5月10日至11日，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫?qū)ν炼溥M(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。托卡耶夫和土耳其總統(tǒng)埃爾多安決定將兩國(guó)關(guān)系提升到擴(kuò)大戰(zhàn)略伙伴關(guān)系水平。會(huì)談中，雙方詳細(xì)討論了哈薩克斯坦與土耳其進(jìn)一步發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的前景，兩國(guó)元首還討論了全球和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題以及雙方合作。根據(jù)會(huì)談結(jié)果，托卡耶夫和埃爾多安簽署了關(guān)于土耳其和哈薩克斯坦擴(kuò)大戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。此外，在國(guó)家元首參與下，雙方代表團(tuán)成員簽署了14份合作文件。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年5月10日，土耳其安卡拉，土耳其總統(tǒng)埃爾多安歡迎來(lái)訪(fǎng)的哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫。人民視覺(jué) 圖

土耳其和哈薩克斯坦戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立自然讓人想起了2021年底建立的“突厥語(yǔ)國(guó)家組織”（Organization of Turkic States），而在今年初哈薩克斯坦發(fā)生騷亂后政治和安全漸趨穩(wěn)定的特殊背景下，土耳其和哈薩克斯坦兩個(gè)突厥語(yǔ)大國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，無(wú)疑有著更加特殊的意義。

2021年11月12日，突厥語(yǔ)國(guó)家合作委員會(huì)（Cooperation Council of Turkic-speaking States）第八屆峰會(huì)在土耳其伊斯坦布爾召開(kāi)。土耳其、哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布“突厥語(yǔ)國(guó)家合作委員會(huì)”更名為“突厥語(yǔ)國(guó)家組織”，會(huì)議通過(guò)了哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫發(fā)起的“突厥世界2040愿景”，將其作為引領(lǐng)和促進(jìn)突厥語(yǔ)國(guó)家合作的戰(zhàn)略文件，同時(shí)計(jì)劃編制“突厥語(yǔ)國(guó)家組織2022-2026年戰(zhàn)略路線(xiàn)圖”以落實(shí)合作。此外,會(huì)議還通過(guò)了設(shè)立“突厥投資基金”等決議。

突厥語(yǔ)國(guó)家組織的建立，標(biāo)志著冷戰(zhàn)結(jié)束后突厥語(yǔ)國(guó)家合作歷經(jīng)多次調(diào)整取得了新發(fā)展。突厥語(yǔ)國(guó)家組織的成立將對(duì)推動(dòng)突厥語(yǔ)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化合作發(fā)揮一定推動(dòng)作用，但它很難在政治和安全領(lǐng)域大有作為，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)突厥語(yǔ)國(guó)家的一體化，作為主要推動(dòng)者土耳其也很難成為突厥語(yǔ)國(guó)家的領(lǐng)袖。

一、突厥語(yǔ)國(guó)家合作機(jī)制化與土耳其的角色

蘇聯(lián)解體后，中亞和高加索地區(qū)突厥語(yǔ)國(guó)家獨(dú)立是突厥語(yǔ)國(guó)家合作興起的背景。一方面，中亞和高加索突厥語(yǔ)國(guó)家在獨(dú)立后面臨民族認(rèn)同和意識(shí)形態(tài)困惑；另一方面，西亞大國(guó)土耳其、沙特、伊朗、紛紛利用泛突厥主義和泛伊斯蘭主義展開(kāi)在中亞的競(jìng)爭(zhēng)。中亞國(guó)家在文化、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與西亞國(guó)家開(kāi)展合作的同時(shí)，在政治和安全上對(duì)泛伊斯蘭主義和泛突厥主義始終存有戒備。因此，突厥語(yǔ)國(guó)家合作始于在文化和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立相對(duì)松散的合作機(jī)制，其形式經(jīng)歷了突厥語(yǔ)國(guó)家首腦會(huì)議、“突厥語(yǔ)國(guó)家合作委員會(huì)”和“突厥語(yǔ)國(guó)家組織”。

1992年，土耳其、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦在安卡拉舉行首屆突厥語(yǔ)國(guó)家首腦會(huì)議，簽署《安卡拉宣言》，建立了突厥語(yǔ)國(guó)家交流合作的首腦會(huì)議機(jī)制。1993年，土耳其與5個(gè)突厥語(yǔ)國(guó)家共同簽署協(xié)議成立國(guó)際突厥文化組織（TURKSOY），旨在促進(jìn)突厥語(yǔ)國(guó)家在文化、歷史、語(yǔ)言、藝術(shù)等方面的交流合作。2009年，在第九次突厥語(yǔ)國(guó)家首腦會(huì)議上，土耳其、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦簽署了關(guān)于建立“突厥語(yǔ)國(guó)家合作委員會(huì)”的《納希切萬(wàn)協(xié)議》，旨在擁有“歷史聯(lián)系、共同語(yǔ)言、文化和傳統(tǒng)”的基礎(chǔ)上深化成員之間的全面合作。2018年，匈牙利獲得突厥語(yǔ)國(guó)家合作委員會(huì)觀察員身份。2019年，烏茲別克斯坦成為突厥語(yǔ)國(guó)家合作委員會(huì)正式成員。

2021年，“突厥語(yǔ)國(guó)家合作委員會(huì)”更名為“突厥語(yǔ)國(guó)家組織”。這是冷戰(zhàn)結(jié)束后30多年來(lái)突厥語(yǔ)國(guó)家合作從歷史、文化、語(yǔ)言和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域向政治、外交領(lǐng)域拓展的結(jié)果，標(biāo)志著突厥語(yǔ)國(guó)家多邊合作機(jī)制的加強(qiáng)和完善。相對(duì)于“突厥語(yǔ)國(guó)家合作委員會(huì)”，其合作的政治性和戰(zhàn)略性明顯提升。

在突厥語(yǔ)國(guó)家合作起源、發(fā)展進(jìn)程中，土耳其扮演了十分關(guān)鍵的角色。冷戰(zhàn)結(jié)束后土耳其致力于推動(dòng)“突厥世界”一體化的原因主要包括歷史和現(xiàn)實(shí)因素。一方面，土耳其國(guó)內(nèi)具有難以割舍的泛突厥主義情結(jié)。恰如美國(guó)前國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基所言：“作為后帝國(guó)國(guó)家，土耳其仍處于重新界定其身份的過(guò)程之中，抱有歷史觀點(diǎn)的民族主義者認(rèn)為土耳其在里海盆地和中亞各突厥民族國(guó)家中具有特殊使命，應(yīng)當(dāng)著眼于東方?！绷硪环矫妫诖髧?guó)追求及地緣政治抱負(fù)驅(qū)使下，土耳其渴望利用泛突厥主義推動(dòng)突厥語(yǔ)世界的政治、經(jīng)濟(jì)和文化合作，進(jìn)而在歐亞大陸腹地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，提升土耳其在地區(qū)和全球的影響力。但由于泛突厥主義本身的烏托邦色彩和突厥語(yǔ)國(guó)家內(nèi)聚力有限，突厥語(yǔ)國(guó)家組織在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面均面臨諸多挑戰(zhàn)，使其很難在政治和安全等“高政治”領(lǐng)域大有作為，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)泛突厥主義的烏托邦構(gòu)想，土耳其也無(wú)法憑借泛突厥主義實(shí)現(xiàn)其政治雄心。

二、泛突厥主義的嬗變及其在當(dāng)前土耳其外交中的表現(xiàn)

從“突厥語(yǔ)國(guó)家首腦會(huì)議”到“突厥語(yǔ)國(guó)家合作委員會(huì)”的發(fā)展演變，再到當(dāng)前“突厥語(yǔ)國(guó)家組織”的成立，“突厥認(rèn)同”始終是土耳其與各突厥語(yǔ)國(guó)家之間聯(lián)系的核心紐帶。事實(shí)上，“突厥”一詞具有歷史、語(yǔ)言、民族（種族）、地理等多層含義，需要正確辨析。從歷史上看，隨著突厥汗國(guó)的衰亡，作為一個(gè)獨(dú)立民族的突厥便逐漸消失。當(dāng)今“突厥”并非某個(gè)特定民族的名稱(chēng)，而是泛指使用突厥語(yǔ)的各民族。所謂“突厥語(yǔ)族”是一個(gè)語(yǔ)言學(xué)的概念，西亞和中亞地區(qū)屬于突厥語(yǔ)族的國(guó)家有土耳其、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦。

泛突厥主義（Pan-Turkism）是19世紀(jì)中后期發(fā)軔于俄羅斯帝國(guó)內(nèi)的突厥語(yǔ)穆斯林運(yùn)動(dòng)，原本是對(duì)俄國(guó)泛斯拉夫主義文化同化的一種反抗，是以“統(tǒng)一語(yǔ)言、行為和思想為目標(biāo)”的文化運(yùn)動(dòng)。泛突厥主義傳入奧斯曼帝國(guó)后，從文化運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向政治運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)正值奧斯曼帝國(guó)日漸衰落，奧斯曼主義和泛伊斯蘭主義無(wú)法挽狂瀾于既倒，奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治者因而將基于種族特性的泛突厥主義作為救命稻草。

土耳其民族主義在其早期具有典型的混合性，并深受泛突厥主義、泛奧斯曼主義和泛伊斯蘭主義的影響。在奧斯曼帝國(guó)晚期的青年土耳其黨人執(zhí)政時(shí)期，泛突厥主義上升為奧斯曼帝國(guó)的國(guó)家意識(shí)形態(tài)之一，并且經(jīng)過(guò)本土化、政治化演變?yōu)閵W斯曼帝國(guó)謀求歐亞大陸突厥語(yǔ)民族全面一體化并建立大突厥（圖蘭）國(guó)家的烏托邦思想，具有極強(qiáng)的擴(kuò)張傾向。

第一次世界大戰(zhàn)后，土耳其進(jìn)入民族獨(dú)立斗爭(zhēng)時(shí)期。1923年，土耳其共和國(guó)成立，其締造者凱末爾提出的凱末爾主義（包含共和主義、國(guó)家主義、民眾主義、世俗主義、民族主義、改革主義）成為土耳其占主導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)。凱末爾稱(chēng)這些原則將確保多宗教、多民族、落后的奧斯曼帝國(guó)轉(zhuǎn)型成為世俗、現(xiàn)代、統(tǒng)一的土耳其共和國(guó)。

在此背景下，凱末爾領(lǐng)導(dǎo)的世俗民族主義建構(gòu)了新的“土耳其史觀”，并且成為土耳其的主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)，其核心內(nèi)容是以世俗主義、民族主義、共和主義，否定泛突厥主義、泛奧斯曼主義和泛伊斯蘭主義的種族認(rèn)同、帝國(guó)認(rèn)同和泛宗教認(rèn)同。受此影響，泛突厥主義思潮總體上遭到排斥，但由于凱末爾主義以及凱末爾本人的局限性，泛突厥主義仍然在土耳其政治和社會(huì)思潮中占據(jù)一席之地，并在不同歷史時(shí)期有不同程度的表現(xiàn)。

具體而言，當(dāng)代土耳其泛突厥主義的發(fā)展大致可劃分為以下幾個(gè)階段：

一是兩次世界大戰(zhàn)時(shí)期。雖然泛突厥主義在凱末爾時(shí)代遭到打壓和排斥，但是凱末爾對(duì)泛突厥主義的批判并不徹底，并沒(méi)有斬?cái)喾和回手髁x的文化和種族之根，進(jìn)而為泛突厥主義再生埋下了伏筆。20世紀(jì)30年代，受德國(guó)納粹主義思潮影響，泛突厥主義思潮再次活躍在文化領(lǐng)域。到第二次世界大戰(zhàn)期間，泛突厥主義者甚至向土耳其政府施壓，要求土耳其加入軸心國(guó)集團(tuán)與蘇聯(lián)開(kāi)戰(zhàn)。蘇聯(lián)因此對(duì)土耳其嚴(yán)重不滿(mǎn)，在美國(guó)羅斯福政府庇護(hù)下，土耳其的中立地位才得以保全。

二是冷戰(zhàn)時(shí)期。進(jìn)入冷戰(zhàn)時(shí)期后，由于泛突厥主義對(duì)內(nèi)有助于推進(jìn)土耳其化、塑造同質(zhì)化的土耳其民族身份，對(duì)外可以作為反蘇反共的意識(shí)形態(tài)武器，所以冷戰(zhàn)前期泛突厥主義得到土耳其政府默許并有所發(fā)展。如“泛突厥主義協(xié)會(huì)”曾與“共和國(guó)農(nóng)民民族黨”(1969年更名為民族行動(dòng)黨)聯(lián)合，展現(xiàn)出其政治影響力。在20世紀(jì)70代，泛突厥主義在社會(huì)文化領(lǐng)域十分活躍，并提出了“突厥-伊斯蘭統(tǒng)一”“突厥世界的文化統(tǒng)一”等目標(biāo)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，厄扎爾任總理（1983-1989）期間推行自由化經(jīng)濟(jì)改革，并在意識(shí)形態(tài)上強(qiáng)調(diào)伊斯蘭和奧斯曼等傳統(tǒng)價(jià)值，泛突厥主義影響相對(duì)下降。

三是冷戰(zhàn)后時(shí)期。1991年蘇聯(lián)解體，前蘇聯(lián)的歐亞地區(qū)出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)真空和地緣政治真空。在厄扎爾任總統(tǒng)后（1989-1993），土耳其的泛突厥主義十分活躍，他強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)土耳其與中亞突厥語(yǔ)系國(guó)家的聯(lián)系，并主張建立突厥語(yǔ)國(guó)家共同體。“突厥語(yǔ)世界”成為當(dāng)時(shí)土耳其政界和媒體的流行話(huà)語(yǔ)，泛突厥主義思潮再度升溫。1992年，首屆突厥語(yǔ)國(guó)家元首會(huì)議在安卡拉召開(kāi)，會(huì)議提出加強(qiáng)突厥語(yǔ)世界融合，促進(jìn)相互間政治、文化和經(jīng)濟(jì)合作。新獨(dú)立的突厥語(yǔ)國(guó)家一方面需要土耳其的政治、經(jīng)濟(jì)支持，另一方面也對(duì)土耳其援助背后的泛突厥主義深感不安。突厥語(yǔ)國(guó)家更傾向于將“突厥世界”作為文化共同體概念，而不是超越國(guó)家主權(quán)的政治共同體。這促使土耳其調(diào)整戰(zhàn)略，減少使用泛突厥主義政治話(huà)語(yǔ)，轉(zhuǎn)向以文化泛突厥主義途徑提升“軟實(shí)力”。土耳其通過(guò)成立突厥語(yǔ)國(guó)家合作與協(xié)調(diào)局（TIKA）、國(guó)際突厥文化組織（TURKSOY）等組織機(jī)構(gòu)，以及設(shè)立“土耳其獎(jiǎng)學(xué)金”（Türkiye Scholarships）等學(xué)生交流項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了與突厥語(yǔ)國(guó)家在文化、教育、科技、民間交往等諸多領(lǐng)域的交流合作，不斷在文化、教育、宗教和價(jià)值觀領(lǐng)域?qū)χ衼喓透呒铀鞯貐^(qū)施加影響。

四是土耳其正義與發(fā)展黨執(zhí)政以來(lái)。2002年，具有保守伊斯蘭背景的正義與發(fā)展黨在土耳其大國(guó)民議會(huì)選舉中勝出。次年3月，埃爾多安出任土耳其總理。執(zhí)政之初，由于土耳其將主要精力用于推動(dòng)加入歐盟，加之其輸出土耳其模式的傾向逐漸令突厥語(yǔ)國(guó)家不滿(mǎn)，突厥語(yǔ)國(guó)家首腦會(huì)議活動(dòng)一度中斷了5年。但是，隨著土耳其加入歐盟不斷受挫，土耳其開(kāi)始重提“突厥聯(lián)合”以顯示自身地位，提升地區(qū)影響力。

2006年，第八屆突厥語(yǔ)國(guó)家首腦會(huì)議在土耳其恢復(fù)舉行。埃爾多安將泛突厥主義融于“歐亞主義”話(huà)語(yǔ)之中，強(qiáng)調(diào)土耳其推動(dòng)突厥語(yǔ)國(guó)家合作的目的不是為了實(shí)現(xiàn)政治操縱，而是為了促進(jìn)區(qū)域共同繁榮。2009年，土耳其與阿塞拜疆、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦共同成立突厥語(yǔ)國(guó)家委員會(huì)，突厥語(yǔ)國(guó)家間的合作進(jìn)入新的階段。

2011年中東變局發(fā)生后，埃爾多安認(rèn)為現(xiàn)存國(guó)際秩序不合理，需要重建地區(qū)秩序，土耳其應(yīng)借此契機(jī)有所作為并順勢(shì)崛起。此后，土耳其政治話(huà)語(yǔ)與實(shí)踐中的意識(shí)形態(tài)成分日趨上升，其中泛突厥主義的影響不容小覷。具體表現(xiàn)為：在政治方面，土耳其不斷加強(qiáng)與突厥語(yǔ)國(guó)家的高層互訪(fǎng)，提出了“六個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族”的突厥語(yǔ)國(guó)家一體化構(gòu)想；積極介入與突厥語(yǔ)國(guó)家相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，其突出表現(xiàn)是在亞美尼亞和阿塞拜疆的納卡沖突中大力支持同屬突厥語(yǔ)國(guó)家的阿塞拜疆。在經(jīng)濟(jì)方面，土耳其注重突厥語(yǔ)國(guó)家能源資源合作，建設(shè)了巴庫(kù)--第比利斯-杰伊漢管道、跨安納托利亞天然氣管道等。在文化方面，土耳其主要通過(guò)吸引中亞和高加索國(guó)家留學(xué)生、在中亞地區(qū)建立土耳其學(xué)校，由“突厥語(yǔ)國(guó)家合作委員會(huì)”成員共同編寫(xiě)《突厥通史》、共同研究“突厥地理”“突厥文學(xué)”等方式引領(lǐng)突厥語(yǔ)國(guó)家的文化交流，擴(kuò)大土耳其對(duì)突厥語(yǔ)國(guó)家的文化影響。

總之，一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，基于歷史記憶和想象的泛突厥主義幾度浮沉，構(gòu)成了土耳其難以割舍的民族主義情結(jié)，塑造著土耳其的國(guó)家身份。盡管凱末爾確立的土耳其民族主義使泛突厥主義日趨邊緣化，但泛突厥主義仍不時(shí)在土耳其內(nèi)政和外交中泛起，并作用于高加索、西亞和中亞地區(qū)的國(guó)際關(guān)系。

三、土耳其推進(jìn)建立突厥語(yǔ)國(guó)家組織的目的及前景

突厥語(yǔ)國(guó)家合作委員會(huì)宣布更名為突厥語(yǔ)國(guó)家組織，旨在進(jìn)一步提升其合作水平和國(guó)際影響力。表面上突厥語(yǔ)國(guó)家強(qiáng)調(diào)“兄弟情誼”和“政治團(tuán)結(jié)”，但實(shí)質(zhì)上是各有所需。

（一）土耳其推動(dòng)成立突厥語(yǔ)國(guó)家組織的目的

從土耳其方面看主要有三方面原因。其一，服務(wù)其內(nèi)政需要。當(dāng)前土耳其國(guó)內(nèi)政治競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各類(lèi)政黨如雨后春筍般組建，國(guó)民身份認(rèn)同罅隙不斷擴(kuò)大。美國(guó)智庫(kù)蘭德公司的報(bào)告認(rèn)為，土耳其社會(huì)圍繞支持和反對(duì)正義與發(fā)展黨的政治極化不斷加劇，兩種力量之間形成了不可調(diào)和的矛盾，支持者包括保守、中右翼、伊斯蘭主義者、右翼民族主義者；反對(duì)者包括世俗自由主義者、左翼分子，民族主義者、費(fèi)圖拉·居倫（Fethullah Gülen）的追隨者和大多數(shù)庫(kù)爾德人。正義與發(fā)展黨在2019年的地方選舉中遭遇嚴(yán)重挫敗，失去了安卡拉和伊斯坦布爾等數(shù)座大城市的主導(dǎo)地位，面臨前所未有的執(zhí)政壓力。為了確保2023年大選繼續(xù)連任，埃爾多安和正義與發(fā)展黨需要?jiǎng)佑靡磺惺侄尉S護(hù)國(guó)內(nèi)政權(quán)穩(wěn)定。正義與發(fā)展黨目前與右翼政黨民族行動(dòng)黨（MHP）結(jié)盟，選民基礎(chǔ)主要是國(guó)內(nèi)保守派，奧斯曼帝國(guó)光輝歷史和突厥民族主義敘事能夠?qū)ζ浒l(fā)揮有效的聚合作用，所以調(diào)動(dòng)民族主義情緒、推動(dòng)突厥世界一體化有利于鞏固正義與發(fā)展黨的國(guó)內(nèi)政治基礎(chǔ)。

其二，改變土耳其“外交孤立”的困境。中東劇變發(fā)生以來(lái)，土耳其放棄了“零問(wèn)題外交”，開(kāi)始推行激進(jìn)的外交政策。土耳其在地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上謀求話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，在發(fā)展模式上輸出正義與發(fā)展黨的“新版土耳其”模式，在宗教領(lǐng)域追求對(duì)伊斯蘭世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在此過(guò)程中，土耳其與沙特、埃及、敘利亞、以色列、希臘、塞浦路斯等周邊國(guó)家齟齬不斷，陷入外交孤立境地。同時(shí)，土耳其在加入歐盟問(wèn)題上持續(xù)碰壁以及土美關(guān)系受挫進(jìn)一步促使其將目光轉(zhuǎn)向東方。土耳其與突厥語(yǔ)國(guó)家較少存在歷史恩怨，且有語(yǔ)言、文化、宗教、歷史方面的親緣優(yōu)勢(shì)，雙方具備良好的合作基礎(chǔ)。土耳其致力于通過(guò)建構(gòu)“突厥語(yǔ)國(guó)家聯(lián)盟”來(lái)化解外交孤立困境，并以此提升自身國(guó)際地位與話(huà)語(yǔ)權(quán)。

其三，建設(shè)連接?xùn)|方與西方的經(jīng)貿(mào)和基礎(chǔ)設(shè)施樞紐。土耳其渴望突厥語(yǔ)國(guó)家間合作建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)，達(dá)成國(guó)際聯(lián)合貨運(yùn)協(xié)議，建立所謂的跨里海東西走廊。該走廊計(jì)劃經(jīng)過(guò)格魯吉亞、阿塞拜疆和里海，并通過(guò)土庫(kù)曼斯坦-烏茲別克斯坦-吉爾吉斯斯到達(dá)中國(guó)，從而將地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地緣政治優(yōu)勢(shì)和經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)地區(qū)影響力。

與此同時(shí)，其他突厥語(yǔ)國(guó)家同樣有自身利益考量。例如，阿塞拜疆的主要訴求是獲得土耳其的安全庇護(hù)，爭(zhēng)取突厥語(yǔ)國(guó)家在“納卡問(wèn)題”上的支持；哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦則更多考慮的是借力博弈，促進(jìn)中亞地區(qū)的戰(zhàn)略平衡。

（二）難以大有作為：突厥語(yǔ)國(guó)家組織發(fā)展前景

從現(xiàn)實(shí)角度看，以泛突厥主義為思想基礎(chǔ)的突厥語(yǔ)國(guó)家組織很難有所作為，更不會(huì)成為具有凝聚力和影響力的政治實(shí)體。

首先，土耳其自身實(shí)力有限，難以引領(lǐng)“突厥世界”一體化進(jìn)程。從2022年1月初突厥語(yǔ)大國(guó)哈薩克斯坦發(fā)生未遂政變的情況看，對(duì)哈薩克斯坦政局發(fā)揮重要作用的是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的集體安全條約組織，特別是俄羅斯的作用尤其突出，土耳其僅從外交輿論層面表示了關(guān)切，而突厥語(yǔ)國(guó)家組織幾乎沒(méi)有發(fā)揮任何作用。其次，若土耳其過(guò)度介入高加索和中亞地區(qū)事務(wù)，不僅會(huì)引發(fā)突厥語(yǔ)國(guó)家的擔(dān)憂(yōu)與反感，更會(huì)加深與俄羅斯、伊朗等國(guó)家的矛盾。

盡管突厥認(rèn)同在一定程度上有利于突厥語(yǔ)國(guó)家間的合作，但土耳其泛突厥主義的戰(zhàn)略構(gòu)想和“突厥世界一體化”的“遠(yuǎn)大前程”短期內(nèi)難以成為現(xiàn)實(shí)，且突厥語(yǔ)國(guó)家組織成員間存在難以解決的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。一是政治整合難度大。土耳其與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦之間具有潛在的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，各國(guó)政治精英不愿接受他國(guó)主導(dǎo)的一體化進(jìn)程。同時(shí)，突厥語(yǔ)國(guó)家分屬北約、集體安全組織、獨(dú)聯(lián)體、上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟或同時(shí)屬于多個(gè)國(guó)際組織，受大國(guó)因素影響大。

二是經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)性小。突厥語(yǔ)國(guó)家合作委員會(huì)第八屆峰會(huì)最重要的決定之一是成立“突厥投資基金”，以加強(qiáng)成員國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。然而，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)分析，2020年，哈薩克斯坦與突厥語(yǔ)國(guó)家的貿(mào)易總額占其國(guó)家外貿(mào)總額8.24%，而土耳其與突厥語(yǔ)國(guó)家的貿(mào)易總額僅占其國(guó)家總額的1.76%。短期內(nèi)，突厥語(yǔ)國(guó)家間仍難以形成大規(guī)模的經(jīng)貿(mào)合作。此外，領(lǐng)土爭(zhēng)端、水爭(zhēng)端、恐怖主義、分裂主義等因素也影響著突厥語(yǔ)國(guó)家間的合作。

總之，由于泛突厥主義本身的烏托邦色彩和突厥語(yǔ)國(guó)家的內(nèi)聚力有限，“突厥語(yǔ)國(guó)家委員會(huì)”更名為“突厥語(yǔ)國(guó)家組織”的象征意義大于實(shí)際效果，其未來(lái)發(fā)展仍面臨諸多內(nèi)外挑戰(zhàn)。

（曾卓，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生）

“中東睿評(píng)”是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所劉中民教授的專(zhuān)欄，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、理論性、基礎(chǔ)性相結(jié)合，以歷史和理論的縱深回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。