7年的努力，讓日新月異的新興行業(yè)不但有了分類目錄，監(jiān)管部門還將跨部門聯(lián)動，扶持發(fā)展。

9月28日，上海舉行市政府新聞發(fā)布會，市工商局副局長鐘民介紹了上海率先建立部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制、完善新興行業(yè)分類指導(dǎo)相關(guān)情況，以及新出臺的《關(guān)于促進本市新興行業(yè)加快發(fā)展 完善新興行業(yè)分類指導(dǎo)的意見》（以下簡稱《意見》）。

澎湃新聞(www.xinlihui.cn)記者從會上獲悉，作為聯(lián)席會議成員單位的六個部門已梳理200多個新興行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍和名稱表述以及行業(yè)分類，形成了《上海市新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄（2017版）》，將于近期發(fā)布?！赌夸洝芬坏嵤?，各個登記窗口可直接對照《目錄》核準(zhǔn)，大大提高了效率。

7年前開始調(diào)研梳理新興行業(yè)

近年來，在上?！八膫€中心”建設(shè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，大量新興行業(yè)斷涌現(xiàn)。而多數(shù)新興行業(yè)超出了《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。

針對新興行業(yè)登記“無規(guī)范可依、無先例可循”的情況，近年來，上海工商部門深入調(diào)查研究，對于確有社會需求、有利于經(jīng)濟發(fā)展的一些新興行業(yè)，在企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍表述上給與支持。

早在2010年，市工商局就會同市地稅局、市統(tǒng)計局等相關(guān)部門開展調(diào)研，梳理《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》沒有載明的項目，進行了對應(yīng)行業(yè)分類與代碼標(biāo)注，形成了相關(guān)新興行業(yè)分類目錄。這是建立部門間聯(lián)動機制的一次有效探索。

建聯(lián)席會議制定新興行業(yè)分類目錄

今年，市委、市政府對支持新興行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。各相關(guān)部門必須建立聯(lián)動協(xié)同的長效工作機制，才能順應(yīng)日新月異的新興行業(yè)發(fā)展需求。

因此，市工商局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市地稅局、市統(tǒng)計局六個部門一起起草了《意見》。

《意見》主要明確了三項工作原則：

一是堅持問題導(dǎo)向。聚焦解決新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，完善問題發(fā)現(xiàn)、解決機制，把握重點、攻克難點，著力破解制約“四新”經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。

二是堅持需求導(dǎo)向。積極關(guān)注產(chǎn)業(yè)熱點和企業(yè)需求，尊重企業(yè)首創(chuàng)精神，注重將市場和企業(yè)需求轉(zhuǎn)化為普惠性的政策措施，加強經(jīng)驗總結(jié)，完善長效機制。

三是堅持協(xié)同推進。圍繞促進“四新”經(jīng)濟發(fā)展，強化部門協(xié)同，建立會商機制，加強協(xié)調(diào)配合，明確行業(yè)準(zhǔn)入指引。

《意見》強調(diào)聯(lián)動協(xié)調(diào)，形成推動合力?！兑庖姟访鞔_建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市工商局、市地稅局、市統(tǒng)計局等部門組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決新興行業(yè)分類、經(jīng)營范圍規(guī)范表述等問題，研究制定《上海市新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》）。市工商局根據(jù)企業(yè)需求，適時召集聯(lián)席會議。

對于超出《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》劃分標(biāo)準(zhǔn)的新興行業(yè)，《意見》明確，聯(lián)席會議各成員單位可向聯(lián)席會議提出納入新興行業(yè)管理以及行業(yè)分類的建議，由聯(lián)席會議審議確定。

審議標(biāo)準(zhǔn)包括：該新興行業(yè)是否區(qū)別于傳統(tǒng)行業(yè)；是否確有社會需求，或投資主體迫切需要，或有政策文件、專業(yè)文獻依據(jù)；是否符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，是否有利于經(jīng)濟發(fā)展；法律、法規(guī)是否明確禁止等。

同時，《目錄》實行動態(tài)管理，每兩年更新一次，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由聯(lián)席會議辦公室發(fā)布。確有需要進行調(diào)整的，經(jīng)聯(lián)席會議審核同意，可及時組織調(diào)整。

已梳理分類200余新興行業(yè)

上海市工商局透露，目前，作為聯(lián)席會議成員單位的六個部門已梳理200多個新興行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍和名稱表述以及行業(yè)分類，形成了《上海市新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄（2017版）》，將于近期發(fā)布。

《目錄》將成為本市政府部門對新興行業(yè)企業(yè)進行管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，使新興行業(yè)企業(yè)在市場準(zhǔn)入的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營的各個階段都能得到認(rèn)同，切實解決新興行業(yè)企業(yè)“身份認(rèn)證”等難題。今后，隨著新興行業(yè)的不斷增多，《目錄》還將動態(tài)調(diào)整。

澎湃新聞記者獲悉，這個《目錄》一旦實施，各個登記窗口完全可以直接核準(zhǔn)，不需要要層層請示，可直接對照《目錄》核準(zhǔn)，大大提高了效率。