境資源司法協(xié)作工作小組，在環(huán)境資源司法審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)密切配合，通力協(xié)作?！遍L沙中院副院長鄧文莉說道。

上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏。2022年4月19日，湖南省委省政府正式出臺《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略支持長沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，為長沙實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略再次擊鼓催征?！兑庖姟分忻鞔_要求建設(shè)長株潭都市圈，以綠心中央公園和湘江流域?yàn)殛P(guān)鍵，推進(jìn)長株潭三地生態(tài)文明共建。長沙中院知責(zé)擔(dān)責(zé)，聞令而動。2022年5月31日，在湖南省高級人民法院的指導(dǎo)下，長沙、株洲、湘潭三地中級人民法院在長沙聯(lián)合簽署《長株潭環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議》，致力于為長株潭生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明共建提供高效優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和保障。

據(jù)悉，該協(xié)議在加強(qiáng)長株潭環(huán)境資源刑事、民事、行政案件審理，共同推進(jìn)長株潭環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟方面達(dá)成共識，具體對嚴(yán)格落實(shí)長株潭生態(tài)綠心地區(qū)環(huán)境司法保護(hù)、加強(qiáng)湘江流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及生態(tài)修復(fù)、積極開展學(xué)習(xí)交流活動、建立環(huán)境資源典型案例發(fā)布和環(huán)境司法聯(lián)合宣傳機(jī)制等11個方面予以細(xì)化充實(shí)，攜手同進(jìn)、共同發(fā)力，傾心守護(hù)好三城的藍(lán)天碧水綠心。

以全局視野構(gòu)建系統(tǒng)保護(hù)大格局，長沙市兩級法院不斷完善與司法部門、行政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，積極參與黨委政府主導(dǎo)下的聯(lián)席會議制度和多元共治機(jī)制，加強(qiáng)與環(huán)保行政機(jī)關(guān)的良性互動。2020年12月，長沙中院掛牌成立了長沙中院駐長沙市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)絡(luò)室。2021年9月，長沙中院與長沙市生態(tài)環(huán)境局、長沙市人民檢察院、長沙市公安局審議通過《關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償與法檢公的銜接機(jī)制》。2021年11月，開福區(qū)法院針對辦理案件中以非法捕撈類案件數(shù)量居多的問題，向漁政部門發(fā)出長沙市首份生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法建議書，從源頭防治非法捕撈行為，有力推動環(huán)境資源協(xié)作聯(lián)動多元共治。

沉浸式普法宣傳

讓環(huán)保低碳理念深入人心

釣友李某因?yàn)獒烎~，上了開福區(qū)法院法庭的被告人席。原來，在釣魚時，李某使用禁用漁具，一人甩下72枚魚鉤，違反了長江流域十年禁漁行動中關(guān)于重點(diǎn)水域垂釣“一人一竿一線一鉤”的規(guī)定。開福區(qū)法院湘江環(huán)境資源法庭在湘江邊巡回審理了這起環(huán)境資源民事公益訴訟案件，吸引了眾多市民和“釣友”的圍觀。

“法院這種普法形式很好，法官普法接地氣，一聽就懂?！痹谂月犃送徍笕罕娂娂姳硎?，法院這種巡回審判、“零距離”普法的舉措很有宣傳教育意義，并希望法院今后多開展相關(guān)普法宣傳活動，增強(qiáng)群眾法治意識。

長沙市兩級法院通過常態(tài)化開展公開審判、巡回審判，拉近人民群眾參與環(huán)境保護(hù)的距離，提升巡回審判的警示教育作用，讓人民群眾更加便捷地感受庭審，學(xué)習(xí)環(huán)保法律知識。綜合運(yùn)用“線上+線下”普法宣傳模式，通過“兩微一端”推送宣傳信息。同時，利用植樹節(jié)、世界環(huán)境日等時間節(jié)點(diǎn)，通過巡回審判、以案說法、法治課堂、互動座談、設(shè)置普法宣傳點(diǎn)、接待法律咨詢、發(fā)放宣傳資料等方式，開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、到田間的“三進(jìn)一到”法治宣傳活動，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)普法宣傳真正“飛入尋常百姓家”。2018年以來，全市兩級法院連續(xù)五年開展各類社會實(shí)踐活動80余場次，發(fā)放生態(tài)環(huán)境保護(hù)手冊20萬余冊，開展環(huán)境資源普法活動200余場次。

山積而高，澤積而長。生態(tài)環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代、利在千秋，長沙市兩級法院將以更有效的法治手段護(hù)航青山綠水，以優(yōu)異司法業(yè)績持續(xù)擦亮長沙生態(tài)名片，以敢為人先、守正創(chuàng)新的勇氣和擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)擘畫長沙“山水洲城”的秀美圖景，在新征程上繼續(xù)高揚(yáng)起風(fēng)帆。

來源：人民法院報