美洲峰會開始了，曬曬拉美領(lǐng)導(dǎo)人的“請假條”

2022-06-09 14:21

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

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原創(chuàng) 王越中拉智訊

當(dāng)?shù)貢r間2022年6月6日至10日，第九屆美洲峰會在美國洛杉磯召開。本次峰會將重點關(guān)注疫情帶來的社會問題、氣候危機、民主威脅以及非法移民等問題。這是在1994年第一屆美洲峰會召開后，美國第二次擔(dān)任會議的主辦者。

然而和28年前相比，對許多“翅膀硬了”的拉美國家來說，美國的形象已不再是領(lǐng)導(dǎo)者或道德標(biāo)桿，其號召力的下降以及拉美國家實力的上升導(dǎo)致直至開會的前一天，參會國家名單還未完全敲定。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因可以簡單粗暴的歸納為兩點：一是別人表示不去，美國還想再勸勸；二是還沒想好，老大的話還要聽嗎？

截至當(dāng)?shù)貢r間6月7日，白宮發(fā)言人表示至少有23位美洲國家政府首腦將參加本次峰會。那么在擁有35個國家和地區(qū)的“美洲”里，不來參會的人是怎么想的呢？

由于美國將一些國家排除在外，第九屆美洲峰會引起了多方的批評

一

正面硬剛：我就是不去

“如果有的國家被排除在外，如果不邀請所有國家，墨西哥政府雖會派代表去，但我本人不會去”（“Si se excluye, si no se invita a todos, va a ir una representación del Gobierno de México, pero no iría yo”）。在今年五月中旬結(jié)束了對中美四國及古巴的訪問后，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯向美國給出了簡明扼要的回答：“美洲峰會”應(yīng)名如其實，不是所有美洲國家都參與的話，墨西哥不去也罷。其實洛佩斯在5月8日訪問古巴時就明確表示和古巴人民站在一起，“每個美洲國家都有決定是否參會的自由”（“Si un país no quiere ir, eso es su derecho”）。洛佩斯甚至也不無諷刺的說，如果這些美洲國家不能參加美洲峰會，那他們是哪里的國家？難道他們是來自其他大陸、其他星系、其他星球的外星國家嗎？（“?Cómo una cumbre de América sin todos los países de América? ?De dónde son los no invitados, son de otros continentes, de otra galaxia, de un planeta no conocido?”）。此言既出，引起了部分美洲國家領(lǐng)導(dǎo)人的響應(yīng)。玻利維亞總統(tǒng)阿爾塞表示不參加本次峰會，其副外長弗雷迪·馬馬尼則言辭更犀利的說，此次美洲峰會已經(jīng)失去了政治討論的本質(zhì)。（“en ese contexto creemos que esta Cumbre de las Américas ha perdido su esencia de discusión política”）。

美國曾在2019年以選舉舞弊為由干涉玻利維亞大選，迫使第一輪選舉領(lǐng)先的時任總統(tǒng)莫拉萊斯宣布辭職，后其前往墨西哥尋求政治庇護。莫拉萊斯是拉美左翼的偶像，其土著人的身世也讓以“多民族”為特點的玻利維亞的民眾把他看作自己真正的代言人，其14年執(zhí)政生涯因美國干涉帶來的國內(nèi)暴動和騷亂而告終?，F(xiàn)任總統(tǒng)阿爾塞在投票率高達90%的情況下以壓倒性優(yōu)勢獲勝，這很明確的顯示了哪一派才是民心所向。玻利維亞社會主義左翼于2020年回歸。經(jīng)此一番波折，玻利維亞對美國“偽善”的討厭可想而知。

玻利維亞時任總統(tǒng)莫拉萊斯在壓力中宣布辭職

墨西哥缺席峰會的理由則可能更為強勢。在非法移民問題是本屆峰會的主要議題，所以“美墨邊界”是墨西哥手里的重要砝碼。墨西哥總統(tǒng)不但缺席了首腦峰會，更睜一只眼閉一只眼的目睹了在峰會開幕的當(dāng)天，史上最大規(guī)模的移民“大篷車隊”涌向美墨邊境，重現(xiàn)了摩洛哥和土耳其曾用來對付歐盟的“大招”。在今年5月訪問古巴期間，洛佩斯對美國封鎖古巴提出不滿，并在回國后第二天就對美洲峰會作了表態(tài)。而在20年前，墨西哥時任親美總統(tǒng)福克斯為了避免卡斯特羅在墨西哥發(fā)出攻擊小布什的言論，特意安排卡斯特羅用過午餐就得離開，并且不讓他使用總統(tǒng)停機坪?！俺酝昃妥摺保ā癱omes y te vas”）的梗使古巴耿耿于懷直至2012年革命制度黨重回權(quán)力中心。如今墨西哥能為了古巴站出來反對美國（當(dāng)然也不僅僅為了古巴），可見其獨立的姿態(tài)、增長的實力以及對美強硬的風(fēng)格。此番表態(tài)對其未來地區(qū)性領(lǐng)導(dǎo)地位的塑造也不無幫助。

墨西哥時任總統(tǒng)?？怂梗ㄓ遥┡c卡斯特羅（左）之間爆出金句“吃完就走”的那一天

二

話術(shù)高手：我雖然不去，

但不是因為我和你關(guān)系不好

“他們不會邀請我的，不管怎樣，我話放這兒了，我不去”（“No me van a invitar a la cumbre. De todos modos, yo mandé a decir que no voy a ir”）。與危地馬拉總統(tǒng)賈馬太的耿直相比，其總統(tǒng)發(fā)言人的措辭更為禮貌：總統(tǒng)因日程安排問題不能參會。（“El portavoz aseguró que la razón por la cual el mandatario no acudirá al evento es un por un tema de agenda.）。在今年墨西哥駐危地馬拉大使館的一次活動上，賈馬太表示，危地馬拉是這么小的國家（說著用手比劃了一個小圓圈），但只要我是總統(tǒng)，這個國家就得受到尊重，其主權(quán)就得受到尊重（“Se lo dije y lo repito al embajador de esa nación [EEUU], que este país [Guatemala] podía ser de este tama?o [peque?o], pero que mientras yo fuera presidente, a este país se le respetaba y se le respeta la soberanía”）。這種“國家雖小、主權(quán)仍大”的獨立自主觀念，很多中美洲及加勒比國家都日漸明顯。不過少有人愿意當(dāng)著美國的面明講，總是需要找些托詞緩和氣氛。比如洪都拉斯總統(tǒng)希奧瑪拉在社交媒體上表示，自己將不會出席本屆峰會，但又突兀地補充了一句，“ 我國政府與美國保持著良好的關(guān)系”（“ Mi gobierno mantiene buenas relaciones con EEUU”），以證明自己并沒有忤逆美國的意愿，只是這次不想?yún)⒓佣?。薩爾瓦多總統(tǒng)布克萊也表示，自己不參加峰會并不是聲援墨西哥，只是由于白宮指責(zé)他因打擊該國內(nèi)犯罪集團而侵犯人權(quán)的“個人恩怨”（“por sus propias diferencias con la Casa Blanca”）。

北三角國家（從左至右）：危地馬拉、洪都拉斯、薩爾瓦多

危地馬拉、洪都拉斯和薩爾瓦多這三個非法移民來源大戶，再加上墨西哥這一“飄向北方”的必經(jīng)之路，這四個國家的政府首腦不參加本屆峰會，難以想象其關(guān)于非法移民問題的討論到底能有多大成效。此外，雖然這些國家表態(tài)較為委婉，但是其明確的立場已經(jīng)和以前的中美洲形象大不相同。洪都拉斯總統(tǒng)希奧瑪拉是西半球的唯一一位女總統(tǒng)，上任時間也不過六個月，美國副總統(tǒng)哈里斯親自的電話游說也沒能說服她參加本次峰會。雖然她的堅定姿態(tài)贏得了左翼選民的一致好評，但自由派也發(fā)出了質(zhì)疑：洪都拉斯依舊是一個貧困的國家，拒絕參加峰會不但等于拒絕了更多資源和發(fā)展機會，還等于和那三個“獨裁”國家站在一起，恐怕這對“北三角國家”類的小國來說，象征意義大于實際價值。其社交媒體下面排第一的熱評就是“如果你不能代表我們，就不要代表了！”

洪都拉斯現(xiàn)任總統(tǒng)希奧瑪拉

三

天衣無縫：我想去，但我病了

烏拉圭不出席的原因可謂是最“冠冕堂皇”了。其總統(tǒng)拉卡列·波烏在出行的前一天在社交媒體上公布了這一噩耗：“由于明天要去美國參加美洲峰會，我今天做了一次核酸檢測，結(jié)果顯示我是陽性。有鑒于此，我不得不取消未來幾天的所有活動?！保ā癉ebido al viaje en el día de ma?ana a la Cumbre de las Américas en EEUU, me realicé hoy de un PCR. El resultado del mismo dio que soy positivo del COVID 19. A raíz de esta situación debo cancelar todas las actividades durante los próximos días.”）這一突如其來的核酸檢測不能不使人稱贊其“戰(zhàn)略陽性”的機智，以及“以疫反美”的巧妙。

其實拉美國家對此次美洲峰會的話題方向應(yīng)該早已心知肚明，并形成了暗中的默契。如果討論非法移民問題，那北三角和墨西哥已經(jīng)缺席了怎么辦？如果討論疫情下的社會治理，那為什么不邀請古巴？古巴的醫(yī)學(xué)教育水平和醫(yī)療條件之高舉世聞名，它是拉美唯一能自主研發(fā)新冠疫苗的國家，也是少數(shù)向其他國家大批外派醫(yī)護專業(yè)人員的拉美國家，因此恐怕此次的關(guān)鍵詞不僅僅是“可持續(xù)的、有彈性的和公平的未來”那么美好和浪漫，可能也會有諸如涉及“俄羅斯、烏克蘭和中國”等令人頭大的詞匯“繞梁三日，余音不絕”。

烏拉圭是少有的達到了中等發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)的拉美國家，面對無關(guān)自己國家痛癢的討論移民、疫情和環(huán)境治理的美洲峰會，當(dāng)然可去可不去。如果實在想指出在一眾拉美國家中烏拉圭面臨的亟需治理的問題，那可能就是經(jīng)濟了。2021年，按2016年不變市場價格計算，烏拉圭實際GDP同比增長4.4%，這已是受疫情影響兩年后不錯的經(jīng)濟增長成績。除此之外，考慮到烏拉圭以出口農(nóng)產(chǎn)品和旅游業(yè)為經(jīng)濟支柱，預(yù)計短時間內(nèi)糧價仍居高不下，國際范圍內(nèi)旅游業(yè)將逐漸復(fù)蘇，相比于被俄烏戰(zhàn)爭拉起的依靠大宗商品出口的國家來說，烏拉圭的經(jīng)濟發(fā)展前景依然很樂觀。其經(jīng)濟少有的不利方面在于根據(jù)國際風(fēng)險評級機構(gòu)穆迪2022年初發(fā)布的報告顯示，烏拉圭的高度美元化現(xiàn)象在拉美國家中最為明顯，截至2020年底，外幣存款占烏拉圭國內(nèi)銀行系統(tǒng)總存款的74%，排名第二的巴拉圭僅占44%。高度美元化意味著銀行的長期風(fēng)險，以及儲蓄者對本幣信心的喪失，這類問題也許難以在美洲峰會上解決。好在2021年9月的時候，烏拉圭正式加入了中國主導(dǎo)的金磚國家新開發(fā)銀行，這也許可以為其帶來新的經(jīng)濟發(fā)展之道。

不過總統(tǒng)拉卡列·波烏也可能真的不巧生病了。