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Z博士的腦洞|五十輛賓利背后的車位是個什么問題

萬喆(特約評論員)
2022-06-09 21:57
澎湃商學(xué)院 >
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最近,深圳一處所謂“豪宅”業(yè)主因為車位而發(fā)生爭執(zhí),繼而上演了“口水戰(zhàn)”“賓利與勞斯萊斯”大戰(zhàn)以及“全武行”大戰(zhàn)等一系列讓人啼笑皆非的沖突,并因當(dāng)事人及其家屬(朋友)的身份引發(fā)了大眾的質(zhì)疑。多個部門都因而出面質(zhì)證、回復(fù)。

一個車位引發(fā)的全民探案,可謂是轟轟烈烈。為什么一個車位能夠有這么大的“威力”?這是個什么樣的問題?

經(jīng)濟(jì)層面——生活好了,車多了,車位不夠了

首先,這是個經(jīng)濟(jì)問題。

中國一直有個“汽車夢”。通常而言,這主要指的是汽車生產(chǎn)制造。而中國人也有“汽車夢”,從普羅大眾的角度看,能夠擁有一輛小汽車,也曾經(jīng)是一種“夢想”。

早在上世紀(jì)50年代,年輕人組建家庭就夢想有“三轉(zhuǎn)一響”,其中也有“車”,不過是自行車。當(dāng)時的自行車和收音機(jī)、縫紉機(jī)及手表一起,又名四大件,指的是當(dāng)時國家有能力出產(chǎn),而為各個家庭所希望擁有的四件家庭物品。在那個時代,普通居民對于擁有汽車恐怕不敢有夢想。50年代初期,全國民用汽車保有量只有五六萬的量級,屬于極度稀缺品。

到了改革開放,民用汽車保有量迅速超過了百萬,但相對于龐大的人口數(shù)字來說,仍然很小。

中國于2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織,2002年,民用汽車保有量超過2000萬。

2010年,中國的GDP首次超過日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2011年,國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,我國民用汽車保有量10578萬輛,同比增長16.4%。其中私人汽車保有量7872萬輛,增長20.4%。尤其是私人轎車,保有量增幅超過25%。說明越來越多的中國人實現(xiàn)了“汽車夢”。

近些年,由于疫情和市場飽和等多種原因,汽車銷售量增幅有所波動。但總體而言,汽車保有量絕對值穩(wěn)步上升。2021年中國汽車保有量為3.02億輛,同比增長7.5%。

可以說,中國人的汽車擁有和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一脈相承,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高居民收入和生活水平的結(jié)果。

與此同時,新的問題產(chǎn)生了。車有了,但停的地兒不夠。

按國際經(jīng)驗,車位規(guī)模與小汽車擁有量的理想比例在1.1至1.3之間,2015年,國家發(fā)改委曾做過估算:大城市約為0.8。無論是為了提升居民生活幸福指數(shù)還是要提振汽車消費,都必須加強(qiáng)停車場建設(shè)。

法律層面——車位有了,屬于誰?如何界定

繼而,這也是個法律問題。

隨著擁有私人轎車的居民數(shù)量越來越多,居民住宅中的車位也成了“標(biāo)配”。但這些車位究竟屬于誰的?是誰付了錢就屬于誰嗎?有些“公共”的車位又是否真是屬于“公共”的呢?

這些問題在地產(chǎn)業(yè)界、學(xué)界和實踐中,都不斷被討論。

2007年出臺的《物權(quán)法》,通過其中第七十四條規(guī)定,建立了初步的停車位權(quán)利歸屬規(guī)則,但是規(guī)定較為模糊。事實上,在起草我國原《物權(quán)法》的過程中,針對車位車庫的產(chǎn)權(quán)歸屬問題學(xué)者便各執(zhí)一詞,主要存在“開發(fā)商所有”“國家所有”“業(yè)主所有或共有”“約定歸屬”四種典型的代表學(xué)說。在原《物權(quán)法》第七十四條的三款規(guī)定中,也難分高下。2009年,經(jīng)過對過往審判案例的總結(jié),最高人民法院根據(jù)各地司法審判的實踐經(jīng)驗制定了《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,為實踐中停車位權(quán)屬爭議增加了一些基本的裁判規(guī)則。然而,由于立法制度與法律效力的局限,當(dāng)下停車位權(quán)屬制度仍存在重大問題。

我國《民法典》延續(xù)了原《物權(quán)法》的規(guī)定,并未做修改。根據(jù)《民法典》第二百七十五條的規(guī)定,小區(qū)車位、車庫的歸屬,由當(dāng)事人進(jìn)行約定。占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位,屬于業(yè)主共有。

但具體實踐中,糾紛解決或仍然需要細(xì)化法規(guī)。尤其是例如“人防車位屬于誰”之類的問題,仍然爭議較大。

有學(xué)者提出,建立全國統(tǒng)一的車位車庫產(chǎn)權(quán)登記制度,明確具體主管機(jī)關(guān)和操作流程,或是解決小區(qū)車位車庫權(quán)屬理論分歧的有效措施。2019年10月,國家自然資源部發(fā)布文件,對于地下車位、車庫的確權(quán)登記等事項公開征求意見。

社會層面——秩序與體面才是價值的根本

所以,這當(dāng)然是個社會問題。

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)蓬勃發(fā)展,以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn),車位車庫權(quán)屬引發(fā)的矛盾糾紛頻發(fā),健全我國車位車庫權(quán)屬的法律制度顯得尤為迫切和必要。

因為車位而產(chǎn)生糾紛,深圳這起“賓利姐大戰(zhàn)勞斯萊斯”絕不是也不會是唯一的。事實上,在許多居民的小區(qū)里,車位“爭奪戰(zhàn)”是一種日常。當(dāng)然,大部分人是在“以時間換空間”,靠自己爭分奪秒“搶”下共用的車位。也不乏一些因車位產(chǎn)生的口角等。

除了小區(qū)里的車位糾紛,公共空間中的車位安排也是一項重大課題。當(dāng)開車出門購物、餐飲、玩耍等已經(jīng)成為日常,開得出去卻停不下來又成為新問題。停車難、停車亂、停車貴,不但是城市規(guī)劃的難題,也是居民生活的難題。

有些城市曾經(jīng)希望依靠提高“成本”來規(guī)范出行和停車,但或又會影響汽車和其他消費。

今年元旦前,南京市委、市政府召開新聞發(fā)布會,宣布全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企一共推出8.59 萬個共享車位。蘇州在2020年4月、2021年9月,分兩批推出26個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的 2283 個共享車位。河北滄州則拿出機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的1.2萬個車位向公眾開放。

社會事件背后往往是經(jīng)濟(jì)邏輯,而需要法律規(guī)范,否則就很容易成為社會亂象。

當(dāng)社會討論已經(jīng)從“囂張女子倚仗書記老公,五十臺賓利反腐助力”,到了“國企高管不婚閃傍富婆,三十萬收入兩袖清風(fēng)”,或許我們也應(yīng)該不要忘記,起因正是“誰霸占了誰的車位如何理論”。

豪宅、豪車、豪放的人吸引了大家的眼球。但究其根本,房、車、人有多少價值,可能不僅僅要從價格上來衡量,更需要從治理能力和水平上衡量。能夠保證秩序和體面,價格才有品質(zhì)性的意義。

后記

今年的全國甲卷高考作文題是關(guān)于賈政帶賈寶玉給大觀園亭子題匾額?!耙砣弧薄盀a玉”“沁芳”被認(rèn)為分別代表了照搬、化用、獨創(chuàng)的起名思路。或者,我們的城市管理者也可以從中悟出些道理。以汽車消費為例,從夢想擁有自己的汽車,到有了汽車需要車庫,我們或都在對發(fā)達(dá)工業(yè)化國家進(jìn)行模仿、借鑒,時至今日,面對更加復(fù)雜的形勢,我們或需要更著重于提升自己的治理能力,更好地提供公共服務(wù)和管理。

(作者萬喆為經(jīng)濟(jì)學(xué)家,澎湃新聞特約評論員)

    責(zé)任編輯:蔡軍劍
    圖片編輯:蔣立冬
    校對:張艷
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