施工工地上，陜西榆林市定邊縣王先生駕駛灑水車(chē)正在作業(yè)，被執(zhí)法交警當(dāng)場(chǎng)查扣，以無(wú)證駕駛為由拘留15日，并罰款1500元。從拘留所出來(lái)后，王先生怎么也想不通，將定邊警方訴至法院。法院一審判決定邊縣公安局違法，定邊縣公安局不服判決已上訴。

>>法院審理

系非道路通行車(chē)輛

警方適用法律錯(cuò)誤

今年4月21日，王先生無(wú)證駕駛無(wú)牌證無(wú)手續(xù)的灑水車(chē)，在定邊縣賀圈至杜家溝通村水泥路N72標(biāo)段工地施工作業(yè)，被定邊縣公安局交警大隊(duì)紅柳溝中隊(duì)執(zhí)勤民警發(fā)現(xiàn)。

交警大隊(duì)隨即作出《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》，依法扣留涉案車(chē)輛。同日，定邊縣公安局作出《行政處罰決定書(shū)》，以王先生無(wú)證駕駛重型罐式貨車(chē)由南向北行駛至賀劉張線(xiàn)33公里處為由，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，決定給予王某罰款1500元，行政拘留15日。王先生隨即被送到定邊縣拘留所拘留15日。

隨后，王先生找到了陜西富能律師事務(wù)所律師馬雁雄尋求幫助，后者從法律層面進(jìn)行了梳理，認(rèn)為該案中警方存在重大瑕疵和違法。按照律師的建議，王先生將定邊縣公安局訴至法院。

定邊法院審理認(rèn)為，依照法律規(guī)定，對(duì)其轄區(qū)內(nèi)道路交通違法行為進(jìn)行行政拘留的處罰，是定邊縣公安局的法定職責(zé)，對(duì)違法行為人進(jìn)行行政拘留時(shí)應(yīng)依法進(jìn)行。本案中，王先生無(wú)證駕駛無(wú)牌證無(wú)手續(xù)車(chē)輛在定邊縣賀圈至杜家溝通村水泥路N72標(biāo)段工地施工，屬施工路段的作業(yè)車(chē)輛，并非道路通行車(chē)輛，而定邊警方以王先生違反道路交通安全通行規(guī)定，對(duì)王先生作出《行政處罰決定書(shū)》，屬適用法律錯(cuò)誤。

定邊警方作出該行政處罰時(shí)，認(rèn)定的違法行為地點(diǎn)是在賀劉張線(xiàn)33公里處，這與王先生駕駛車(chē)輛行駛地點(diǎn)明顯不符，顯屬認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足。法律規(guī)定，對(duì)道路交通違法行為處以罰款的法定機(jī)關(guān)應(yīng)為公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，而定邊縣公安局對(duì)王先生做出罰款的行政處罰決定，屬濫用職權(quán)。

綜上，王先生請(qǐng)求確認(rèn)定邊縣公安局作出的《行政處罰決定書(shū)》違法并撤銷(xiāo)的訴訟請(qǐng)求，法院應(yīng)予以支持。另外，王先生要求定邊警方在杜家溝通村水泥路N72標(biāo)段工地上向其公開(kāi)賠禮道歉，恢復(fù)名譽(yù)，以及要求定邊警方賠償限制其人身自由15日的損失3634.5元，于法有據(jù)，法院予以支持。

>>定邊縣公安局

行政處罰程序合法

不服判決已上訴

庭審中，定邊警方辯稱(chēng)其作出的行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，之所以《行政處罰決定書(shū)》中載明的違法行為地與實(shí)際違法行為地不符，是因違法地?zé)o道路代碼而以就近具有道路代碼的道路為準(zhǔn)。法院對(duì)此辯稱(chēng)認(rèn)為理由證據(jù)不足，于法無(wú)據(jù)，故未予支持。

據(jù)此，10月25日，定邊法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》規(guī)定，判決如下：一、定邊縣公安局于2017年4月21日作出的定公（交）行罰決字〔2017〕183號(hào)《行政處罰決定書(shū)》違法，撤銷(xiāo)定邊縣公安局作出的該《行政處罰決定書(shū)》。二、定邊縣公安局于判決生效之日起30日內(nèi)支付王先生限制人身自由賠償金3634.5元。三、定邊縣公安局于判決生效之日起30日內(nèi)，在杜家村通村水泥路N72標(biāo)段工地上向王先生公開(kāi)賠禮道歉。

昨日，華商報(bào)記者獲悉，一審判決后，判決書(shū)近日已經(jīng)送達(dá)給當(dāng)事雙方，由于定邊縣公安局不服判決，現(xiàn)已上訴。目前，榆林市中院已經(jīng)受理了該起上訴。

（原標(biāo)題：工地灑水成路上行駛，警方處罰被判違法；男子無(wú)證駕駛灑水車(chē)被拘15天，法院認(rèn)為警方適用法律錯(cuò)誤，定邊縣公安局已上訴）