近日，上海市出臺《關于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。8月16日14時，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，邀請市法治政府建設工作領導小組辦公室主任、市司法局局長陸衛(wèi)東，市交通委副主任蔣宏飛，市市場監(jiān)管局總經(jīng)濟師李孝猛，市消防救援總隊總隊長李偉民等負責同志出席，介紹《指導意見》相關情況，并回答記者提問。

市交通委此次發(fā)布的輕微違法免罰清單事項比較多，為何選擇這些事項？免罰的具體適用情形和條件有哪些？

蔣宏飛介紹，此次發(fā)布的輕微違法不予處罰清單由兩個部分構成：一部分是來自于交通運輸部于2021年底出臺的《交通運輸領域輕微違法行為依法免予處罰高頻事項清單（試行）》，市交通委結合上海實際做了進一步細化。另一部分是根據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款關于“不予行政處罰”和“可以不予行政處罰”的規(guī)定，經(jīng)梳理上海市地方性法規(guī)、政府規(guī)章設定的相關罰則，在廣泛征求意見后，確定的符合不予處罰要求的輕微違法事項。

《清單》對違法行為不予處罰的邊界條件做了嚴格細致的規(guī)定。違法行為只有在同時滿足所有的適用條件時，方可依法不予處罰?！肚鍐巍芬?guī)定的適用情形和條件主要有以下四個方面：

一是違法行為輕微。其中，有36項事項還明確規(guī)定僅適用于初次發(fā)生的情況。比如，對“道路運輸經(jīng)營者未按照規(guī)定的周期和頻次進行技術等級評定”的違法行為，規(guī)定是初次發(fā)生且逾期開展技術等級評定不超過30天，方可不予處罰。

二是行政相對人及時改正違法行為。能夠當場改正的違法行為，行政相對人當場立即改正；不能當場改正的違法行為，行政相對人能在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。比如，對“客運、貨運經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛”這一違法行為，規(guī)定要完成整改并恢復原狀后，方可不予處罰。

三是違法行為沒有造成危害后果或者危害后果輕微。比如，對違反路政管理的相關違法行為，規(guī)定未造成公路路產(chǎn)損害，未引發(fā)交通擁堵或者交通事故等危害后果，方可不予處罰。

四是行政相對人配合執(zhí)法工作。在違法行為調(diào)查過程中，行政相對人不存在拒不接受執(zhí)法部門調(diào)查處理、阻礙執(zhí)法、煽動抗拒執(zhí)法等妨礙執(zhí)行公務的行為，方可不予處罰。

下一步，將積極做好交通運輸領域輕微違法行為不予處罰清單實施工作，引導促進行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員依法合規(guī)開展經(jīng)營活動，并不斷總結評估清單實施效果，適時進行動態(tài)調(diào)整，努力為各類市場主體營造更好的法治化營商環(huán)境，以不斷促進交通運輸行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。