現(xiàn)代體育運(yùn)動對于提高德國市民生活質(zhì)量和增強(qiáng)國際競爭力有著舉足輕重的作用，這種重要性同時也體現(xiàn)在城市規(guī)劃與治理中。本文旨在介紹德國在城市發(fā)展過程中，如何將大眾體育與城市綠色空間進(jìn)行整合規(guī)劃和綜合利用的發(fā)展策略。

體育與城市發(fā)展的關(guān)系

一般認(rèn)為，現(xiàn)代體育發(fā)源于18世紀(jì)的英國，而英國也是世界上第一個工業(yè)化國家。這并非巧合，因為現(xiàn)代體育的發(fā)展依賴于科學(xué)的運(yùn)動醫(yī)學(xué)知識、完善的體育設(shè)施和大眾傳播技術(shù)，以及公民社會的組織溝通協(xié)商制度——而這些都是工業(yè)革命所帶來的現(xiàn)代性（modernity）的產(chǎn)物。

更進(jìn)一步來說，全世界的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程幾乎都是在城市中發(fā)生的，現(xiàn)代體育也因此與城市的發(fā)展有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。無論是東西方的哪個國家，無論是競技體育、商業(yè)體育還是大眾運(yùn)動，越是城市建設(shè)發(fā)達(dá)的地方，其體育運(yùn)動發(fā)展得越好。由此，體育是一種更適合在城市中開展的活動，即體育的城市化。

現(xiàn)代體育在城市中流行與普及還有著更為深刻的社會內(nèi)涵。德國體育社會學(xué)家卡爾-亨利希·貝特（Karl-Heinrich Bette）從宏觀理論視角指出，這種“現(xiàn)代社會的體育化”（die Versportlichung der Gesellschaft）是社會進(jìn)程的必然結(jié)果。

現(xiàn)代城市的生活方式導(dǎo)致了人與人的關(guān)系逐漸“疏離”和“冷漠化”，城市易于使人產(chǎn)生“失落感”，喪失了激情和動力。因此，體育運(yùn)動更受城市人的歡迎，成了一種完成個性解放和自我表達(dá)的方式，人們要在忙碌的生活中尋找娛樂的空間、游戲的空間和身體運(yùn)動的空間，并最終形成了一種城市（空間）的體育化（Versportlichung urbaner R?ume）。

正是在“體育的城市化”和“城市的體育化”這兩種趨勢的合力影響下，體育運(yùn)動與城市發(fā)展之間的關(guān)系已經(jīng)越來越緊密了。實證研究已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，體育不僅可以在社會心理層面對城市認(rèn)同和社區(qū)營造產(chǎn)生重要的影響，而且體育也可以促進(jìn)城市的多元化和差異化。德國是非常重視體育運(yùn)動發(fā)展的國家之一，很早就開始了全國性的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，聯(lián)邦政府的城市建設(shè)和發(fā)展部門還會發(fā)布官方的研究報告，專門探討“體育設(shè)施與城市發(fā)展”的問題。

德國大眾體育的發(fā)展歷程

德國是體育大眾化發(fā)展的典型國家，有大量的民間體育協(xié)會，僅在德國奧林匹克體育聯(lián)合會（DOSB: Deutscher Olympischer Sportbund）登記的就有9萬余個協(xié)會（2015年），注冊會員達(dá)到了2700余萬人，體育協(xié)會的會員占到總?cè)丝诘?4%。此外，沒有注冊，但經(jīng)常參加運(yùn)動的人有1200余萬人（德國總?cè)丝诩s8200萬）。德國大眾體育的發(fā)展歷程可大致可分為三個時期：（1）工業(yè)革命前期；（2）工業(yè)革命和兩次世界大戰(zhàn)期間；（3）戰(zhàn)后恢復(fù)時期。

德國工業(yè)革命之前的體育主要以民間的自發(fā)組織為主，當(dāng)時在民間流行的大眾體育活動主要有射箭、游泳、騎馬、狩獵、跳遠(yuǎn)等。尤其在中世紀(jì)末期，由于騎士制度的衰落，射箭組織在德國民間盛行，并逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代體育俱樂部的雛形。18世紀(jì)末，德國涌現(xiàn)了一批著名的哲學(xué)家、教育家，他們認(rèn)為體育跟智力一樣重要，是維持個體和國家獨(dú)立的基本保障。這種體育觀奠定了德國大眾體育的理論基礎(chǔ)。

德國在1871年統(tǒng)一之后馬上迎來了第一次工業(yè)革命和城市化。由于繁重的體力勞動和環(huán)境污染，德國國民的身體體質(zhì)開始惡化，為了改善這種狀況，德意志帝國政府頒布了相關(guān)法令，以行政命令建設(shè)大眾體育場所，鼓勵大眾參加戶外體育活動。1896年，一個名為“候鳥”（Wandernvogel）的旅游組織在柏林成立，在“候鳥”的帶動下，一股遍及全德的回歸自然的徒步旅行風(fēng)勃然興起，迅速發(fā)展為全民參與的“候鳥”運(yùn)動。這些法規(guī)及措施無疑對推動德國大眾體育的發(fā)展起到了不可低估的作用，特別為此后遍布德國城鄉(xiāng)的體育俱樂部的成立打下了堅實的基礎(chǔ)。遺憾的是剛剛興起的大眾體育很快被兩次世界大戰(zhàn)扭曲，體育的目的成了統(tǒng)治者發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的兵力來源。

二戰(zhàn)結(jié)束后，德國分成東西德兩個國家，體育在兩種不同的政治體制下也出現(xiàn)顯著的差異。戰(zhàn)后的西德在經(jīng)濟(jì)上取得了的輝煌成就，城市化也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，到20世紀(jì)60年代初，西德的城市化率就已經(jīng)超過了70%。與此同時，西德戰(zhàn)后的體育政策逐漸從競技體育發(fā)展成為“全民體育”和“家庭體育”，強(qiáng)調(diào)休閑和身心健康功能。為此，1960—1990年，西德陸續(xù)實施了三次“黃金計劃”（Goldner Plan），其主要內(nèi)容是在德國范圍內(nèi)大量興建體育場館，以此促進(jìn)全民健身活動的開展。

從1960年西德實施第一個“黃金計劃”以來，西德的體育基礎(chǔ)設(shè)施得到了顯著的提高，就以全民健身中心的數(shù)目來說，截至1990年西德已經(jīng)擁有65132家健身中心，差不多是1960年的兩倍。東德由于受到蘇聯(lián)的影響，體育政策更強(qiáng)調(diào)“勞動”、“競技”和“集體精神”，與西德的全民體育形成鮮明對比。統(tǒng)一后的德國主要推行以原來西德為主的體育發(fā)展方針，進(jìn)一步將體育推向大眾化，并推廣實施了“東德黃金計劃”。

德國體育的市民自治和社區(qū)化

德國采用高度自治的社團(tuán)體制來管理體育事業(yè)?？傮w上，德國體育社團(tuán)組織由各級體育聯(lián)合會組成，它們在國家體育政策的制定和實施以及體育資源的配置上起主導(dǎo)作用。聯(lián)邦政府和州政府除通過體育彩票給予體育團(tuán)體組織一定的財政補(bǔ)助以外，基本上不干預(yù)其管理事務(wù)，充分保證其自治地位。

體育俱樂部在德國體育自治中扮演了極為重要的角色，德國著名學(xué)者海爾曼認(rèn)為，體育俱樂部是一個以“自由的成員資格”“以成員利益為準(zhǔn)則”“不依賴第三者”“義務(wù)參加工作”和“民主決策”為特征的自由團(tuán)體。德國體育俱樂部不僅擁有絕對獨(dú)立的財政權(quán)，還可以免費(fèi)使用城鎮(zhèn)公用的體育基礎(chǔ)設(shè)施。

德國體育發(fā)展的另一個特征是社區(qū)化。在德國的各個地區(qū)和城市里都有大量的社區(qū)體育聯(lián)合會，它們對于社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理起著關(guān)鍵的作用。根據(jù)德國憲法，州政府有責(zé)任承擔(dān)城市社區(qū)的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

實際上，德國州政府不僅提供資助，還要提供咨詢服務(wù)。比如德國的市級和區(qū)級政府主要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)伢w育與休閑設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)；城市和社區(qū)政府服務(wù)參與修建與休閑設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)；城市和社區(qū)政府服務(wù)參與修建和維護(hù)當(dāng)?shù)氐捏w育和娛樂設(shè)施以及青年活動中心，甚至幫助維修私人體育俱樂部的設(shè)施。同時，德國體育俱樂部的管理工作基本上都是由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民通過志愿者工作的形式完成的。

海德堡的綠色運(yùn)動空間

海德堡是德國西南部巴登符騰堡州的一個中等城市，位于德國人口較為密集的萊茵—內(nèi)卡都市區(qū)的中心地帶，居住人口約15萬，屬于德國典型的大學(xué)城（如海德堡大學(xué)）。因為位于美麗的內(nèi)卡河谷和奧登森林（Odenwald）中間，加上悠久的城市歷史和輝煌的文化，海德堡一直是德國最受歡迎的旅游城市之一。

海德堡同時還是一座綠色城市，整個城市的面積約109k㎡，其中綠地（森林、草地、公園、農(nóng)田、水域等）占了70%。這種獨(dú)特的自然資源以及宜人的氣候環(huán)境給海德堡的體育休閑活動提供了極為有利的條件。實際上，無論在體育基礎(chǔ)設(shè)施還是體育社會組織方面，海德堡都是德國體育發(fā)展非常前沿的城市。僅在2013—2014年，海德堡市在體育領(lǐng)域包括體育市政設(shè)施的總投資額達(dá)到1000余萬歐元。而且這些基礎(chǔ)設(shè)施都是公益性的，市民只需支付非常少量的入場費(fèi)用就可以使用，此外城市的公園和學(xué)校中還有許多對外完全免費(fèi)開放的體育設(shè)施，最常見的是兒童游戲場所（Kinderspielplatz）。

非正式的戶外體育鍛煉在德國是人們的日常生活習(xí)慣，這些活動大部分都在城市的綠地空間中進(jìn)行。根據(jù)德國體育社會學(xué)家許布納（Huebner）等人在德國西部大中城市的調(diào)查顯示，大約58%的體育休閑活動是在非正式的體育空間中進(jìn)行的，這其中最受歡迎的要屬城市公園、森林、田園小徑以及開放水域，即所謂的綠色空間。

海德堡豐富的綠色用地?zé)o疑為市民提供了優(yōu)良的戶外運(yùn)動場所，下文主要從城市森林、田園小徑、河流和公園四個方面闡釋，海德堡城市如何通過合理規(guī)劃和管理，將城市綠色用地作為運(yùn)動場所使用的寶貴經(jīng)驗。

（1）城市森林

海德堡40%的城市土地為森林植被。森林不僅僅是海德堡寶貴的景觀資源，更為市民提供了體育休閑的場所。早在二戰(zhàn)之后，海德堡市政當(dāng)局就開始對城市區(qū)域的森林進(jìn)行規(guī)劃和改造，開辟了約300km的森林小徑（Waldweg），這些森林小徑主要用于徒步旅行（Volkswandern）、跑步（Jogging）、自行車旅行等運(yùn)動項目，其中最有名的海德堡徒步小徑為內(nèi)卡河旁邊的哲學(xué)家小道（Philosophenweg）。森林小徑通常相互連接成網(wǎng)絡(luò)，為了方便運(yùn)動愛好者尋找路線，在森林小徑的交叉口一般都有著詳細(xì)的路標(biāo)，甚至還有專業(yè)的俱樂部策劃的固定旅行路線標(biāo)記，旅行者只需沿著特定的標(biāo)記往前走就可以達(dá)到預(yù)期的目的地。

如今當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)動俱樂部又推出了新的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使用者可以通過網(wǎng)站（Regioausflug.de）查詢策劃自己的徒步旅行路線，下載地圖和GPS導(dǎo)航等信息。

（2）田園小徑

德國雖然是一個高度城市化的國家，可在城市及周邊仍然保留了大量的農(nóng)用地，稱為“城市農(nóng)業(yè)”（Urbane Landwirtschaft）。海德堡共有1831h㎡農(nóng)田，因為城市呈星狀分布，所以城市各個社區(qū)都很靠近城郊的農(nóng)田。城市田園自然也就成了市民體育休閑的重要場所。德國的耕地都是私有財產(chǎn)，但為了給市民提供運(yùn)動場所，市政當(dāng)局在農(nóng)田之間規(guī)劃建設(shè)了非常平整的田園小徑，有些小徑甚至可以通車。

作為一種受到法律保障的“市民契約”，市民可在農(nóng)莊的小徑上進(jìn)行徒步、跑步、滑輪、騎車等運(yùn)動，但不許損害、偷竊農(nóng)莊的作物。

（3）城市河流

跟許多其他城市一樣，海德堡是依托內(nèi)卡河發(fā)展起來的城市。內(nèi)卡河由東向西橫穿城市中心，一方面給城市提供了非常寶貴的景觀資源，如著名的海德堡老橋，另一方面河流本身也是市民運(yùn)動休閑的最佳場所。內(nèi)卡河是完全向市民開放的公共空間，劃船愛好者只需在海德堡登記所使用的船只類型，就可以自由地使用河道。每年夏天，家庭或俱樂部船只、游艇都會陸續(xù)出現(xiàn)在城市河流中，這其中就包括每年舉辦的海德堡城市龍舟節(jié)。同時，內(nèi)卡河兩岸還開辟了專供行人和自行車使用的河岸徒步小道（Neckarwege）。

因為獨(dú)特的峽谷自然風(fēng)景和古老的城市建筑風(fēng)貌，環(huán)內(nèi)卡河的徒步小道是最受運(yùn)動愛好者和旅客歡迎的旅行路徑。此外，市政當(dāng)局還在河流與城市的交接地帶規(guī)劃了一塊約200~300m寬的綠色緩沖帶，完全對市民開放，漸漸成了青少年學(xué)生練習(xí)排球和飛盤的最佳場所。

（4）城市公園

海德堡每一個社區(qū)都有配套的公園，此外在大學(xué)、醫(yī)院、城堡等部門還有大量的公園用地。占公園面積很大一部分的是室外體育基礎(chǔ)設(shè)施，如小型籃球場、沙坑、體操桿、秋千等。社區(qū)公園的體育基礎(chǔ)設(shè)施也是完全開放的，這種小型的體育場地非常受社區(qū)青少年的歡迎。更特別的是，為了方便市民運(yùn)動，德國法律允許人們在公共草坪上行走和運(yùn)動。海德堡城市公園的設(shè)計同時也非常關(guān)注兒童和殘障人群的體育鍛煉需求，在公園體育設(shè)施中幾乎多半都是而為兒童運(yùn)動所設(shè)計的，殘疾人所使用的輪椅可以在不需要他人幫助的情況下輕易進(jìn)入公園運(yùn)動場所。

此外，海德堡每年還會定期舉辦的城市體育運(yùn)動，主要有：城市馬拉松、海德堡鐵人三項、海德堡龍舟節(jié)和滑輪比賽等。這些城市的運(yùn)動項目有著非常廣泛的市民參與，以城市馬拉松為例，每年參加半程賽的人數(shù)都在3000人以上，參與全程馬拉松的人數(shù)多達(dá)1500人，參與的觀眾更是在幾萬以上。而且，這些比賽項目的場地并不是專用的，而是在城市開放空間進(jìn)行，上述的綠色空間尤其是城市運(yùn)動項目的首選。這些體育事件的推行不僅大大提高了海德堡的城市影響力，從而為發(fā)展旅游和經(jīng)濟(jì)提供了有利條件，還鼓勵和促進(jìn)了市民對于體育的參與熱情，增強(qiáng)了民眾體質(zhì)。

總之，在海德堡，城市的公共空間（尤其是綠色空間）已經(jīng)很大程度上成為了市民的體育空間，而且這種開發(fā)和利用是建立在保持原有生態(tài)的完整性以及讓全體市民受益的基礎(chǔ)上的，即一種可持續(xù)的城市體育發(fā)展模式。

總結(jié)與討論

德國體育“黃金計劃”的成功經(jīng)驗表明，現(xiàn)代體育從競技體育向大眾化體育發(fā)展是城市體育發(fā)展的必經(jīng)之路，城市化和體育大眾化相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。海德堡作為德國著名的綠色城市，在城市綠色空間的綜合利用方面有著寶貴的實踐經(jīng)驗，海德堡市利用自身豐富的綠地資源（如森林、田園、河流等），通過合理規(guī)劃和開發(fā)，將城市綠色空間轉(zhuǎn)變?yōu)槭苁忻衿毡闅g迎的運(yùn)動空間。這個過程不僅僅體現(xiàn)在城市當(dāng)局對于體育設(shè)施的建設(shè)上，更在于法律制定和推動市民參與等方面。

當(dāng)然，由于國情和社會發(fā)展水平的不同，德國城市體育發(fā)展的模式或許不能完全適用于中國，但對于城市規(guī)劃來說，德國的經(jīng)驗有著巨大借鑒價值。在當(dāng)前中國城市規(guī)劃的實踐過程中，實踐者對于城市開放的運(yùn)動空間——尤其是如何綜合規(guī)劃和利用綠色空間還存在著不足。

（作者何金廖系南京大學(xué)人文地理研究中心副研究員；張修楓系德國達(dá)姆施塔特工業(yè)大學(xué)社會學(xué)博士、上海大學(xué)體育學(xué)院研究中心客座研究員；陳劍峰系德國海德堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。本文原載《國際城市規(guī)劃》2017年第5期，經(jīng)編輯刪減，由作者授權(quán)轉(zhuǎn)載。）