在伊朗，街頭抗議是民眾參與國(guó)家政治的傳統(tǒng)方式之一，也是政權(quán)調(diào)節(jié)與社會(huì)以及政權(quán)內(nèi)部矛盾的經(jīng)常手段。2017年年末在伊朗若干城市爆發(fā)的街頭抗議，迄今已造成二十余人死亡，數(shù)百人被捕，是伊朗國(guó)家發(fā)展中公平與效率優(yōu)先安排這組長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性矛盾的又一次顯化發(fā)展。當(dāng)前，伊朗社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本面并未發(fā)生顯著變化，抗議活動(dòng)尚在可控范圍，很難沖擊維系伊朗政權(quán)合法性的伊斯蘭革命原則和反美原則。作為妥協(xié)，伊朗可能會(huì)相應(yīng)收縮社會(huì)政策和外交政策，但是調(diào)整空間都會(huì)非常有限。

一、伊朗的街頭抗議傳統(tǒng)

伊朗街頭抗議的傳統(tǒng)一般來(lái)說(shuō)有三個(gè)源頭。

第一個(gè)源頭是什葉派教義的要求。伊斯蘭特別強(qiáng)調(diào)正義、公平，并以此作為吸引、動(dòng)員社會(huì)底層的主要工具。與強(qiáng)調(diào)順從的遜尼派相比，什葉派更加注重積極參與現(xiàn)世政治，允許教士對(duì)教義按照時(shí)代要求作出新的解釋?zhuān)瑫r(shí)在形式上，教義規(guī)定教士要反映信眾訴求，反過(guò)來(lái)信眾要模仿教士。也因此，宗教力量歷來(lái)被稱(chēng)為伊朗社會(huì)的兩大支柱之一，具有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力和政治影響力。

第二個(gè)源頭是伊朗近代以來(lái)政治實(shí)踐的進(jìn)化。近代以降，伊朗中央政府積貧積弱、權(quán)威渙散，愷加王朝（1779—1921）始終無(wú)法對(duì)西方入侵作出強(qiáng)力反應(yīng)，英俄兩國(guó)互相抗衡抵消，確保伊朗不被單獨(dú)侵吞。在此背景下，保守宗教勢(shì)力與初興的民族資本利用殖民者之間的矛盾，相互競(jìng)爭(zhēng)又合作，引領(lǐng)伊朗社會(huì)自下而上的獨(dú)立自救運(yùn)動(dòng)。

1891年煙草抗議運(yùn)動(dòng)和1905年憲政革命都以民眾街頭抗議為主要表達(dá)形式。1925年掌握俄式哥薩克旅的禮薩·汗·巴列維（1876—1944，其中1925至1941年在位）與英國(guó)殖民勢(shì)力妥協(xié)，接受凝聚國(guó)內(nèi)各派共識(shí)的1906年憲法，建立巴列維王朝，承諾實(shí)施憲政，正式賦予街頭政治以合法化地位。在1953年的石油國(guó)有化運(yùn)動(dòng)以及隨后由英美情報(bào)部門(mén)策劃的推翻首相穆罕默德·摩薩臺(tái)（1882—1967）政府的阿賈克斯行動(dòng)（Operation Ajax）中，街頭抗議作為一種政權(quán)斗爭(zhēng)形式被發(fā)揮到了極致，鮮活的案例深刻教育了伊朗社會(huì)，為伊斯蘭革命培育了群眾基礎(chǔ)。禮薩·汗之子穆罕默德·禮薩·巴列維（1919—1980，其中1941之1979年在位）利用美蘇冷戰(zhàn)對(duì)峙，破壞憲政承諾，以白色革命名義推進(jìn)獨(dú)裁集權(quán)，為伊斯蘭革命推翻王朝統(tǒng)治提供了正當(dāng)理由。

奠定伊朗伊斯蘭共和國(guó)根基的伊斯蘭革命是現(xiàn)代伊朗街頭抗議傳統(tǒng)的第三個(gè)和最大的源頭。自1979年1月開(kāi)始，上百萬(wàn)民眾持續(xù)街頭抗議近一年，以幾乎不流血的代價(jià)打敗擁有七十萬(wàn)正規(guī)軍的國(guó)王，完成了人類(lèi)歷史上第一次真正意義上的社會(huì)革命。

伊斯蘭革命通過(guò)攻占美國(guó)大使館，將革命從反國(guó)王推進(jìn)到反美階段，借此擺脫了右派資產(chǎn)階級(jí)及其后臺(tái)美國(guó)對(duì)中央政府的控制，隨后又利用抗議蘇聯(lián)入侵阿富汗和兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)（1980—1988）迫使親蘇的左翼“人民圣戰(zhàn)者”流亡歐洲，完成了什葉派教士階層對(duì)新政權(quán)的完全控制。盡管如此，革命后的政權(quán)仍然繼承了廣泛革命聯(lián)盟的多元利益訴求和政治主張，在右派共和民主制度設(shè)計(jì)和左翼工會(huì)基層組織的基礎(chǔ)上又以窮人、烈士和伊瑪目（領(lǐng)拜人，引申為學(xué)者、領(lǐng)袖等）名義設(shè)立了諸多基金會(huì)，形成了平民主義的利益分配格局和追求派系平衡的政權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置。這種慷慨的多元包容的政權(quán)體系與革命后伊朗相對(duì)落后的生產(chǎn)力水平相結(jié)合，加上此后持續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)和制裁環(huán)境限制，最終導(dǎo)致了當(dāng)前伊朗治理水平較低、民眾社會(huì)參與渠道受限的局面。

這種情況下，街頭抗議不僅在伊斯蘭政權(quán)時(shí)代得以保留，而且成了宣示政權(quán)民主性，確保政權(quán)機(jī)制生命力的必要手段。發(fā)動(dòng)街頭抗議以引導(dǎo)民意表達(dá)影響政策調(diào)整，理論上不僅可以預(yù)防政權(quán)與社會(huì)之間出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)和背離，而且還可以廣泛吸收社會(huì)力量并轉(zhuǎn)化為政權(quán)支持基礎(chǔ)。

二、1979年伊斯蘭革命的由來(lái)

在信徒與教士高度互聯(lián)、行動(dòng)一致的情況下，街頭抗議的發(fā)起人既可以是教士也可以是平民。前者發(fā)動(dòng)抗議一般是在被廣泛認(rèn)知的宗教紀(jì)念日，后者發(fā)動(dòng)抗議最經(jīng)常的導(dǎo)火索是通脹引起的普遍民生質(zhì)量下降。

通脹是伊朗現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上最難消解的頑癥。20世紀(jì)60年代前，伊朗通脹的主要原因是外來(lái)掠奪造成的供給短缺。一戰(zhàn)時(shí)，伊朗被英俄南北劃線分割。1917年，俄國(guó)爆發(fā)革命并退出一戰(zhàn)，英俄從盟友轉(zhuǎn)為敵人，伊朗北部產(chǎn)糧區(qū)與南方消費(fèi)區(qū)交通中斷，加上英軍對(duì)南方的大肆征糧，造成嚴(yán)重饑荒，一年之內(nèi)伊朗人口銳減了四分之一。二戰(zhàn)中，伊朗成為英美援助蘇聯(lián)的大動(dòng)脈，被以上三國(guó)分別占領(lǐng)，糧食等戰(zhàn)略物資實(shí)施軍事管制，引發(fā)史上最嚴(yán)重的通貨膨脹。

1960年代后，伊朗通脹的主要原因是國(guó)家對(duì)單一石油收入的過(guò)度依賴(lài)。1960年代后期起，隨著石油收入增多，巴列維為集中資源推進(jìn)工業(yè)化，實(shí)施進(jìn)口替代政策，戰(zhàn)略性放棄低效的手工農(nóng)業(yè)，一方面造成大量失業(yè)農(nóng)民進(jìn)城，推動(dòng)城市底層階層畸快發(fā)展，另一方面放大了國(guó)家對(duì)石油單一收入的脆弱依賴(lài)，而快速膨脹的人口和迅速提高的社會(huì)預(yù)期水平都有賴(lài)于石油收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，以及石油收入向各種消費(fèi)品和工業(yè)化所需的生產(chǎn)工具的及時(shí)快速轉(zhuǎn)化。

實(shí)踐證明，要保持這兩點(diǎn)都不容易。1973年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中，阿拉伯國(guó)家實(shí)施石油禁運(yùn)，巴列維乘機(jī)主導(dǎo)石油輸出國(guó)組織（OPEC）大幅提價(jià)近六倍。石油危機(jī)先是帶來(lái)暴增的石油美元，但是迅速放大的石油出口和物資進(jìn)口很快遭遇落后碼頭的交通瓶頸。最忙碌的時(shí)候，碼頭裝卸調(diào)度要排隊(duì)半年以上，很多消費(fèi)品在碼頭還沒(méi)等到卸貨就壞掉了。更糟的是，石油危機(jī)觸發(fā)了西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)，工業(yè)國(guó)的石油消費(fèi)需求被抑制。此前沙特率先接受美國(guó)總統(tǒng)尼克松美元結(jié)算的要求，將石油出口換來(lái)的美元以投資形式儲(chǔ)備海外以支持美元霸權(quán)，來(lái)?yè)Q取美國(guó)對(duì)沙特在OPEC主導(dǎo)地位的支持。后路被抄之后，巴列維被迫于1975年加入美元結(jié)算體系，結(jié)果令伊朗成為美國(guó)物資的傾銷(xiāo)地。

為避免對(duì)國(guó)內(nèi)民族工業(yè)形成太大沖擊，巴列維大幅增加從美國(guó)采購(gòu)軍火，試圖借此增強(qiáng)對(duì)整個(gè)波斯灣能源出口的控制，重奪石油定價(jià)權(quán)。但擴(kuò)充軍備導(dǎo)致了兩伊之間爭(zhēng)霸升級(jí)，刺激需求端持續(xù)擴(kuò)張。隨著美國(guó)軍事裝備進(jìn)入伊朗的，是大批享受治外法權(quán)的美國(guó)教官和美國(guó)的消費(fèi)方式。一戰(zhàn)、二戰(zhàn)時(shí)在伊朗發(fā)生過(guò)的悲劇又上演了一遍，只是這次規(guī)模小一點(diǎn)。但是相比以前的軍管區(qū)隔離，現(xiàn)在教官和底層貧民就生活在同一座城市，巨大的貧富差距被清晰認(rèn)知。

這種認(rèn)知促進(jìn)了社會(huì)預(yù)期的無(wú)限膨脹，并進(jìn)一步放大了供給端的缺口。根據(jù)1974年油價(jià)大漲時(shí)巴列維制定的國(guó)家發(fā)展計(jì)劃，民眾的預(yù)期是國(guó)家將在很短的時(shí)間內(nèi)成為世界第五強(qiáng)國(guó)，而人民都會(huì)很有錢(qián)，普遍享受美國(guó)式的消費(fèi)水平。需求的樂(lè)觀預(yù)期持續(xù)上升遭遇實(shí)際供給的不斷萎縮，或者通俗一點(diǎn)講，普遍的高預(yù)期與現(xiàn)實(shí)的“四高一低”（高通脹、高匯率、高赤字、高失業(yè)和低增長(zhǎng)）并存，這種狀況后來(lái)被稱(chēng)為導(dǎo)致社會(huì)革命的J 形曲線。

單單J 形曲線并不足以致命，不幸的是，巴列維爭(zhēng)強(qiáng)好勝，不愿向國(guó)民開(kāi)誠(chéng)布公國(guó)家困難，相反諱疾忌醫(yī)，一邊發(fā)動(dòng)轉(zhuǎn)移矛盾的打擊投機(jī)倒把運(yùn)動(dòng)，限制新聞?shì)浾摵驼h民主，一邊仍加緊擴(kuò)建采掘、港口、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，試圖繼續(xù)維持虛幻而危險(xiǎn)的社會(huì)高預(yù)期。

1978年，強(qiáng)調(diào)“人權(quán)”概念的卡特成為美國(guó)總統(tǒng)，整個(gè)西方陣營(yíng)的游戲規(guī)則被重置?？ㄌ貙?duì)伊朗人權(quán)狀況的批評(píng)，鼓舞更多不滿的民眾走上街頭，加入宗教領(lǐng)袖霍梅尼（1902—1989）等人最初組織的紀(jì)念宗教死難人士的反政府抗議。兩種由不同人群發(fā)起的街頭抗議實(shí)現(xiàn)合流，巴列維再也沒(méi)有時(shí)間去完成港口建設(shè)了。

三、革命之后：兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)及其后遺癥

伊斯蘭革命并沒(méi)能改變J 形曲線的趨勢(shì)，相反，革命輕易取勝，刷新并升級(jí)了革命領(lǐng)導(dǎo)層的樂(lè)觀預(yù)期，而革命后大賞天下形成的平民主義分配格局則更加大了推動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難。巴列維是以治病的名義黯然出國(guó)的，臨行前安排了留守政府，預(yù)備等局勢(shì)好轉(zhuǎn)后由其兒子接手政權(quán)。也因此，巴列維并沒(méi)有搬空國(guó)庫(kù)，國(guó)王宮殿也一仍如舊。接收國(guó)王資產(chǎn)的革命者大失所望，據(jù)稱(chēng)被國(guó)王貪腐的國(guó)家財(cái)富數(shù)量遠(yuǎn)不及民間想象。但是革命者仍然有理由樂(lè)觀，國(guó)王1973年提價(jià)帶來(lái)國(guó)家財(cái)富劇增的故事大家仍記憶猶新。他們認(rèn)為長(zhǎng)期石油購(gòu)銷(xiāo)合同是國(guó)王簽署的賣(mài)國(guó)協(xié)議，他們要與西方按現(xiàn)貨價(jià)格重新協(xié)商交易條件。

革命伊朗的這一要求使西方工業(yè)國(guó)大驚失色，并對(duì)此采取集體抵制。為反制西方的抵制，保障革命政權(quán)的政策自主性，革命者把從國(guó)王軍火庫(kù)中查獲的美式先進(jìn)軍機(jī)和武器的圖紙送給蘇聯(lián)。迷信“伊朗這個(gè)蘋(píng)果成熟了一定會(huì)掉在自家院子里”的蘇聯(lián)大受鼓舞，命令左翼“人民圣戰(zhàn)者”支持革命政權(quán)，另外也加速了進(jìn)攻阿富汗的決策，惡化了伊朗的地緣安全。重議交易條件的設(shè)想并沒(méi)有取得預(yù)期成效。革命者另生一計(jì)，希望效仿巴列維國(guó)王稱(chēng)霸波斯灣，通過(guò)控制地區(qū)能源輸出路線實(shí)現(xiàn)曲線救國(guó)的目的。激進(jìn)教士開(kāi)始向海灣鄰國(guó)喊話，要求對(duì)岸民眾模仿伊朗社會(huì)革命推翻本國(guó)政權(quán)，共建一體化的烏瑪（伊斯蘭社群）。與此同時(shí)，擔(dān)心國(guó)王復(fù)辟，也為了彌合供需缺口，教士階層以推進(jìn)伊斯蘭化的名義，實(shí)施了對(duì)舊政權(quán)機(jī)構(gòu)包括正規(guī)軍的大清洗。

就任不久的伊拉克總統(tǒng)薩達(dá)姆·侯賽因（1937—2006）此前在與巴列維的爭(zhēng)霸中很吃了一些悶虧，看到革命伊朗自廢武功，有心借機(jī)報(bào)復(fù)。伊朗的教士階層迷信社會(huì)革命戰(zhàn)無(wú)不勝，一門(mén)心思想煽動(dòng)對(duì)方民眾造反。雙方?jīng)_突愈演愈烈，很快升級(jí)為兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)。

戰(zhàn)爭(zhēng)倒真的推動(dòng)油價(jià)暴漲，但是伊朗受限于規(guī)模較小而且不穩(wěn)定的原油現(xiàn)貨交易模式而受益不多。而且由于革命伊朗存在反西方和威脅能源輸出安全的傾向，西方國(guó)家對(duì)伊朗實(shí)施武器禁運(yùn)。與此同時(shí)，伊拉克卻可以從蘇聯(lián)和美國(guó)陣營(yíng)獲得源源不斷的武器補(bǔ)給。因此，伊朗在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)的大部分時(shí)間內(nèi)都處于被動(dòng)。戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，沙特等海灣國(guó)家即于1981年5月組建集體安全機(jī)構(gòu)——海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（海合會(huì)），先是單方面擴(kuò)大石油出口，壓低油價(jià)以加大伊朗補(bǔ)給困難，后又邀請(qǐng)美國(guó)加入波斯灣油輪護(hù)航，徹底斷絕了伊朗想要獲勝繼而建立伊朗主導(dǎo)下的地區(qū)秩序的念頭。

兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)從三個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化了革命后形成的分配格局。

第一，窮人規(guī)模擴(kuò)大。戰(zhàn)爭(zhēng)中伊朗傷亡超過(guò)100萬(wàn)人，新產(chǎn)生無(wú)家可歸者160萬(wàn)人，直接損失5000億美元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)倒退到1960年代初水平。換言之，與國(guó)家既定分配格局休戚與共的烈屬和窮人即保守派陣營(yíng)規(guī)模急劇擴(kuò)大，與此同時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模急劇萎縮。

第二，革命衛(wèi)隊(duì)地位上升。戰(zhàn)爭(zhēng)中，原先作為正規(guī)軍補(bǔ)充的革命衛(wèi)隊(duì)因?yàn)椴粚?duì)稱(chēng)戰(zhàn)術(shù)的實(shí)施最大限度彌補(bǔ)了與伊拉克的軍力差距，因而獲得更多資源傾斜，規(guī)模也急劇膨脹，在政權(quán)序列中地位迅速提升。戰(zhàn)爭(zhēng)后，革命衛(wèi)隊(duì)成為直接聽(tīng)命于總統(tǒng)的與正規(guī)軍并列的權(quán)力機(jī)構(gòu)。1999年，保守派對(duì)時(shí)任改革派總統(tǒng)哈塔米（1943—，其中1997年至2005年擔(dān)任總統(tǒng)）倡導(dǎo)的文化改革運(yùn)動(dòng)發(fā)起了反擊，革命衛(wèi)隊(duì)的選擇是支持1989年起掌權(quán)的最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊（1939—），從此成為直接聽(tīng)命于最高領(lǐng)袖、幾乎可與整個(gè)民選政府分庭抗禮的強(qiáng)力權(quán)力部門(mén)。由于革命衛(wèi)隊(duì)地位上升和廣泛的權(quán)力角色發(fā)揮，保守陣營(yíng)獲得了國(guó)家優(yōu)先補(bǔ)助的機(jī)制性保障，窮人即使遭遇通脹也不必再首先訴諸街頭抗議以求訴求被聽(tīng)取。

第三，制裁環(huán)境下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。與伊朗在革命中形成的反美原則類(lèi)似，美國(guó)方面因“使館人質(zhì)綁架門(mén)”和美國(guó)向伊朗秘密出售武器的“伊朗門(mén)”丑聞，而形成了反伊朗的政治正確。戰(zhàn)爭(zhēng)中，薩達(dá)姆得到不同陣營(yíng)的支持，被扶植成了一個(gè)龐大的軍事怪獸。為消化戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，1990年8月，伊拉克悍然入侵科威特，結(jié)果導(dǎo)致1991年初的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和美國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)秩序的建立。1993年克林頓政府上臺(tái)后實(shí)施同時(shí)遏制兩伊的地區(qū)政策。為打破遏制，伊朗強(qiáng)化計(jì)劃分配的同時(shí)，實(shí)施本地替代政策，同時(shí)以核計(jì)劃和支持地區(qū)激進(jìn)派的方式來(lái)轉(zhuǎn)移矛盾，將本國(guó)安全與地區(qū)穩(wěn)定以及能源輸出安全綁定。

四、保守派與改革派分野背景下的街頭抗議

伊斯蘭革命和兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)后，依照在分配格局中地位不同，伊朗國(guó)內(nèi)分化出保守派和改革派兩個(gè)主要陣營(yíng)。原先最具革命性的窮人成為保守派的擁躉，也是維護(hù)既定分配格局的中堅(jiān)。革命和戰(zhàn)爭(zhēng)后新成長(zhǎng)起來(lái)、沒(méi)有被納入優(yōu)先分配體系的青年人群則要求修正現(xiàn)狀，更多參與社會(huì)和政權(quán)。青年和婦女構(gòu)成改革派的主要推動(dòng)力量。窮人和青年及婦女是兩個(gè)陣營(yíng)中堅(jiān)持街頭抗議表達(dá)形式的代表人群。

在外部投資不足的情況下，拉夫桑賈尼（1934—2017；其中1989至1997年擔(dān)任總統(tǒng)）和哈塔米先后試圖引進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的自由化改革，因?yàn)橐鸨Ｊ貏?shì)力的廣泛抗議和強(qiáng)力干涉而作罷。其中，窮人抗議是保守派的主要斗爭(zhēng)形式。2010年，內(nèi)賈德總統(tǒng)取消汽油補(bǔ)貼也曾引起窮人的大規(guī)模街頭抗議。改革派因?yàn)槿藬?shù)占優(yōu)和挑戰(zhàn)既定格局，往往被外界冠以革命者的稱(chēng)號(hào)。2009年改革派主導(dǎo)的抗議內(nèi)賈德連任總統(tǒng)的“綠色革命”在規(guī)模上甚至超過(guò)了伊斯蘭革命。2013年魯哈尼（1948—）當(dāng)選總統(tǒng)，一定程度上是政權(quán)向“綠色革命”抗議者妥協(xié)的結(jié)果。伊核協(xié)議以及協(xié)議所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期將改革派陣營(yíng)吸引到政府一邊，由政權(quán)挑戰(zhàn)者轉(zhuǎn)化為政權(quán)支持力量。

之所以?xún)蓚€(gè)陣營(yíng)即使在被納入政權(quán)之后仍屢屢訴諸街頭政治，其原因在于他們都想借此激活什葉派關(guān)于教士與信徒相互關(guān)照的教義要求，爭(zhēng)取最高領(lǐng)袖對(duì)他們主張的同情和支持。

伊朗近期發(fā)生的街頭抗議集中反映了該國(guó)社會(huì)特別是改革陣營(yíng)對(duì)伊核協(xié)議預(yù)期落空后的受挫感和迷惘感。伊朗政權(quán)以伊斯蘭革命中反國(guó)王聯(lián)盟主體為執(zhí)政基礎(chǔ)，因而具有非常廣泛的社會(huì)代表性，但是也因此背負(fù)上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。平民主義分配政策和疊床架屋的政權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置，片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平和派系平衡，卻損害了經(jīng)濟(jì)效率和決策統(tǒng)一性，使得對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外引資都困難重重。

伊朗需要改革，但是存量改革阻力過(guò)大，所以預(yù)期能帶來(lái)巨大增量改革空間的伊核協(xié)議被伊朗上下寄予厚望。伊朗期待重建與歐洲消費(fèi)國(guó)的能源貿(mào)易，希望吸引歐洲對(duì)伊朗汽車(chē)、旅游、能源產(chǎn)業(yè)的直接投資，以促進(jìn)伊朗經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，開(kāi)發(fā)本地消費(fèi)市場(chǎng)，消化龐大的就業(yè)人口。但核協(xié)議達(dá)成兩年多以來(lái)，伊朗并沒(méi)有等來(lái)備受期待的歐洲投資，相反，地區(qū)局勢(shì)發(fā)展顯著增加了伊朗的國(guó)際負(fù)擔(dān)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，美伊關(guān)系趨于緊張，美國(guó)要求重修與伊朗的核協(xié)議，進(jìn)一步扼殺了伊朗社會(huì)對(duì)核協(xié)議機(jī)遇紅利的想象空間。希望落空帶來(lái)的受挫感和對(duì)國(guó)家發(fā)展方向缺失的迷惘是普遍的。政權(quán)內(nèi)部的相互攻擊是這種社會(huì)受挫感的反映和放大。歐洲產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和直接投資都不及預(yù)期，魯哈尼政府曾經(jīng)試圖發(fā)起反腐運(yùn)動(dòng)和政府機(jī)構(gòu)改革，以削弱保守勢(shì)力對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的掌控，遭到頑固抵制。2017年11月，兩伊邊境地區(qū)發(fā)生地震，伊朗一側(cè)房屋倒塌較為嚴(yán)重，魯哈尼借此加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)賈德的腐敗指控。此次街頭抗議首先在保守派傳統(tǒng)據(jù)點(diǎn)馬什哈德爆發(fā)，被認(rèn)為是保守派對(duì)魯哈尼實(shí)施反擊的證據(jù)。魯哈尼支持者加入反抗議后，街頭運(yùn)動(dòng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。

盡管造成了人員傷亡，街頭抗議仍在政府掌控范圍，不會(huì)沖擊伊朗政權(quán)的基本原則。改革勢(shì)力與保守勢(shì)力之間的沖突斗爭(zhēng)客觀上鞏固了最高領(lǐng)袖在權(quán)力序列中至高無(wú)上的地位。革命衛(wèi)隊(duì)是最高領(lǐng)袖的堅(jiān)定支持者，伊斯蘭革命原則最忠實(shí)的執(zhí)行者。伊斯蘭政權(quán)通過(guò)農(nóng)村的民兵組織“巴斯基”和城市的真主黨以及清真寺網(wǎng)絡(luò)，依然對(duì)整個(gè)社會(huì)保持強(qiáng)大的動(dòng)員和組織能力。參加此次街頭抗議的窮人本來(lái)是最具革命性的群體，經(jīng)由公平優(yōu)先的分配制度和廣泛的政府補(bǔ)貼被納入保守勢(shì)力陣營(yíng)。泛改革派陣營(yíng)的城市青年和婦女群體，仍然對(duì)政府抱以支持和期待，希望通過(guò)魯哈尼政府的改革努力，改善伊朗的社會(huì)參與和政治參與條件。

總的來(lái)說(shuō)，參與抗議的主體人群都是現(xiàn)政權(quán)的支持者，只是在具體支持的政策上有所差別。最關(guān)鍵的是，伊朗的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本面并沒(méi)有發(fā)生顯著惡化，相反，核協(xié)議達(dá)成后伊朗經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，只是增速不及預(yù)期罷了。街頭抗議只是民眾參與政治、反映民心、要求政府相應(yīng)調(diào)整政策的渠道，而不再是顛覆政權(quán)的革命工具。民眾的訴求集中在改善本國(guó)民生上面，反體制、反神權(quán)的口號(hào)被證實(shí)多半是謠傳。美國(guó)和部分地區(qū)國(guó)家對(duì)抗議的贊美，以及庫(kù)爾德分離勢(shì)力加入抗議，只會(huì)促進(jìn)政權(quán)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，而不會(huì)達(dá)到擴(kuò)大政權(quán)與社會(huì)分化的目的。魯哈尼對(duì)美國(guó)的聲明也表明了這一點(diǎn)，即伊斯蘭政權(quán)內(nèi)部的確存在派別分歧，但是誰(shuí)都不敢輕易觸碰反美這條政治正確的底線。

五、未來(lái)：期待增量改革破局

此前，伊斯蘭政權(quán)已經(jīng)在社會(huì)政策方面作出了些微妥協(xié)，未來(lái)可能也會(huì)在外交政策方面作出收縮，但是讓步空間會(huì)非常小。只有增量改革動(dòng)力才能彌合伊朗社會(huì)，同時(shí)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這已經(jīng)成了伊朗突破當(dāng)前僵局的必由之路。

革命衛(wèi)隊(duì)近些年的地區(qū)擴(kuò)張政策，大幅提升了伊朗的地區(qū)影響力，只是還有待轉(zhuǎn)化為更多更實(shí)在的民生利益。得益于這樣的影響力，在2016年沙特和俄羅斯主導(dǎo)的石油減產(chǎn)協(xié)議中，伊朗是唯一產(chǎn)量配額不降反升的國(guó)家。目前，伊朗深度介入敘利亞和伊拉克局勢(shì)，與俄羅斯、卡塔爾和土耳其合作共建經(jīng)由伊拉克和敘利亞的東西向天然氣管道，是地區(qū)和平、穩(wěn)定的重要建設(shè)力量。此外，伊朗在也門(mén)和阿富汗的國(guó)家和解以及穩(wěn)定黎巴嫩政局、促進(jìn)巴以和平等事務(wù)上也掌握相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?/p>

伊朗試圖通過(guò)構(gòu)建本國(guó)對(duì)地區(qū)事務(wù)的全面滲透，增強(qiáng)反遏制能力，鞏固伊核協(xié)議成果。由于阿拉伯國(guó)家在耶路撒冷問(wèn)題上表現(xiàn)出集體緘默，伊朗在巴以問(wèn)題和黎巴嫩問(wèn)題上與沙特等國(guó)繼續(xù)頂牛、主動(dòng)激化局勢(shì)的可能性會(huì)比較小。相反，隨著石油價(jià)格中線企穩(wěn)并略微抬頭，伊朗、沙特等國(guó)的國(guó)內(nèi)矛盾也會(huì)很大程度趨于緩解。美伊關(guān)系暫時(shí)仍然看不到改善希望，歐洲短期內(nèi)快速重返伊朗的可能性也比較小。魯哈尼政府已經(jīng)將增量改革的希望放在資金要求低、就業(yè)拉動(dòng)大的高科技領(lǐng)域，德黑蘭智能城市建設(shè)是其新近推出的一個(gè)嘗試項(xiàng)目。

魯哈尼和革命衛(wèi)隊(duì)都從屬于現(xiàn)政權(quán)，分別代表按照政權(quán)利益所需要呈現(xiàn)出來(lái)的不同形象。盡管如此，由于最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊年邁且健康狀況不佳，最近的抗議運(yùn)動(dòng)被外界解讀出不同派系競(jìng)爭(zhēng)最高權(quán)力繼承權(quán)的意味。革命衛(wèi)隊(duì)代表的保守勢(shì)力與最高領(lǐng)袖結(jié)盟更久，掌握了大部分國(guó)家權(quán)力資源，理應(yīng)獲得政權(quán)內(nèi)部更多青睞。然而，隨著人口結(jié)構(gòu)的變遷，魯哈尼所代表的改革力量擁有的社會(huì)支持人群卻占有數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，這也反映在最近兩次總統(tǒng)大選的投票情況中。按照什葉派教義，最高領(lǐng)袖要保持自身的合法性，就必須與最大多數(shù)人的呼聲保持一致。但是從保持派系平衡的角度來(lái)說(shuō)，最高領(lǐng)袖不會(huì)支持政權(quán)向抗議運(yùn)動(dòng)作出較大幅度的妥協(xié)。

未來(lái)，哪一派能夠率先利用手中的資源促進(jìn)增量改革，為民眾帶來(lái)民生實(shí)質(zhì)提高，哪一派就能在未來(lái)伊朗國(guó)家最高權(quán)力安排競(jìng)爭(zhēng)中掌握先機(jī)。