11月1日，在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)作了關(guān)于人民法院全面深化司法改革情況的報(bào)告。他指出，在改革中，個(gè)別法院領(lǐng)導(dǎo)干部辦簡(jiǎn)單案、掛名案的情況仍然存在，加之新增案件數(shù)量較大，加劇了一線法官辦案負(fù)擔(dān)，少數(shù)地方存在未入額法官實(shí)際承擔(dān)辦案任務(wù)的現(xiàn)象。

根據(jù)十八屆三中、四中全會(huì)部署，2014年6月，吉林、上海、廣東等7省市率先啟動(dòng)司法體制改革試點(diǎn)工作。2016年，司法體制改革試點(diǎn)工作在全國(guó)全面推開(kāi)。

周強(qiáng)說(shuō)，2014年以來(lái)，最高法單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)司法改革文件137件，開(kāi)展4輪集中督察,促進(jìn)改革深入發(fā)展。截至目前，十八屆三中、四中全會(huì)確定由最高法牽頭的18項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)完成，《最高法關(guān)于全面深化人民法院改革的意見(jiàn)》提出的65項(xiàng)改革舉措已全面推開(kāi)。

在談到司法改革中的問(wèn)題和困難時(shí)，周強(qiáng)指出，個(gè)別地方落實(shí)主體責(zé)任不力，有的法院領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改革認(rèn)識(shí)不到位，決心不堅(jiān)定,理解有偏差，存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的情況，導(dǎo)致有些地方改革進(jìn)度滯后,發(fā)展不平衡。

“入額必辦案”是司法體制改革的要求，對(duì)法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)也不例外。周強(qiáng)指出，有的法院落實(shí)改革舉措不到位，在科學(xué)配置法官員額、落實(shí)院庭長(zhǎng)辦案、實(shí)現(xiàn)有效放權(quán)和有力監(jiān)督等方面還存在執(zhí)行改革要求打折走樣、政策不落地等問(wèn)題。

“改革后，新舊辦案機(jī)制銜接轉(zhuǎn)換過(guò)程中出現(xiàn)一些突出的瓶頸性問(wèn)題，不利于改革長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！敝軓?qiáng)說(shuō)，個(gè)別法院領(lǐng)導(dǎo)干部辦簡(jiǎn)單案、掛名案的情況仍然存在，加之新增案件數(shù)量較大，加劇了一線法官辦案負(fù)擔(dān)，少數(shù)地方存在未入額法官實(shí)際承擔(dān)辦案任務(wù)的現(xiàn)象。有的法院審判輔助人員嚴(yán)重短缺，新型辦案團(tuán)隊(duì)難以有效建立；有的法官司法能力與改革的要求不相適應(yīng)，常態(tài)化的員額進(jìn)退機(jī)制有待建立健全等。

針對(duì)當(dāng)前司法改革面臨的新情況和存在的問(wèn)題，周強(qiáng)建議，加強(qiáng)相關(guān)立法,促進(jìn)改革成果法律化，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)健全各部門(mén)協(xié)調(diào)配合、協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)推進(jìn)改革的監(jiān)督，破解司法改革中的瓶頸性問(wèn)題。

他還建議，加強(qiáng)對(duì)司法改革的執(zhí)法檢查和調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正人民法院推進(jìn)改革中的問(wèn)題和不足，提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)司法改革取得新發(fā)展。