經(jīng)過一番波折，美國共和黨最終版的稅改法案當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日再次在眾議院獲得足夠票數(shù)通過。該法案目前已在眾參兩院分別通過，在送交總統(tǒng)特朗普簽署生效后，將于2018年1月開始實(shí)施。

20日，美國參議院和眾議院分別以51票贊成、48票反對和224票贊成、201票反對的結(jié)果通過了這一稅改法案。但是由于眾議院投票通過的法案與參議院的規(guī)定存在沖突，當(dāng)天，在參議院完成投票之后，眾議院又進(jìn)行了重新投票并最終通過。

這項(xiàng)未來十年減稅1.5萬億美元的法案，也是美國近30年來最大規(guī)模的稅制改革。特朗普聲稱，這項(xiàng)稅改將大幅削減美國人的稅負(fù)，為此他曾打算將這個(gè)他引以為豪的法案命名為“大減特減法案”（The Cut, Cut, Cut Act），以強(qiáng)調(diào)減稅的用意。

不過，一些不滿特朗普稅改的人認(rèn)為，這項(xiàng)減稅計(jì)劃過于偏向富人。媒體發(fā)現(xiàn)，大企業(yè)和少數(shù)富人將最終享受減稅帶來的絕大部分好處。

根據(jù)美國稅收政策研究中心最新一項(xiàng)研分析，按照參眾兩院通過的稅改方案，到2027年，一半以上（53%）的美國人將不得不支付更多的稅款?？肆诸D政府時(shí)期的勞工部長羅伯特·萊奇（Robert Reich）在不久前的一篇文章中甚至直接稱，共和黨的稅改方案是給捐款人的回報(bào)。

蘋果公司可節(jié)省470億美元稅收支出

特朗普的稅改法案最終把企業(yè)稅率從目前的35%降為21%。企業(yè)稅的削減預(yù)計(jì)將讓一批跨國企業(yè)受益，特別是科技公司，例如蘋果、谷歌、臉書等。

蘋果公司或?qū)⒊蔀榇舜味惛牡淖畲筅A家之一。英國《金融時(shí)報(bào)》12月6日計(jì)算稱，蘋果從稅改中得到的潛在收益約470億美元。

評級機(jī)構(gòu)穆迪的數(shù)據(jù)顯示，蘋果公司在海外擁有2520億美元的現(xiàn)金和投資，約為所有美國企業(yè)海外持有資產(chǎn)總和的五分之一。但為了避免支付美國目前35%的企業(yè)稅，蘋果公司長期把大量海外利潤留在外國，而不是把錢匯回國內(nèi)。

在現(xiàn)行稅制下，如果蘋果公司把海外資金匯回國內(nèi)，預(yù)計(jì)必須繳納786億美元的稅款。但實(shí)行新的稅制后，蘋果只需繳納約314億美元的稅款，從而使蘋果減少多達(dá)470億美元的稅收支出。

據(jù)美國國家廣播公司（NBC）11月報(bào)道，蘋果公司CEO蒂姆·庫克（Tim Cook）當(dāng)時(shí)接受采訪時(shí)也呼吁進(jìn)行稅改，他認(rèn)為，當(dāng)前的稅法導(dǎo)致美國企業(yè)不愿把資金匯回美國，這不利于美國國內(nèi)投資。

稅改的支持者們對企業(yè)稅降低寄予厚望。保守派智庫“稅務(wù)基金會”估算稱，稅改將使企業(yè)在10年內(nèi)對設(shè)備和其他資產(chǎn)的投入增加4.8%，并將使員工工資額外增加1.5%。

但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，即使蘋果這樣的企業(yè)得到減稅，也不會把多余的資金用于投資和加薪。英國《衛(wèi)報(bào)》援引里德學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家金伯利·克勞辛（Kimberley Clausing）的觀點(diǎn)稱，企業(yè)只會增加給股東的分紅、回購股票，而不是增加新投資、工作崗位和薪資，富人將收獲絕大部分的利益。

特朗普家族省下一大筆錢

不久前，特朗普在推進(jìn)稅改的時(shí)候強(qiáng)調(diào)，“這對我沒有好處，相信我?！钡敲襟w發(fā)現(xiàn)，與他聲稱的恰好相反，至少在省錢這件事上，稅改方案對他大有好處。

美國自由派政治雜志《沙龍》（Salon）11月4日報(bào)道，按照特朗普顧問們此前擬定的減稅方案，如果未來6年完全取消遺產(chǎn)稅的話，僅此一項(xiàng)就可以幫助特朗普的繼承人省下6億美元。而在特朗普政府中任職的最富有的15名高級官員，他們的繼承人將因此可以總共節(jié)省17億美元。

支持取消遺產(chǎn)稅的眾議院議長保羅·瑞安稱，遺產(chǎn)稅傷害“家庭農(nóng)場”和“小企業(yè)”。但《沙龍》雜志指出，事實(shí)上這只會影響到那0.2%最富有的人。而稅改方案要求將遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)翻倍，提高到每對夫婦2200萬美元，這一調(diào)整剛好避開了現(xiàn)有稅率下會被征稅的一部分所謂“小企業(yè)和家庭農(nóng)場”。

《沙龍》雜志指出，如果共和黨主要的關(guān)切真的是受現(xiàn)有遺產(chǎn)稅影響的“小企業(yè)和家庭農(nóng)場”，那就應(yīng)該什么都別改。稅改方案證明了一些敏銳的觀察者一直以來的判斷，所謂的“小企業(yè)和家庭農(nóng)場”只不過是為了掩蓋給超級富豪們減稅的事實(shí)。

據(jù)《沙龍》雜志估算，未來十年，削減掉的遺產(chǎn)稅數(shù)字為3000億美元。

除了削減遺產(chǎn)稅，另一項(xiàng)稅改政策可能給特朗普家族帶來的好處也非?？捎^。降低流動收入企業(yè)（Pass-Through Businesses，由企業(yè)所有者以個(gè)人所得稅的形式而不是以企業(yè)所得稅的形式為利潤繳稅）的稅率將讓特朗普和他同樣是房地產(chǎn)精英的女婿庫什納獲利?！都~約時(shí)報(bào)》12月16日說，許多行業(yè)會從減稅中獲利，但是沒有哪個(gè)行業(yè)會像特朗普家族發(fā)家致富的商業(yè)房地產(chǎn)行業(yè)這樣受益如此之巨。

流動收入稅率把通過合伙人或者其他商業(yè)形式獲得的收入，轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)所有者身上并按照個(gè)稅稅率征稅。按照現(xiàn)行稅率，這部分收入的稅率可高達(dá)39.6%，而按新的稅改方案稅率可以低至29.6%。

克林頓政府時(shí)期的勞工部長，現(xiàn)任加州大學(xué)伯克利分校公共政策學(xué)院教授羅伯特·萊奇（Robert Reich）在不久前的一篇文章中甚至直接指出，共和黨的稅改方案是給捐款人的回報(bào)。

萊奇說，大多數(shù)美國人都很清楚，這個(gè)稅改方案就是回報(bào)主要的共和黨捐款人。加里·科恩甚至在一次采訪中直接說：“關(guān)于我們的稅改，最興奮的群體是大CEO們?！?/p>

富者愈富、貧者愈貧？

一方面稅改方案為大企業(yè)和富人減稅，另一方面許多針對低收入者的稅收減免和補(bǔ)助卻可能在稅改方案中取消。有報(bào)道分析，此次稅改或?qū)⑦M(jìn)一步加大美國的貧富差距。

特朗普政府在為富人大幅削減遺產(chǎn)稅的同時(shí)，卻聲稱政府負(fù)擔(dān)不起醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)助、婦女、嬰兒和兒童營養(yǎng)援助、教師教學(xué)補(bǔ)助以及經(jīng)濟(jì)適用房和醫(yī)療研究，提議廢除這些項(xiàng)目。

共和黨此前在推銷自己的醫(yī)保法案時(shí)將未來十年節(jié)省3370億美元作為一個(gè)重要的賣點(diǎn)，但這主要是靠讓2400萬人喪失醫(yī)保來實(shí)現(xiàn)。

與此同時(shí)，美國稅收政策研究中心最新一項(xiàng)研分析發(fā)現(xiàn)，按照稅改方案，到2027年，一半以上（53%）的美國人將不得不支付更多的稅款。屆時(shí)，82.8%的減稅優(yōu)惠將會被1%最富有的人所享受。分析說，甚至在稅改實(shí)施的第一年，減稅的好處也主要集中在社會的中上層，接近三分之二的好處將會流向最富裕的五分之一美國人手中。

就在新的稅改方案可能讓蘋果公司享受巨額稅收優(yōu)惠的同時(shí)，在蘋果公司周圍卻居住著許多艱難度日的無家可歸者。新的稅改可能讓這些人面臨更大壓力。

《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱，硅谷的不平等現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)普遍。在硅谷富有的“吃貨”花500美元試吃餐廳美食的時(shí)候，當(dāng)?shù)厮姆种坏娜硕济媾R饑餓危機(jī)。社交媒體網(wǎng)站“臉書”的CEO馬克·扎克伯格在自己的住宅旁邊買下四處地產(chǎn)，以保護(hù)自己的隱私。而在“臉書”總部的馬路對面，流浪漢正披著防水布茍且偷生。

《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，距離蘋果公司總部不到一條街的“西硅谷社區(qū)服務(wù)”組織執(zhí)行副主任蘇杰薩·文卡特拉曼（Sujatha Venkatraman）表示，最新政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，他們所在的庫比蒂諾市的無家可歸人口在2年內(nèi)增加了74%。盡管蘋果公司此前為這個(gè)社區(qū)服務(wù)組織提供了一些志愿者服務(wù)，但從未給予持續(xù)的經(jīng)濟(jì)支持。

在大公司和超級富豪們享受美國稅收紅利的時(shí)候，能否真正惠及普通人，將有待時(shí)間檢驗(yàn)。