新世紀(jì)以來中國派出維和警察等2609人次，為“五?！敝?/h1>

王旭東/人民公安報

2017-09-24 14:41

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又一個全優(yōu)！

7月3日，公安部常備維和警隊第二期培訓(xùn)班166名隊員以全員全科全優(yōu)成績，順利通過聯(lián)合國維和甄選評估。這是繼2016年9月該警隊防暴一隊全優(yōu)成績通過甄選評估后，再獲聯(lián)合國認可。目前，警隊300余名隊員已被全部列入聯(lián)合國維和能力待命機制，標(biāo)志著這支中國維和警察部隊將隨時可以接受派遣，執(zhí)行海外維和任務(wù)。

“為支持改進和加強維和行動，中國將加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制，率先組建常備成建制維和警隊?！?015年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國維和峰會上莊嚴承諾。

當(dāng)今以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，世界變成了“雞犬之聲相聞”的“地球村”，各國互相聯(lián)系、相互依存，全球命運與共、休戚相關(guān)。與此同時，“安全”的內(nèi)涵和外延也變得更加豐富，時空領(lǐng)域更加寬廣，各種因素更加錯綜復(fù)雜，不少地區(qū)仍面臨著一些歷史遺留問題和現(xiàn)實矛盾分歧，面臨著各類傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅，嚴重阻礙了地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和百姓的安居樂業(yè)。

沒有一個國家能實現(xiàn)脫離世界安全的自身安全，也沒有建立在其他國家不安全基礎(chǔ)上的安全。全面參與國際警務(wù)執(zhí)法合作，合力推進全球安全治理，共同維護國際社會安全穩(wěn)定已經(jīng)成為必然趨勢。

海外執(zhí)行維和忠實履行神圣使命

2000年1月12日，15名中國警察走出國門，飛往當(dāng)時還未完全獨立的南太平洋國家東帝汶，在那片遙遠而陌生的土地上開啟了中國警察在聯(lián)合國維和行動的“首秀”，成為警界的“中國外交官”。

資料圖：中國赴利比里亞維和醫(yī)療分隊向當(dāng)?shù)匕傩招v防病知識 中國軍網(wǎng) 圖

走過17年，除了東帝汶，在亞洲的阿富汗，歐洲的波黑、科索沃、塞浦路斯，非洲的利比里亞、蘇丹、南蘇丹，美洲的海地等9個國家都留下了“中國警察”的腳印。據(jù)統(tǒng)計，中國至今已向聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)派出維和警察和防暴隊2609人次，成為聯(lián)合國常任理事國中派出人數(shù)最多的國家。

——在利比里亞，中國防暴隊接到“24小時定點守衛(wèi)”的任務(wù)。于是，在地面溫度動輒四五十?dāng)z氏度的高溫下，隊員們身背20余公斤重的武器裝備堅守哨位，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)事件。

——在南蘇丹首都朱巴，一起大規(guī)模械斗的部落沖突隨時爆發(fā)，中國防暴隊員根據(jù)指令前往現(xiàn)場處置，憑借掌握的當(dāng)?shù)刂R和嫻熟的英語，成功與當(dāng)?shù)夭柯涫最I(lǐng)一同平息了雙方矛盾……

政局動蕩、戰(zhàn)火頻頻、氣候惡劣、缺醫(yī)少藥是不少維和任務(wù)區(qū)的“日?！?，中國維和警察就是在這樣的環(huán)境下履行著聯(lián)合國和國家賦予的神圣使命。

2010年1月12日，海地遭遇百年不遇的大地震，瞬間房屋傾塌、揚塵漫天、叫喊聲哭聲一片。在這場突如其來的災(zāi)害中，中國維和警察火速展開了救援行動，其中8名中國維和警察在工作中以身殉職。

然而，這些困難卻從未影響中國擔(dān)負起維和職責(zé)的決心，中國警察也從未因此退縮過。在維和任務(wù)區(qū)，中國警隊將恢復(fù)駐在國的和平穩(wěn)定作為行動目標(biāo)，將執(zhí)行維和任務(wù)作為為祖國贏得榮譽的戰(zhàn)場、展現(xiàn)中國警察風(fēng)采風(fēng)貌的舞臺，在參與處置大規(guī)模暴力騷亂、圍剿非法武裝分子、搶險救災(zāi)等任務(wù)中立下“赫赫戰(zhàn)功”，并與駐在國警務(wù)力量和當(dāng)?shù)匕傩战Y(jié)下了深厚友誼。中國警察以實際行動贏得了聯(lián)合國、駐在國政府及人民、國際警界同仁的廣泛贊譽。

2017年6月30日，聯(lián)合國負責(zé)維和事務(wù)的副秘書長拉克魯瓦在參觀中國維和警察培訓(xùn)中心并觀摩公安部常備維和警隊第二期培訓(xùn)班實戰(zhàn)演練后，對中國維和隊員精湛技能、過硬素質(zhì)、嚴謹作風(fēng)作出充分肯定?！爸袊S和警察認真履職、紀(jì)律嚴明，在各個任務(wù)區(qū)的突出表現(xiàn)為世界所公認，成為各國維和警隊的楷模。”拉克魯瓦表示，“面對未來維和任務(wù)區(qū)的復(fù)雜環(huán)境，相信這支隊伍一定會有更出色的表現(xiàn)，繼續(xù)發(fā)揮中國維和警察的標(biāo)桿作用?！?/p>

聯(lián)合巡邏執(zhí)法共護“黃金水道”

9月19日清晨，第62次湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊中國西雙版納關(guān)累港解纜起航，開啟為期4天3夜的聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動。云南公安邊防總隊水上支隊二大隊掌舵兵譚建華熟練地操作船舵，向泰國清盛港方向行進。

雖然已經(jīng)參與過61次巡邏執(zhí)法，譚建華卻不敢放松警惕。2011年10月5日，兩艘中國籍貨船在湄公河孟喜島水域遭遇糯康武裝團伙的劫持，13名中國籍船員罹難，曾被稱作是“黃金水道”的湄公河被迫停航。

為盡快恢復(fù)湄公河國際航運，嚴厲打擊流域跨國犯罪，在中國的倡導(dǎo)下，2011年10月31日，中老緬泰四國聯(lián)合發(fā)表了《中國老撾緬甸泰國關(guān)于湄公河流域執(zhí)法安全合作的聯(lián)合聲明》，中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作機制正式建立。

2011年12月10日，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡航執(zhí)法首航，湄公河國際航運全面恢復(fù)通航；2012年3月，“10·5”血案的罪魁禍?zhǔn)住纯导捌渌?名骨干成員，在老撾被捕，并先后被移交中方，接受正義的審判……

譚建華和湄公河沿岸百姓是湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法從無到有，從有到實現(xiàn)常態(tài)化的見證者。他們目睹了在中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作機制下，流域地區(qū)變得更加安全、沿岸居民變得更加富足的全過程，親歷了這條國際河流的復(fù)興。

湄公河流域峽谷眾多，在緬甸、老撾、泰國交界的“金三角”地帶更形成了大片交通“死角”，成了不法分子種植毒品的“寶地”?！敖鹑恰币蚨尽膀懵晝?nèi)外”，解決這一區(qū)域的毒品問題關(guān)系著湄公河流域國家的切身利益。

2016年4月，郭聲琨國務(wù)委員出席世界毒品問題特別聯(lián)大，宣示中國禁毒政策主張，提出了解決毒品問題的“中國方案”。聯(lián)合掃毒行動已成為瀾湄合作機制下的一項重要執(zhí)法合作內(nèi)容。

如今，四國已在湄公河重點水域定期開展聯(lián)合查緝行動，對過往可疑船舶、人員、貨物進行檢查，重點打擊販毒、販槍、偷渡等違法犯罪活動，并對船員和游客開展安全提醒、禁毒宣傳。

中老緬泰湄公河流域執(zhí)法實施近6年來，有效維護了航運安全和流域治安秩序，推動了區(qū)域經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展，豐富了四國關(guān)系內(nèi)涵。湄公河流域執(zhí)法安全合作機制，已成為開展國際警務(wù)合作、共同維護地區(qū)安全的成功范例。

共商共建共享合作平臺國際警務(wù)執(zhí)法能力提升

隨著中國綜合國力的不斷提升，自上世紀(jì)90年代以來，中國對外警務(wù)基本完成了從對外友好交往到國際執(zhí)法合作的轉(zhuǎn)型，積極加強同國際刑警組織、聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)及其他國際組織、區(qū)域組織的合作，在禁毒、維和等領(lǐng)域扮演了重要角色。中國警察，已日益成為向世界展示中國的一張靚麗名片。

1984年國際刑警組織第53屆全體大會上，我國正式恢復(fù)在組織中的合法席位。1984年11月，國際刑警組織中國國家中心局正式成立。1995年10月，國際刑警組織第64屆全體大會在北京舉行。作為當(dāng)今世界的第二大政府間國際組織和唯一的全球性警察合作組織，國際刑警組織成立的目的就是保證和促進各成員國刑事警察部門在預(yù)防和打擊刑事犯罪方面的合作。

加入國際刑警組織30多年來，我國堅持積極參與和推動在國際刑警組織框架下的警務(wù)執(zhí)法合作，并先后圓滿承辦國際刑警組織第64屆全體大會、中國及中亞地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護大會、第一屆亞洲地區(qū)警務(wù)能力建設(shè)會議等重要國際會議，持續(xù)向成員國提供大型國際活動安保經(jīng)驗，為國際刑警組織各項工作、政策的順利開展和實施，貢獻了重要力量。在國際刑警組織第85屆全體大會上，中國公安部副部長孟宏偉當(dāng)選新一任國際刑警組織主席。自加入國際刑警組織以來，我國已經(jīng)建立起完善的中國國家中心局組織架構(gòu)和運作機制，成長為國際刑警組織大家庭中舉足輕重的成員。

除了在國際刑警組織框架內(nèi)開展警務(wù)執(zhí)法合作之外，中國警方還加強同聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)及其他國際組織、區(qū)域組織的合作，倡導(dǎo)建立新亞歐大陸橋安全走廊國際執(zhí)法合作論壇（連云港），為區(qū)域執(zhí)法安全合作提供新平臺。

國際執(zhí)法能力建設(shè)合作一直是我國參與國際警務(wù)合作的一項重要內(nèi)容。通過無償援助發(fā)展中國家警務(wù)裝備，對促進受援國警務(wù)能力提升、維護地區(qū)安全穩(wěn)定、促進實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。通過與各國互派警務(wù)執(zhí)法人員交流學(xué)習(xí)、互學(xué)共進，交流分享打擊犯罪方面的成功經(jīng)驗與有益做法，開闊了雙方警務(wù)人員視野，有效增強了各國的執(zhí)法互信，共同提高了執(zhí)法水平和維護地區(qū)安全穩(wěn)定的能力。

自2002年至今，外警培訓(xùn)工作實現(xiàn)了從無到有、從弱到強的跨越式發(fā)展，建立了以公安部為主導(dǎo)，部相關(guān)業(yè)務(wù)局及地方公安機關(guān)共同參與，部直屬及各地公安院校、研究機構(gòu)及相關(guān)省市級公安機關(guān)等單位具體承辦，兼顧各方需求，具有地域特點和專業(yè)特色的培訓(xùn)體系，成為我國國際執(zhí)法合作的重要平臺。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，公安部已舉辦外警培訓(xùn)項目800余期，結(jié)合外方需求，提供了包括刑事偵查、刑事技術(shù)、反恐、禁毒、大型活動安保等一系列精品研修項目，先后為80余個國家培訓(xùn)各級執(zhí)法官員1.5萬余名。

不僅如此，外警培訓(xùn)內(nèi)容和模式也在逐步拓展，已涵蓋高級執(zhí)法官員、網(wǎng)絡(luò)安全、禁毒、防暴處突、海上執(zhí)法、出入境及邊防管理、交通管理等多個領(lǐng)域。同時，堅持實施“走出去”培訓(xùn)，向外派出數(shù)千名警官，相互學(xué)習(xí)借鑒，取得了良好效果。

（原標(biāo)題為《責(zé)任擔(dān)當(dāng)——為全球安全治理貢獻中國智慧中國力量 全國公安機關(guān)國際執(zhí)法安全合作述評之二 》）

校對：劉威

澎湃新聞報料：021-962866

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