中國共產(chǎn)黨浙江省第十五次代表大會正在進(jìn)行，黨代會報(bào)告在全面總結(jié)浙江過去五年經(jīng)濟(jì)社會蝶變歷程的基礎(chǔ)上，錨定當(dāng)下發(fā)展所處的歷史方位，擘畫未來五年“模范生”省份的先行探索方向、路徑。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）注意到，論及今后五年發(fā)展總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)時，“活力”一詞多次出現(xiàn)在報(bào)告中：塑造新時代企業(yè)家精神，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富活力；突出共建共享，以探索共同富裕有效路徑激發(fā)全社會新活力；突出唯實(shí)惟先，形成全社會實(shí)干爭先的激情活力；打造新時代文化高地，使“詩畫江南 活力浙江”省域品牌更加鮮明……

首次出現(xiàn)在黨代會報(bào)告中的“詩畫江南 活力浙江”是浙江第一次確定省域品牌關(guān)鍵詞，“詩畫江南”體現(xiàn)了歷史底蘊(yùn)、山水風(fēng)光，“活力浙江”則展現(xiàn)了改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、精神品格、實(shí)踐特色與時代特征，兩者結(jié)合，是進(jìn)入新發(fā)展階段后浙江省域整體形象的集中表征和提升綜合影響力的重要載體。

事實(shí)上，浙江在本次黨代會上確定今后五年探索“中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行”的最強(qiáng)之基、最大支柱，正是改革開放44年來厚植于這片土地的活力基因——從民間力量率先爆發(fā)、民營經(jīng)濟(jì)異軍突起勾勒出中國改革開放獨(dú)特的“老百姓經(jīng)濟(jì)”畫卷，到政府有限有為有效、以數(shù)字化思維重塑活力保障的體制機(jī)制，再到以探索共同富裕有效路徑激發(fā)全社會新活力，活潑潑的改革新世界率先在浙江發(fā)生，進(jìn)而綻放全國，浙江也在一路先行先試下，生機(jī)迸發(fā)，百舸爭流。

人的解放奠定活力之源

6月16日，有中國民營經(jīng)濟(jì)“晴雨表”之稱的“2022浙商500強(qiáng)”榜單發(fā)布——10.95萬億元的營收總額、8364億元的榜首營收、12.5億的入圍門檻再次刷新歷史。數(shù)字背后，是百年未有之變局與世紀(jì)疫情交織中逆流而上的浙商群體。

浙江市場機(jī)制發(fā)達(dá)。去年全省在冊市場主體868.5萬戶，增長8.1%；凈增市場主體65.2萬戶，新設(shè)民企53.1萬戶，占新設(shè)企業(yè)的94.2%；在冊民企290.4萬戶，個體戶549.2萬戶，合計(jì)占市場主體的96.7%。按2020年末常住人口計(jì)，浙江每7.4人中就有1個老板。

活力強(qiáng)勁的民營經(jīng)濟(jì)不僅成為浙江的金名片與核心競爭力，也是浙江經(jīng)濟(jì)的最大特色、最大優(yōu)勢——創(chuàng)造了浙江63%的投資、66%的生產(chǎn)總值、72%的研發(fā)投入、73%的稅收、78%的外貿(mào)出口、87%的就業(yè)崗位、91%的企業(yè)數(shù)量。

浙江省第十四次黨代會以來，浙江民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)、社會貢獻(xiàn)持續(xù)提高。到去年，浙江的“中國民營經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)企業(yè)”數(shù)量已連續(xù)23年居全國第一；民營經(jīng)濟(jì)增加值約4.92萬億元，占GDP的67%左右。

改革開放以來，浙江從經(jīng)濟(jì)小省一躍成為全國前列的經(jīng)濟(jì)大省，一個重要原因就是多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，特別是民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)機(jī)制方面營造了先發(fā)優(yōu)勢，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力，是中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)踐樣本。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模和老板的數(shù)量還不是彰顯浙江活力的全部舞臺。1984年，6300多戶“有點(diǎn)錢”的農(nóng)民集資2億多元，中國第一座“農(nóng)民城”龍港在灘涂上崛起；1990年，很想“飛起來”的老板們掏出占總投資80%的9000萬元，中國第一個以民間集資為主建設(shè)的溫州機(jī)場建成；2003年，浙江開建杭州灣跨海大橋，17家民企組成的6家投資公司占股55%，中國民間資本進(jìn)入“國字號”大型基建項(xiàng)目的破冰之旅啟動；2017年，中國首條民營控股高鐵項(xiàng)目杭紹臺鐵路開工，復(fù)星集團(tuán)牽頭的民營聯(lián)合體占股51%……

“政府一毛不拔、事業(yè)興旺發(fā)達(dá)”是對浙江民間活力稍顯夸張又精準(zhǔn)傳神的寫照。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年浙江民間投資對投資增長的貢獻(xiàn)率近五成，超過國有及國有控股、其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)投資。從涉及的行業(yè)看，民資基本覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，投資形式靈活多樣。

無論是改革之初的民企異軍突起、專業(yè)市場率先發(fā)育，還是當(dāng)下民營經(jīng)濟(jì)的舉足輕重、民間投資量增質(zhì)升，甚至互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的率先驚艷，所有關(guān)于浙江改革具有樣本價值的現(xiàn)象解讀都可歸于人的解放。正是充分調(diào)動、激發(fā)、尊重千百萬人的積極性、創(chuàng)造力，浙江才催生出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活力勃發(fā)的“老百姓經(jīng)濟(jì)”，并由此奠定了活力之源。

在當(dāng)前百年變局疊加世紀(jì)疫情的影響下，為持續(xù)激發(fā)市場主體活力，浙江明確以“真金白銀”換企業(yè)“輕裝上陣”。浙江省第十五次黨代會在部署今后五年具體任務(wù)時指出，要堅(jiān)持兩個“毫不動搖”，塑造新時代企業(yè)家精神，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富活力，推動新時代民營經(jīng)濟(jì)的新飛躍，千方百計(jì)助企紓困，打造最優(yōu)營商環(huán)境。

數(shù)字化改革延續(xù)活力之脈

與民間活力相輔相成的，是浙江歷屆執(zhí)政者一以貫之的共識——以“刀刃向內(nèi)”的政府自身改革換取市場主體生機(jī)勃勃的機(jī)制保障。

改革開放之初，因可運(yùn)作資源有限，各級政府面對民眾為擺脫貧困的“八仙過海”給出的姿態(tài)是默許和寬容。1990年代初，為在繁雜市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下重新確立“坐標(biāo)系”，浙江開始探索“有所為有所不為”的“適度政府”。21世紀(jì)，改革進(jìn)入深水區(qū)，浙江較早意識到必須通過壯士斷腕式的政府“自我革命”重新厘清權(quán)力邊界，放手激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新活力。于是，在浙江，改革開放回歸了其本源：改革不是一場浮華的高高在上的意識形態(tài)運(yùn)動，而是以服務(wù)千百萬民眾為主體的實(shí)現(xiàn)脫貧致富的偉大長征。

進(jìn)入新時代，社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與提升需要政府更多的有效作為，浙江主政者依然堅(jiān)信放活民間才是最好的路。從倡導(dǎo)“店小二”精神、推行“四張清單一張網(wǎng)”行政審批制度改革，到承諾群眾、企業(yè)辦事“最多跑一次”，再到當(dāng)下以數(shù)字化改革引領(lǐng)、撬動各方面各領(lǐng)域改革、惠企利民，以頂層設(shè)計(jì)持續(xù)推動機(jī)制創(chuàng)新，以數(shù)字化思維驅(qū)動制度重塑的理念一脈相承。

數(shù)字化改革，就是圍繞建設(shè)“數(shù)字浙江”，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全過程、各方面，對省域治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行系統(tǒng)性重塑。

去年農(nóng)歷新年上班首日，浙江省委召開全省數(shù)字化改革大會，數(shù)字化改革被確定為浙江新發(fā)展階段全面深化改革的總抓手，通過這項(xiàng)“硬核改革”引領(lǐng)、撬動各方面各領(lǐng)域的改革，加快推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

去年6月被中央賦予高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大使命后，浙江每隔兩個月召開一次數(shù)字化改革推進(jìn)會?！皵?shù)字化改革是全面深化改革的總抓手，是現(xiàn)代化先行和共同富裕的’船’和‘橋’，為現(xiàn)代化先行和共同富裕示范區(qū)提供根本動力?！闭憬∥瘯浽臆娬f，要順應(yīng)萬物互聯(lián)的時代發(fā)展趨勢，以科技創(chuàng)新和數(shù)字變革催生新的發(fā)展動能，推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系變革和社會結(jié)構(gòu)、制度規(guī)則重塑。

浙江省第十五次黨代會開幕前夕，浙江在大會籌備新聞發(fā)布會上通報(bào)了數(shù)字化改革成果。經(jīng)過一年多探索，該省已構(gòu)建“系統(tǒng)+跑道”的體系架構(gòu)，建成“平臺+大腦”的數(shù)據(jù)底座，打造“改革+應(yīng)用”的重大成果，形成“理論+制度”的話語體系，建立了“頂層設(shè)計(jì)+基層創(chuàng)新”的推進(jìn)機(jī)制。數(shù)字化改革實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢、改革創(chuàng)新制度優(yōu)勢和數(shù)字時代技術(shù)優(yōu)勢的統(tǒng)一，成為提升治理能力、激發(fā)社會活力、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、促進(jìn)共同富裕的“關(guān)鍵一招”。

探索共富路徑激發(fā)活力之新

民營企業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、浙商群體、政府改革都是浙江“驕傲”，而浙江“最驕傲”的，應(yīng)該是也只能是改革開放的目標(biāo)與歸宿——人，讓群眾成為改革主體和改革成果的主人。

1985年起，浙江農(nóng)民年人均收入已連續(xù)36年居各省區(qū)第一；浙江在全國第一個消滅貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2005年在全國第一批取消農(nóng)業(yè)稅；2015年在全國率先實(shí)現(xiàn)絕對貧困人口全面脫貧；農(nóng)村社會保障覆蓋率同樣居全國之首。浙江不僅是富裕，更是漸進(jìn)的共同富裕。

去年5月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，作為“先富”代表的浙江被賦予重大使命。一年來，通過立柱架梁、夯基壘臺，浙江共富示范區(qū)建設(shè)開局良好。

為探索構(gòu)建共同富裕話語、目標(biāo)、工作、政策和評價體系，浙江在示范區(qū)建設(shè)方案中編制了系統(tǒng)架構(gòu)圖，明確“1+7+N”重點(diǎn)工作、“1+5+N”重大改革兩大跑道，實(shí)施一系列突破性抓手，探索構(gòu)建“共性+個性”的公共政策工具箱，搭建起示范區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”。

在機(jī)制方面，浙江成立建設(shè)共同富裕示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、省委社會建設(shè)委員會和省委建設(shè)共同富裕示范區(qū)咨詢委，通過清單化管理、改革探索和試點(diǎn)推廣、民情通達(dá)、專班協(xié)同等機(jī)制，形成橫向多跨協(xié)同、縱向貫通有力的組織體系。

打法上，以縮小三大差距為主攻方向，提出八大路徑、九類群體的“擴(kuò)中”“提低”工作矩陣；實(shí)現(xiàn)山區(qū)26縣“一縣一策”全覆蓋，構(gòu)建形成“1+2+26+N”政策體系；實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民、低收入農(nóng)戶收入增速快于全省農(nóng)民、26縣農(nóng)民收入增速快于全省農(nóng)民。

一系列探索背后，新的社會活力被激發(fā)。去年，山區(qū)26縣工業(yè)增加值全部正增長，其中13個縣的規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全省水平；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，24個縣的規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值正增長，其中9個增速超過20%；銷售規(guī)模擴(kuò)大，規(guī)上工業(yè)戶均銷售收入1.4億元，同比增長25.3%，增速高于全省2.5個百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，去年浙江人均GDP達(dá)11.3萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差1.94，連續(xù)9年呈縮小態(tài)勢；城鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)21年、37年居各省區(qū)第一?！爸轻t(yī)助理”“浙醫(yī)互認(rèn)”“教育大腦”“智慧學(xué)校”“浙里康養(yǎng)”“浙農(nóng)經(jīng)管”等多跨場景應(yīng)用進(jìn)一步推動了公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，使民生福祉更有“質(zhì)感”。

此外，大綜合一體化行政執(zhí)法改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、綠色發(fā)展財(cái)政獎補(bǔ)機(jī)制、“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”等先行改革經(jīng)驗(yàn)向全國復(fù)制推廣；“浙里?！鄙虡I(yè)補(bǔ)充醫(yī)保、新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障、鄉(xiāng)村集成改革、未來社區(qū)等重大改革取得實(shí)效。

“今后五年，推進(jìn)中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，必須突出共建共享，以探索共同富裕的有效路徑激發(fā)全社會新活力，重塑政府、社會、企業(yè)、個人關(guān)系，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富、先富帶后富，形成共同奮斗、共創(chuàng)美好生活的新理念、新機(jī)制、新氣象?！闭憬〉谑宕吸h代會報(bào)告指出。