結(jié)婚70年，還得證明“老兩口是夫妻”，證明“結(jié)婚前是未婚”；河南男子為了證明“我是我”，京豫間奔波7趟……這樣的“奇葩”證明，大家可能還記憶猶新。

1月8日，成都商報(bào)記者從第180次市政府常務(wù)會(huì)上獲得一個(gè)好消息，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求，成都市行政審批制度改革辦公室報(bào)請(qǐng)審定《成都市行政機(jī)關(guān)證明事項(xiàng)保留清單（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《送審稿》），經(jīng)過(guò)調(diào)整和規(guī)范，成都市行政機(jī)關(guān)證明事項(xiàng)擬保留12項(xiàng)！

《送審稿》特別強(qiáng)調(diào)，證明事項(xiàng)原則上“只減不增”。對(duì)未列入清單內(nèi)的證明事項(xiàng)，各區(qū)（市）縣、市級(jí)各部門（單位）“一律不得要求企業(yè)、群眾再提供”。

梳理

現(xiàn)有證明事項(xiàng)8043項(xiàng)

成都市審改辦介紹，在2017年5月1日公布村（社區(qū)）證明事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，市政府辦公廳在2017年6月27日，印發(fā)《成都市進(jìn)一步清理各類證明材料實(shí)施方案》（成辦函〔2017］104號(hào)），要求對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦事過(guò)程中需要公民、法人和其他組織提供的各類證明事項(xiàng)開(kāi)展進(jìn)一步清理規(guī)范，并形成證明事項(xiàng)保留清單向社會(huì)公布。

本次清理，采取“單位自查+逐條會(huì)審”的方式，各區(qū)（市）縣、市級(jí)部門（單位）共梳理出證明事項(xiàng)8043項(xiàng)，其中，市級(jí)部門（單位）1415項(xiàng)、區(qū)級(jí)部門（單位）5056項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1572項(xiàng)。

改革

擬保留行政機(jī)關(guān)證明事項(xiàng)12項(xiàng)

針對(duì)市級(jí)部門（單位）、區(qū)（市）縣梳理出的證明事項(xiàng)，市審改辦會(huì)同市政府政務(wù)中心按照“六個(gè)一律取消”要求，剔除非證明事項(xiàng)，合并同類事項(xiàng)，規(guī)范事項(xiàng)名稱，并分別與市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政機(jī)關(guān)以及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐一會(huì)審，逐條提出保留、取消和調(diào)整意見(jiàn)，將三級(jí)擬保留的行政機(jī)關(guān)證明事項(xiàng)進(jìn)行整合，采取“一張清單全覆蓋”的方式制定統(tǒng)一的一張清單。經(jīng)征求各區(qū)（市）縣及80余家市級(jí)部門（單位）的意見(jiàn)建議，形成《保留清單》。

所謂的“六個(gè)一律取消”的原則，是指“凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的，凡是能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的，凡是能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的，凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的，凡是能夠通過(guò)相關(guān)部門制發(fā)的批文來(lái)證明的，凡是能通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)查了解等方式獲取有關(guān)信息的”，一律取消證明材料。

《保留清單》擬保留成都市行政機(jī)關(guān)證明事項(xiàng)共計(jì)12項(xiàng)，包括：戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更更正證明、注銷戶口證明、被拐兒童身份證明、撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明、非正常死亡證明、臨時(shí)身份證明、無(wú)犯罪記錄證明、門（樓）牌號(hào)變更證明、未取得整車出廠合格證證明、收入證明、親屬關(guān)系證明、經(jīng)濟(jì)困難證明。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，主要涉及公安機(jī)關(guān)9項(xiàng)（其中：《公安部關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所證明工作的意見(jiàn)》（公通字［2016］21號(hào)）明確8項(xiàng)，《成都市公安局門（樓）牌管理工作規(guī)范》明確1項(xiàng)），行政執(zhí)法部門1項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）3項(xiàng)。

如何執(zhí)行？

12項(xiàng)以外的證明事項(xiàng)

不得要求群眾再提供

“公布《成都市行政機(jī)關(guān)證明事項(xiàng)保留清單》是方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，規(guī)范管理行為，落實(shí)‘減證便民’專項(xiàng)行動(dòng)的重要舉措。”《送審稿》要求，證明事項(xiàng)原則上只減不增，由市委編辦（市審改辦）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并建立退出機(jī)制。對(duì)未列入清單內(nèi)的證明事項(xiàng)，各區(qū)（市）縣、市級(jí)各部門（單位）“一律不得要求企業(yè)、群眾再提供”。

保留的證明事項(xiàng)，由相關(guān)部門（單位）以辦事指南的形式，規(guī)范證明文本樣式、明確辦理用途及法律依據(jù)，并主動(dòng)在門戶網(wǎng)站等新媒體平臺(tái)同步公布。需要簽署意見(jiàn)的蓋章材料樣本，應(yīng)以表單方式上傳到門戶網(wǎng)站并提供下載便利。

各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門（單位）要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化層級(jí)之間、部門之間工作配合，主動(dòng)作為、打破壁全、打通系統(tǒng)，采取數(shù)據(jù)推送、開(kāi)設(shè)跨部門查詢端口、設(shè)立信息高查詢窗口或自助智能查詢打印一體機(jī)等方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路。

成都市以外地區(qū)若還需要

應(yīng)酌情出具

《送審稿》還要求，對(duì)于未納入保留清單的證明事項(xiàng)，相關(guān)部門（單位）要抓緊修訂有關(guān)文件規(guī)定，簡(jiǎn)化相關(guān)事項(xiàng)辦理流程，完善信息共享機(jī)制，落實(shí)相關(guān)管理措施，做好后續(xù)對(duì)接工作，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)。

對(duì)于在成都市以外的地區(qū)或省級(jí)以上部門（單位）辦事過(guò)程中確實(shí)需要提供的證明材料，各級(jí)各部門應(yīng)本著方便群眾和酌情合理的原則予以出具。

《送審稿》強(qiáng)調(diào)，相關(guān)部門（單位）不得以取消證明事項(xiàng)為由放松監(jiān)管責(zé)任，要積極探索通過(guò)個(gè)人聲明或承諾替代證明，加大失信行為懲治力度等多種方式，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。

（原標(biāo)題：成都市大力縮減行政機(jī)關(guān)證明事項(xiàng)，8043項(xiàng)擬減至12項(xiàng)；對(duì)未列入清單內(nèi)的證明事項(xiàng)，“一律不得要求企業(yè)、群眾再提供”）