5月26日、27日，昆明市與西雙版納州共同建設(shè)磨憨國際口岸城市工作會(huì)議在云南省西雙版納州召開，通報(bào)云南省委、省政府關(guān)于昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)共同建設(shè)國際口岸城市的工作部署和有關(guān)情況。

這標(biāo)志著昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)共同建設(shè)國際口岸城市的工作正式全面啟動(dòng)。

昆明向南再造“熱土”，托管磨憨闖出“新路”。從昆明到磨憨，這場跨越600多公里的“雙向奔赴”，恰逢其勢，大有可為。

解放思想 積極探索 以改革創(chuàng)新的思路統(tǒng)籌“兩地”聯(lián)動(dòng)發(fā)展

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。

2021年12月3日，中老鐵路開通運(yùn)營。昆明與西雙版納位于中老鐵路國內(nèi)段兩端，如何更好服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，為云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心提供有效載體、有力支撐？如何推動(dòng)省內(nèi)市州協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展？如何搶抓中老鐵路開通運(yùn)營重大機(jī)遇促進(jìn)兩市州更好更快發(fā)展？

面對這些問題，云南省、昆明市、西雙版納州解放思想、大膽探索，認(rèn)真思考、積極謀劃，將昆明市與西雙版納州聯(lián)動(dòng)發(fā)展提上日程。

事實(shí)上，這一信號早已釋放。

云南省委、省政府高度重視這項(xiàng)工作，省委書記王寧，省委副書記、省長王予波多次就有關(guān)工作做出指示、開展調(diào)研。王寧在省第十一次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，共建國際產(chǎn)能合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，加快推進(jìn)中老鐵路沿線開發(fā)，深化多領(lǐng)域合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。2021年12月19日至22日，王寧在普洱市、西雙版納州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，沿線州（市）要抓住中老鐵路通車的重大機(jī)遇，加快布局貿(mào)易、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。今年4月12日至14日，王予波率隊(duì)調(diào)研中老鐵路（國內(nèi)段）沿線開發(fā)建設(shè)情況時(shí)，就與昆明、西雙版納兩地負(fù)責(zé)同志共同研究聯(lián)動(dòng)發(fā)展有關(guān)工作。5月6日，王予波在昆明市調(diào)研開發(fā)開放平臺(tái)建設(shè)工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，昆明市要加快推進(jìn)與西雙版納州聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

按照云南省委、省政府部署要求，云南省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等相關(guān)部門深入開展調(diào)查研究，多次召開座談會(huì)，聽取昆明市、西雙版納州、勐臘縣、磨憨鎮(zhèn)及村（社區(qū)）四級建議，征求各方面意見。隨后，云南省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議研究審議相關(guān)工作進(jìn)展情況和有關(guān)工作方案，為這項(xiàng)工作的開展指明方向、提供指南、明確任務(wù)。

可以說，由昆明托管西雙版納州勐臘縣磨憨鎮(zhèn)，共同建設(shè)國際口岸城市，是云南省委、省政府基于服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，作出的戰(zhàn)略部署和重大決策。

共建國際口岸城市，聚焦的是服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，著眼的是云南全省發(fā)展大局。這既是加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的具體行動(dòng)、重要嘗試，也是強(qiáng)省會(huì)、興口岸的創(chuàng)新之舉、務(wù)實(shí)之策，以改革創(chuàng)新的思路推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

此舉，將有利于搶抓中老鐵路開通運(yùn)營重大歷史機(jī)遇，建設(shè)沿線經(jīng)濟(jì)帶，形成以“兩頭”帶“中間”發(fā)展格局，為云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心提供有效載體、有力支撐。

同時(shí)，通過統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)、興口岸，在打破體制、機(jī)制、政策壁壘上積極探索，推動(dòng)要素保障、政策支撐和制度創(chuàng)新疊加放大，從而構(gòu)建起首尾呼應(yīng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域合作新格局，為云南全省高質(zhì)量發(fā)展跨越式發(fā)展拓展新空間、注入新動(dòng)力。

同頻共振 聯(lián)動(dòng)發(fā)展 打造中老鐵路沿線開發(fā)建設(shè)的標(biāo)志性平臺(tái)

而在昆明，這項(xiàng)工作也已經(jīng)早謀劃、早啟動(dòng)、早部署、早落實(shí)。

到昆明任職以來，云南省委常委、昆明市委書記劉洪建就曾在多個(gè)場合反復(fù)提及這一構(gòu)想。在今年1月召開的市委十二屆二次全會(huì)上，明確提出了要與磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、臨滄邊境合作區(qū)、老撾賽色塔等境外園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)建設(shè)、跨境電商、招商引資、科技研發(fā)等方面開展合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

隨后，在帶隊(duì)外出精準(zhǔn)招商及會(huì)見企業(yè)家時(shí)，劉洪建也多次重點(diǎn)推介昆明這一優(yōu)勢，引起企業(yè)高度關(guān)注和濃厚興趣。多家企業(yè)到昆明、磨憨進(jìn)行實(shí)地考察，并表達(dá)了明確的投資意向。

在此期間，昆明市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市級部門還先后前往深圳汕尾特別合作區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，充分學(xué)習(xí)借鑒好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究聯(lián)動(dòng)發(fā)展具體事宜。隨著一次次研究、一次次調(diào)研、一次次考察，兩市州聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路逐漸清晰、抓工作落實(shí)的方法舉措更加具體。5月7日，昆明市委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，通報(bào)昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)共同建設(shè)國際口岸城市有關(guān)情況，就相關(guān)事宜進(jìn)行研究。5月9日，在昆明城市品質(zhì)提升工作推進(jìn)會(huì)上，劉洪建就托管工作相關(guān)事宜進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)。

如今，隨著各項(xiàng)工作的全面啟動(dòng)、積極推進(jìn)，也充分證明兩地聯(lián)動(dòng)發(fā)展有基礎(chǔ)、有條件，更有決心、有信心。

從地理位置上看，昆明處于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈“三圈”交匯點(diǎn)，是我國面向南亞東南亞開放的重要門戶、“一帶一路”建設(shè)的前沿樞紐，背靠14億人口龐大國內(nèi)市場、面向23億人口南亞東南亞市場。磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作為我國國家級跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)之一，地處中老鐵路、昆曼公路及老撾南北公路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)、RCEP的生效和中老鐵路開通運(yùn)營，兩地的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將使這里成為內(nèi)地城市向南亞東南亞拓展市場的理想起點(diǎn)。

“全市各級各相關(guān)部門要充分認(rèn)識昆明托管磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的重大意義，搶抓中老鐵路開通運(yùn)營機(jī)遇，用足用好相關(guān)政策，深化與磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的務(wù)實(shí)合作，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。”在昆明城市品質(zhì)提升工作推進(jìn)會(huì)上，劉洪建強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真研究聯(lián)動(dòng)發(fā)展的具體事宜，一體推進(jìn)口岸功能提升、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、口岸城市建設(shè)，打造中老鐵路沿線（境內(nèi)段）開發(fā)建設(shè)的標(biāo)志性平臺(tái)，為昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

同頻共振，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，攜手共贏。昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)共同建設(shè)國際口岸城市，將充分發(fā)揮各類開發(fā)開放平臺(tái)政策疊加優(yōu)勢，深化制度創(chuàng)新、促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)物流、人流、資金流向中老鐵路沿線聚集。同時(shí)，也將充分發(fā)揮昆明市龍頭帶頭作用和西雙版納州開放窗口的示范作用，帶動(dòng)中老鐵路沿線州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色、協(xié)同發(fā)展的新局面。

這場打破壁壘的創(chuàng)新之舉、意義重大的“雙向奔赴”，將努力跑出了“加速度”、實(shí)現(xiàn)新突破。

搶抓機(jī)遇 加快落實(shí) 構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、奏響開放發(fā)展最強(qiáng)音

在中老鐵路開通運(yùn)營將滿半年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，托管磨憨鎮(zhèn)共建國際口岸城市工作的啟動(dòng)，將給昆明帶來哪些新的機(jī)遇？昆明將如何搶抓機(jī)遇、推動(dòng)落實(shí)？

尤其值得注意的是，托管磨憨鎮(zhèn)將使昆明的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、通道優(yōu)勢、開放優(yōu)勢和門戶地位更加凸顯，可以有效解決昆明有產(chǎn)業(yè)、缺陸路口岸的問題，更好發(fā)揮昆明在云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的龍頭作用。

從開發(fā)開放平臺(tái)政策疊加優(yōu)勢上看，可以有效發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“四區(qū)”的政策疊加優(yōu)勢，加速建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心核心區(qū)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，也意味著在昆明通向南亞東南亞的大通道上建立了一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，完全有條件以大通道帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)昆明產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大提升。

積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。對于兩地而言，聯(lián)動(dòng)發(fā)展不僅僅意味著在空間、時(shí)間上拉近，更要體現(xiàn)在全方位的統(tǒng)籌發(fā)展、融合聯(lián)動(dòng)上。近期，昆明市成立了由劉洪建任組長的托管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。昆明市托管工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及各專項(xiàng)工作組和成員單位將迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的部署安排上來，全力做好移交之后的托管工作。為做好接管工作，昆明市還專門組建了接管工作組，將統(tǒng)籌做好事務(wù)托管移交工作和現(xiàn)有人員轉(zhuǎn)隸工作，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷。

聯(lián)動(dòng)發(fā)展，正當(dāng)其時(shí)；融合共贏，氣象萬千。隨著兩市州聯(lián)動(dòng)發(fā)展的深入推進(jìn)，“四區(qū)”優(yōu)勢疊加效應(yīng)持續(xù)放大，將加快構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能、奏響開放發(fā)展最強(qiáng)音。就如同每天在中老鐵路上頻繁往返的列車一樣，風(fēng)雨兼程、疾馳前行，駛向更美好的未來。

（原標(biāo)題為《“兩地”聯(lián)動(dòng)發(fā)展 “四區(qū)”優(yōu)勢疊加——昆明托管磨憨鎮(zhèn)共建國際口岸城市工作啟動(dòng)》）