2022年7月1日，習(xí)近平主席在香港回歸25周年慶祝大會(huì)上發(fā)表了重要講話，習(xí)近平主席在講話中對(duì)新一屆特區(qū)政府提出四點(diǎn)希望，包括著力提高治理水準(zhǔn)、不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、切實(shí)排解民生憂難，以及共同維護(hù)和諧穩(wěn)定等?！八狞c(diǎn)希望”為新一屆特區(qū)政府施政提明了大方向。

行政長(zhǎng)官李家超在就職典禮上的講話中，承諾要“共建一個(gè)關(guān)愛共融，充滿發(fā)展機(jī)遇、希望和活力的香港”。同日，李家超在《香港商報(bào)》發(fā)表題為《同開新篇，融入國(guó)家發(fā)展大局機(jī)遇》的署名文章，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，“不忘初心，強(qiáng)化信心，踐行中心”，強(qiáng)調(diào)深港“雙城強(qiáng)強(qiáng)連手，融入國(guó)家發(fā)展”。7月2日，李家超分別致電廣東省和深圳市的黨政領(lǐng)導(dǎo)，向他們闡述新一屆特區(qū)政府的工作方針，探討共同努力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，令香港更好融入國(guó)家發(fā)展大局。此外，特區(qū)政府問責(zé)官員紛紛發(fā)表網(wǎng)志，闡述各自領(lǐng)域的工作思路。綜合上述，對(duì)香港新一屆特區(qū)政府的施政方向和重點(diǎn)簡(jiǎn)要分析如下。

文｜荀動(dòng) 中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院 港澳及區(qū)域發(fā)展研究所見習(xí)研究員

一、加快融入國(guó)家發(fā)展大局

回歸二十五年來，“一國(guó)兩制”實(shí)踐在香港取得舉世公認(rèn)的成功。習(xí)近平主席在講話中指出：“香港在國(guó)家改革開放的壯闊洪流中，發(fā)揮連接祖國(guó)內(nèi)地同世界各地的重要橋梁和窗口作用，為祖國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)快速發(fā)展的奇跡作出不可替代的貢獻(xiàn)?！?/p>

過去25年，香港與祖國(guó)的血脈相連、休戚與共，未來5年，香港機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，一個(gè)由亂到治、由治及興的香港重新出發(fā)。新形勢(shì)下，國(guó)家“十四五規(guī)劃”提出支持香港發(fā)展四大固有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，包括國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心，亞太區(qū)國(guó)際法律及解決爭(zhēng)議服務(wù)中心，并提升、建設(shè)、發(fā)展四個(gè)新興中心，包括國(guó)際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心、國(guó)際創(chuàng)新科技中心、中外文化藝術(shù)交流中心及區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心。習(xí)近平主席在講話中明確指出，中央政府完全支持香港長(zhǎng)期保持獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)，鞏固國(guó)際金融中心、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，維護(hù)自由開放規(guī)范的營(yíng)商環(huán)境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國(guó)際聯(lián)系。

行政長(zhǎng)官李家超表示，香港要發(fā)揮好“八大中心”的角色，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，并配合內(nèi)地與國(guó)際雙循環(huán)格局，做好國(guó)家與世界各國(guó)互聯(lián)互通的橋梁。同時(shí)強(qiáng)調(diào)新一屆特區(qū)政府將抓緊機(jī)遇，把握國(guó)家發(fā)展帶來的契機(jī)，推動(dòng)香港更好地融入國(guó)家發(fā)展大局，尤其以粵港澳大灣區(qū)及“北部都會(huì)區(qū)”作為切入點(diǎn)，推動(dòng)香港與深圳雙城經(jīng)濟(jì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，融入國(guó)家發(fā)展。

財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波提出，“策略上要積極融入國(guó)家發(fā)展大局、對(duì)接國(guó)家發(fā)展策略，同時(shí)保持暢通的國(guó)際聯(lián)系，繼續(xù)發(fā)揮好獨(dú)特的門戶和橋梁角色；運(yùn)作上繼續(xù)保持高度自由開放、銜接國(guó)際規(guī)則的優(yōu)勢(shì)，功能上以自身優(yōu)勢(shì)與所長(zhǎng)，在國(guó)家建構(gòu)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放的新格局中，繼續(xù)發(fā)揮不可替代的重要功能。這便是香港未來成功的獨(dú)特方程式?！痹谛码A段，發(fā)揮好香港所長(zhǎng)，服務(wù)國(guó)家所需，全力打造未來發(fā)展的新引擎，香港將前途無量。

二、著力提高治理能力和水平

習(xí)近平主席在講話中特別強(qiáng)調(diào)指出，“完善治理體系、提高治理能力、增強(qiáng)治理效能，是把香港特別行政區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好的迫切需要”。

提升管治能力，增強(qiáng)政府治理能力的關(guān)鍵在于行動(dòng)。新一屆特區(qū)政府將對(duì)不同領(lǐng)域進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保有有效預(yù)案，提升安全系數(shù)；上任后100日內(nèi)，將為指定工作定下目標(biāo)，以訂立“關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)”（KPI），回應(yīng)社會(huì)長(zhǎng)期訴求。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)部門之間協(xié)作，檢視部門運(yùn)作方式、行政程序，減少不必要或重復(fù)的環(huán)節(jié)。履行二十三條立法的憲制責(zé)任，適時(shí)推進(jìn)立法工作。此外，李家超在就任典禮上表示“（新一屆）特區(qū)政府會(huì)務(wù)實(shí)有為，迎難而上，以結(jié)果為目標(biāo)，解決社會(huì)問題。管治團(tuán)隊(duì)會(huì)重視團(tuán)隊(duì)文化，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以改革精神，自我挑戰(zhàn)及創(chuàng)新，提升管治效能，為市民解困。領(lǐng)導(dǎo)官員會(huì)在問題萌芽時(shí)主動(dòng)介入，積極指揮。”

當(dāng)然，提高治理能力和水平，體現(xiàn)在方方面面。包括發(fā)揮香港特殊地位及優(yōu)良條件，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能；切實(shí)解決香港當(dāng)下的民生困擾，尤其是許多港人的住房需求；特別關(guān)切了年輕人學(xué)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)的需要等。只有不斷提升治理能力和水平，新一屆特區(qū)政府才能把握國(guó)家發(fā)展帶來的新機(jī)遇，開創(chuàng)新局面。

三、以北部都會(huì)區(qū)建設(shè)融入粵港澳大灣區(qū)

發(fā)展是永恒的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙。其中北部都會(huì)區(qū)建設(shè)是香港未來的發(fā)展重點(diǎn)。李家超提出特區(qū)政府未來會(huì)設(shè)立北部都會(huì)區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌部門，推展北部都會(huì)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)與內(nèi)地的聯(lián)系和互動(dòng)，就土地規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)策略、房屋建設(shè)、基建連接等作統(tǒng)籌落實(shí)，在北部都會(huì)區(qū)發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，吸引優(yōu)秀人才及資金，全力建設(shè)宜居、宜業(yè)、高生活質(zhì)素的都會(huì)區(qū)，打造未來發(fā)展的新引擎、科技創(chuàng)新的新高地；以北部都會(huì)區(qū)做紐帶，積極參與大灣區(qū)發(fā)展，開拓及帶動(dòng)多元經(jīng)濟(jì)。特別提到要按國(guó)家“十四五規(guī)劃”提出的積極參與及推動(dòng)以深圳前海為代表的粵港澳重大合作平臺(tái)。

李家超在《香港商報(bào)》發(fā)表的署名文章中，強(qiáng)調(diào)將通過北部都會(huì)區(qū)等平臺(tái)推動(dòng)深圳和香港融合發(fā)展，把深港合作推上更高臺(tái)階，共同努力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，講好新時(shí)代的深港“雙城”故事。

未來5年是香港開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新飛躍的關(guān)鍵期。相信新任特首李家超與新一屆管治團(tuán)隊(duì)將秉承“同為香港開新篇”的施政綱領(lǐng)，務(wù)實(shí)有為，迎難而上，以結(jié)果為目標(biāo)，努力解決香港社會(huì)問題，共同建設(shè)一個(gè)更宜居、更開放、更有活力、更團(tuán)結(jié)的城市；新一屆特區(qū)政府需把握好國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)香港的定位，并以粵港澳大灣區(qū)為切入點(diǎn)，開發(fā)北部都會(huì)區(qū)，積極融入國(guó)家發(fā)展大局，發(fā)揮香港所長(zhǎng)，服務(wù)國(guó)家所需，續(xù)寫“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐的新篇章。