今年3月，忠縣辦稅服務(wù)廳啟用，辦理國(guó)稅和地稅業(yè)務(wù)再也不用兩頭跑。 本文圖片均由 澎湃新聞?dòng)浾?王鑫 圖

“從去年7月1日至今，公司累計(jì)少繳納稅款720萬(wàn)元。我們將節(jié)約下來(lái)的資金投入到環(huán)保節(jié)能上，進(jìn)一步增強(qiáng)了公司競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

12月14日，重慶海螺水泥有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：海螺水泥）副總經(jīng)理陳毅告訴重慶市忠縣地方稅務(wù)局局長(zhǎng)席振宇。當(dāng)日，席振宇上門(mén)為海螺水泥辦稅員宣講明年1月1日開(kāi)征的環(huán)境保護(hù)稅。在參觀海螺水泥的綜合處理三峽庫(kù)區(qū)生活垃圾環(huán)保一體化項(xiàng)目時(shí)，聽(tīng)到了這樣的反饋。

海螺水泥降負(fù)，得益于重慶市地稅局全面推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革。作為稅務(wù)系統(tǒng)“深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案”綜合改革試點(diǎn)單位之一，重慶地稅系統(tǒng)從科學(xué)征管、便民服務(wù)等五個(gè)體系全面發(fā)力，形成了一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，極大增強(qiáng)了納稅人的獲得感。

在重慶市地稅局局長(zhǎng)黃玉林看來(lái)，納稅人獲得感主要體現(xiàn)在三個(gè)層次：最直觀的就是在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中，稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度；二是納稅流程的簡(jiǎn)化，讓納稅人覺(jué)得“不折騰”；最高層次的獲得感體現(xiàn)在讓納稅人及時(shí)了解、享受到各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)稅收促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

黃玉林告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn），重慶地稅將改革部署細(xì)化為84項(xiàng)改革任務(wù)，目前各項(xiàng)改革項(xiàng)目全面推進(jìn)，形成了一批可推廣、可復(fù)制、可移植的改革經(jīng)驗(yàn)。今年9月，重慶被國(guó)家稅務(wù)總局選樹(shù)為全國(guó)2個(gè)試點(diǎn)示范地區(qū)之一。下一步，該局將繼續(xù)深化征管體制改革，最大限度提升納稅人獲得感。

重慶市忠縣地稅局局長(zhǎng)席振宇（左三）上門(mén)為海螺水泥辦稅員宣講明年1月1日開(kāi)征的環(huán)境保護(hù)稅。

減稅720萬(wàn)，水泥企業(yè)加大環(huán)保投入

海螺水泥位于重慶忠縣烏楊鎮(zhèn)，距離縣城約40分鐘車(chē)程。2010年6月投產(chǎn)以來(lái)，海螺水泥就成了當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。

今年前11個(gè)月，海螺水泥上繳各類(lèi)稅收1.5億元，創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)全年納稅總額將達(dá)到1.7-1.8億元。這個(gè)數(shù)字還是在減免數(shù)百萬(wàn)元資源稅的情況下實(shí)現(xiàn)的。

去年5月，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，全面推進(jìn)資源稅改革。重慶市地稅局財(cái)產(chǎn)和行為稅處處長(zhǎng)田野介紹，同年7月1日，該局全面推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革。改革以來(lái)，相關(guān)企業(yè)不再“嫌貧愛(ài)富”，加大對(duì)尾礦、低品位礦的利用，進(jìn)一步提高資源利用率，普遍享受到了改革的紅利。

海螺水泥就是其中之一。陳毅說(shuō)，在傳統(tǒng)觀念中，水泥行業(yè)企業(yè)能耗高、對(duì)環(huán)境影響大。資源稅改革啟動(dòng)前，忠縣地稅局的工作人員就上門(mén)為企業(yè)“送政策”，幫助企業(yè)測(cè)算可節(jié)省的成本費(fèi)用。

“一年多的時(shí)間，僅這（資源稅）一項(xiàng)，我們就少支出720萬(wàn)元?！标愐愀嬖V澎湃新聞，企業(yè)將這筆資金投入到治理水泥包裝粉塵和封閉皮帶廊道等項(xiàng)目上，以保障工人身體健康、降低企業(yè)生產(chǎn)對(duì)周邊的環(huán)境影響。另外，海螺水泥還在節(jié)能降耗上投入了大量資金，一年可節(jié)約用電2500萬(wàn)度。

忠縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任黎杰介紹，當(dāng)?shù)卣c海螺水泥合作，由海螺水泥投資9000萬(wàn)元建設(shè)綜合處理三峽庫(kù)區(qū)生活垃圾環(huán)保一體化項(xiàng)目，政府予以運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。2015年4月，該項(xiàng)目建成投運(yùn)后，全忠縣的固體廢棄物、污泥都運(yùn)到這里處理。

該技術(shù)將垃圾氣化成可燃?xì)怏w后，引入新型干法水泥窯系統(tǒng)的分解爐中燃燒，充分降解二噁英，基本解決了大量占用土地填埋城市垃圾、污染環(huán)境的難題。此外，垃圾燃燒時(shí)產(chǎn)生的熱能可替代水泥生產(chǎn)的部分燃料、殘?jiān)€可用作水泥配料。陳毅說(shuō)，整個(gè)處理過(guò)程全封閉，“工作人員可隔著玻璃坐在外面喝咖啡”。

黎杰說(shuō)，該項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)，已經(jīng)處理了該縣12.4萬(wàn)噸的各類(lèi)生活垃圾，有效改善了忠縣的生態(tài)環(huán)境。

席振宇介紹，正因如此，該局按照垃圾、污水處置的優(yōu)惠政策為海螺水泥減免了每年26萬(wàn)元的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅?！澳転槠髽I(yè)省下的，一分都不會(huì)少。”

工作人員在為群眾辦理業(yè)務(wù)。

讓納稅人少跑腿

上門(mén)為企業(yè)宣講稅收政策、方便企業(yè)納稅，是忠縣地稅局深化征管體制改革、持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)的舉措之一。

忠縣地稅局是在此輪改革中重慶地稅局10個(gè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的區(qū)縣單位之一。席振宇說(shuō)：“我們的目的，就是讓辦事群眾少跑路、少操心，堅(jiān)決不給納稅人添麻煩?！?/p>

今年3月1日，忠縣地稅局與忠縣國(guó)稅局正式啟用新的“忠縣辦稅服務(wù)廳”。兩部門(mén)將前臺(tái)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，一個(gè)窗口通辦國(guó)稅地稅所有業(yè)務(wù)，納稅人無(wú)須再兩頭跑。

原來(lái)，兩個(gè)部門(mén)距離約15分鐘車(chē)程，到哪排隊(duì)不說(shuō)，萬(wàn)一跑錯(cuò)了地方，很耽擱時(shí)間。

澎湃新聞在忠縣辦稅服務(wù)廳看到，該服務(wù)廳約有1300平方米，分為A、B兩區(qū)，A區(qū)可辦理稅務(wù)登記、稅（費(fèi)）申報(bào)征收、稅收優(yōu)惠等業(yè)務(wù)，B區(qū)可自助辦稅、專(zhuān)辦特色業(yè)務(wù)等。盡管辦理業(yè)務(wù)的人很多，但基本不用排隊(duì)。

“我局將原來(lái)管理所的部分職責(zé)和內(nèi)設(shè)科室的多項(xiàng)職責(zé)平移到了納稅服務(wù)中心，有效提高了征管質(zhì)效和納稅人的滿意度?！毕裼罱榻B，新辦稅服務(wù)廳投入使用后，納稅人的辦稅時(shí)間由原來(lái)的20-30分鐘縮短到5-7分鐘。11月1日，在重慶市地稅局的推廣下，忠縣存量房交易線上辦稅也成功運(yùn)行，納稅人在網(wǎng)上就可申報(bào)資料，排隊(duì)等候的時(shí)間由原來(lái)的約一個(gè)小時(shí)縮短至約15分鐘，業(yè)務(wù)辦結(jié)速度明顯提升。

重慶市地稅局納稅服務(wù)局副局長(zhǎng)唐熙介紹，重慶將5大類(lèi)34項(xiàng)涉稅辦理事項(xiàng)納入全市通辦后，納稅人可在網(wǎng)上查詢哪家辦稅廳離自己更近、排隊(duì)人員更少，在全市任意選擇辦稅廳辦理。

群眾在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。

“更大的放、更好的管、更優(yōu)的服”

深化征管體制改革，不僅要讓納稅人少跑腿，還要讓納稅人“少帶資料”。

過(guò)去，納稅人去辦理稅收減免業(yè)務(wù)，要帶很多資料，有些資料需要原件、有些資料需要復(fù)印件，各種證明文件需要的份數(shù)還不盡一致，納稅人難免會(huì)出現(xiàn)資料漏帶、錯(cuò)帶的現(xiàn)象，“好不容易排到了，沒(méi)兩分鐘就被告知資料沒(méi)帶齊，然后把資料準(zhǔn)備齊了重新排隊(duì)，這樣換了誰(shuí)都會(huì)很冒火。”席振宇說(shuō)。

現(xiàn)在，納稅人只要提交申請(qǐng)表等少數(shù)材料，剩下的，全部交由稅務(wù)人員通過(guò)系統(tǒng)查詢。

此外，過(guò)去企業(yè)在工商部門(mén)辦理登記后，還要前往稅務(wù)部門(mén)提交資料、補(bǔ)錄信息，進(jìn)行稅種鑒定。重慶地稅實(shí)行納稅人提供資料“一次報(bào)送、多次應(yīng)用”，對(duì)單位納稅人新設(shè)立登記、變更稅務(wù)登記，提供免填單服務(wù)，實(shí)現(xiàn)征管資料管理無(wú)紙化。這樣，企業(yè)辦稅員就不用專(zhuān)門(mén)再跑一趟。

與此同時(shí)，重慶地稅通過(guò)“清理政策文件、清理涉稅證明，清理審批權(quán)限”，廢止59項(xiàng)稅收規(guī)范性文件，取消7項(xiàng)審批權(quán)。將所有政策性減免稅、資格認(rèn)定事項(xiàng)，由事前審批調(diào)整為事后備案管理，并制作權(quán)力清單和流程圖向社會(huì)公開(kāi)，使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

“在新時(shí)代的背景下，要從更加注重納稅人的服務(wù)需求和辦稅體驗(yàn)出發(fā)，重新審視現(xiàn)有稅收管理方式、業(yè)務(wù)流程和快速響應(yīng)迭代機(jī)制和具體的技術(shù)支撐，推動(dòng)稅務(wù)治理能力現(xiàn)代化變革”。 重慶市地稅局政策法規(guī)處處長(zhǎng)安然介紹，為了更加方便納稅人和規(guī)范辦稅流程，重慶地稅近期開(kāi)發(fā)建設(shè)了網(wǎng)審平臺(tái)。

安然說(shuō)，網(wǎng)審平臺(tái)是站在被服務(wù)對(duì)象的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)，更具合理性、易用性和友好性，納稅人辦稅“一鍵搞定”，不僅更加便捷高效，還可以實(shí)時(shí)查詢、監(jiān)督事項(xiàng)辦理進(jìn)程，辦稅更“有數(shù)”、更省心。

此外，重慶地稅在推出微信電子稅務(wù)局和電子稅務(wù)局手機(jī)APP的情況下，充分利用支付寶龐大的用戶群，以現(xiàn)有電子稅務(wù)局為基礎(chǔ)，引入支付寶實(shí)名認(rèn)證和刷臉實(shí)人認(rèn)證進(jìn)行安全校驗(yàn)，將自然人及單位納稅人適合在手機(jī)上操作的相關(guān)業(yè)務(wù)在支付寶城市服務(wù)上實(shí)現(xiàn)，讓納稅人充分享受多渠道辦稅帶來(lái)的便利，目前該項(xiàng)目正處于開(kāi)發(fā)測(cè)試中。

黃玉林表示，改革以來(lái)，重慶地稅采取29項(xiàng)“放管服”改革措施，用“更大的放、更好的管、更優(yōu)的服”，推動(dòng)征管方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升納稅人獲得感。