一直以來(lái)500強(qiáng)、大型企業(yè)獨(dú)占C位，中小企業(yè)鮮有搶占聚光燈的機(jī)會(huì)。然而，2021年9月北京交易所的設(shè)立，改寫(xiě)了這一歷史。國(guó)家賦予北交所的核心使命是為專(zhuān)精特新中小企業(yè)服務(wù)?！皩?zhuān)精特新”一詞2022年首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，工信部專(zhuān)項(xiàng)政策的加持，專(zhuān)精特新中小企業(yè)頻頻進(jìn)入公眾視野。

一、專(zhuān)精特新企業(yè)走在技術(shù)創(chuàng)新前列

“專(zhuān)精特新”是“專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”的縮寫(xiě)。按照工信部專(zhuān)精特新相關(guān)政策，將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的發(fā)掘和培育分為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)梯度。由此，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)是我國(guó)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度中的最高級(jí)，同時(shí)是一種企業(yè)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。

國(guó)內(nèi)外的研究表明，中小企業(yè)的創(chuàng)新活躍度遠(yuǎn)勝于大型企業(yè)。這是因?yàn)榇笃髽I(yè)往往具有強(qiáng)大的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資金資本運(yùn)作和行業(yè)整合能力，擅長(zhǎng)將成熟產(chǎn)品迅速推向世界各地，形成巨大的市場(chǎng)規(guī)模而獲利，但不擅長(zhǎng)技術(shù)和產(chǎn)品的初期研發(fā)。中小企業(yè)因?yàn)閯?chuàng)始人多為專(zhuān)才，市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，專(zhuān)注度高，往往能在特定的新領(lǐng)域創(chuàng)造出新產(chǎn)品。這就引發(fā)了一個(gè)常見(jiàn)的全球現(xiàn)象：大公司常年會(huì)收購(gòu)行業(yè)內(nèi)專(zhuān)精特新類(lèi)型的中小企業(yè)。例如，華為曾收購(gòu)華為網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)知名公司賽門(mén)鐵克，谷歌收購(gòu)影音內(nèi)容分享網(wǎng)站YouTube，特斯拉公司馬斯克正與腦部芯片初創(chuàng)公司Synchron接洽收購(gòu)。

二、專(zhuān)精特新政策“專(zhuān)供”中小企業(yè)

培育中小企業(yè)的政策，一直缺少核心抓手；專(zhuān)精特新培育政策從根本上解決了培育中小企業(yè)的政策難題，彌補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)政策短板。2018年11月26日，工信部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》，拉開(kāi)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)評(píng)選的序幕。

2019年6月公布第一批之后，又先后于2020年11月和2021年7月公布了第二和第三批“小巨人”企業(yè)名單。2019和2020年屬于“十三五”時(shí)期，合計(jì)1992家。2022年第四批4357家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)掀起了高潮，數(shù)量接近前三批的總和；四批累計(jì)公示9279家，工信部最新確認(rèn)數(shù)為9119家。

2021年和2022年兩年批復(fù)7287家，距離2021年年初定下的“十四五”1萬(wàn)家的目標(biāo)僅剩2700余家家。這就意味著，“十四五”期間1萬(wàn)家總量的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的申報(bào)和批復(fù)已近尾聲。

//圖：中小企業(yè)梯度培育情況 注：原圖來(lái)源人民日?qǐng)?bào)相關(guān)報(bào)道，僅更新“小巨人”數(shù)據(jù)。

//圖：我國(guó)已公示四批國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)情況

三、專(zhuān)精特新是各地創(chuàng)新能力的一次大檢閱

近萬(wàn)家專(zhuān)精特新企業(yè)，從一個(gè)新的視角刻畫(huà)出我國(guó)各地區(qū)創(chuàng)新版圖。各地“小巨人”企業(yè)數(shù)量分布，投射出了當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人才、創(chuàng)新活力、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策。因此，“小巨人”企業(yè)名單已然刻畫(huà)出了我國(guó)中小企業(yè)的創(chuàng)新畫(huà)像，又從側(cè)面即企業(yè)的所在地刻畫(huà)出各地經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)力版圖，是對(duì)我國(guó)各地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的一次大檢閱。

//圖：2022年和2021年主要城市國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量排名

從2021年和2022年“小巨人”企業(yè)TOP20城市排行榜對(duì)比（如上圖）來(lái)看，三個(gè)梯隊(duì)躍然于紙。三大一線(xiàn)城市憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，“小巨人”企業(yè)數(shù)量遙遙領(lǐng)先于其他城市，尤其是北京和上海實(shí)力超群，深圳則與其長(zhǎng)期以來(lái)的科技型城市特征和排名相符。寧波、重慶、成都穩(wěn)居第二梯隊(duì)前列，表現(xiàn)亮眼；寧波非常突出，是第二梯隊(duì)的領(lǐng)頭羊；杭州、武漢和蘇州在2022年打了個(gè)翻身仗，排名大幅上升。廣州則屈居第二梯隊(duì)尾部，2022年排名還低于2021年。“小巨人”企業(yè)數(shù)量少于100即相當(dāng)于在總量占比少于1%的城市皆歸于第三梯隊(duì)，如溫州、大連和沈陽(yáng)等城市。

2021年城市GDP排名TOP20的南京、無(wú)錫、佛山、濟(jì)南和福州，未能闖入“小巨人”企業(yè)全國(guó)TOP 20，亮起了紅燈。這五個(gè)萬(wàn)億GDP城市，加上廣州，有一個(gè)共同的不足，即產(chǎn)業(yè)偏傳統(tǒng)、科技型產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、“小巨人”企業(yè)的底子不夠厚，未能在第四批名單中實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，要在未來(lái)的幾批申報(bào)中奮起直追了。

大數(shù)據(jù)顯示，北、上、深三地專(zhuān)精特新企業(yè)集中在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)賽道，絕大多數(shù)同時(shí)是高新技術(shù)企業(yè)。以排名第一的北京市為例，超七成集中在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、智能制造等“高精尖”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

//圖：北京市第四批334家“小巨人”企業(yè)TOP 20行業(yè)分布

//圖：深圳第四批173家“小巨人”企業(yè)TOP 8行業(yè)分布

四、專(zhuān)精特新如何走得更遠(yuǎn)

“十四五”期間，培育1萬(wàn)家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，邁開(kāi)了培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)一大步。這個(gè)培育政策的指向性和操作性非常強(qiáng)，激勵(lì)意圖和目標(biāo)非常清晰。從當(dāng)前TOP20城市“小巨人”企業(yè)的數(shù)量和行業(yè)來(lái)看，各地應(yīng)如何加強(qiáng)專(zhuān)精特新企業(yè)的培育，將培育專(zhuān)精特新企業(yè)走得更遠(yuǎn)？

一是各地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化專(zhuān)精特新企業(yè)培育政策。從城市間的競(jìng)爭(zhēng)看，各地自身的稟賦、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)群落存在較大差異，因此各地要加強(qiáng)調(diào)研，借鑒瑞士、德國(guó)和日本等地專(zhuān)精特新和隱形冠軍企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深化政策，形成政策差異性，進(jìn)而壯大存量、培育增量，形成自身的政策特色。

二是開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)，從生產(chǎn)要素層面創(chuàng)造寬松經(jīng)營(yíng)環(huán)境。我國(guó)中小企業(yè)的生命周期比較短，專(zhuān)精特新企業(yè)概莫能外。所以，各地要特別重視呵護(hù)中小企業(yè)，為其潛心經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、永續(xù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利條件。例如，政府可出面促成專(zhuān)精特新企業(yè)簽訂長(zhǎng)期的、成本合理的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃協(xié)議，有條件的城市要向?qū)＞匦缕髽I(yè)優(yōu)惠供地，提供穩(wěn)定而優(yōu)惠的電價(jià)、水價(jià)等，出臺(tái)寬松的人才政策和用人政策，解決企業(yè)發(fā)展空間的后顧之憂(yōu)。

三是深入專(zhuān)精特新企業(yè)，解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。專(zhuān)精特新企業(yè)都是中小企業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題比較多，各地基層政府應(yīng)深入企業(yè)，了解企業(yè)遇到的實(shí)際問(wèn)題，幫助企業(yè)迅速解決問(wèn)題；針對(duì)共性問(wèn)題，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策措施。例如，通過(guò)企業(yè)查詢(xún)平臺(tái)查詢(xún)“小巨人”企業(yè)，發(fā)現(xiàn)某些企業(yè)還肩負(fù)訴訟和司法執(zhí)行事項(xiàng)。

四是做好專(zhuān)精特新企業(yè)的復(fù)評(píng)，加強(qiáng)后續(xù)政策支持。工信部對(duì)專(zhuān)精特新企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，評(píng)定有效期和政策扶持期都是三年；三年后復(fù)評(píng)，今年已經(jīng)啟動(dòng)了2019年第一批企業(yè)的復(fù)評(píng)。地方政府一方面要督促“小巨人”企業(yè)做好復(fù)評(píng)，另一方面要接續(xù)工信部激勵(lì)政策做好后續(xù)政策激勵(lì)，加強(qiáng)政策支持，促使專(zhuān)精特新企業(yè)持續(xù)健康成長(zhǎng)。

原標(biāo)題：《10000家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)勾畫(huà)出城市競(jìng)爭(zhēng)力新排名》