5月7日，財政部發(fā)布《中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金管理辦法》（下稱《辦法》），以推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

《辦法》顯示， 獎勵資金為一般性轉(zhuǎn)移支付資金，不規(guī)定具體用途。獎勵資金包括落戶人口獎勵資金和隨遷子女義務(wù)教育獎勵資金。

《辦法》指出，以各省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進城落戶數(shù)為核心因素，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務(wù)成本高的地區(qū)加大支持，對以前年度落戶人口的獎勵資金逐步退坡；對財政困難地區(qū)給予傾斜，縮小地區(qū)間在提供基本公共服務(wù)能力上的差距，推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化和進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與當(dāng)?shù)貞艏用裣硎芡然竟卜?wù)“兩個均等化”；考慮吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的成本差異，對跨省落戶、省內(nèi)落戶和本市落戶實行差異化的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，兼顧中央政府對跨省流動的支持和強化省級政府均衡省內(nèi)流動的職責(zé)。

關(guān)于印發(fā)《中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金管理辦法》的通知

財預(yù)〔2022〕60號 

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局：

為推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金分配、使用和管理，我們修訂了《中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。 

財政部

附件：中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金管理辦法

第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策的通知》（國發(fā)〔2016〕44號）精神，加強中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金（以下簡稱獎勵資金）管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例，制定本辦法。

第二條 獎勵資金為一般性轉(zhuǎn)移支付資金，列均衡性轉(zhuǎn)移支付項下，用于增強各地區(qū)落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策的財政保障能力，推動各地區(qū)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，促進基本公共服務(wù)均等化。

第三條 獎勵資金不規(guī)定具體用途，中央財政分配下達到省級財政部門，由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下統(tǒng)稱?。└鶕?jù)本地區(qū)實際情況統(tǒng)籌安排使用。

第四條 獎勵資金按照以下原則分配：

（一）突出重點。以各省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進城落戶數(shù)為核心因素，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務(wù)成本高的地區(qū)加大支持，對以前年度落戶人口的獎勵資金逐步退坡。

（二）促進均等。對財政困難地區(qū)給予傾斜，縮小地區(qū)間在提供基本公共服務(wù)能力上的差距，推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化和進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與當(dāng)?shù)貞艏用裣硎芡然竟卜?wù)“兩個均等化”。

（三）體現(xiàn)差異?？紤]吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的成本差異，對跨省落戶、省內(nèi)落戶和本市落戶實行差異化的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，兼顧中央政府對跨省流動的支持和強化省級政府均衡省內(nèi)流動的職責(zé)。

第五條 獎勵資金包括落戶人口獎勵資金和隨遷子女義務(wù)教育獎勵資金。

第六條 獎勵資金采取因素法分配，選取如下客觀因素測算。

（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進城落戶人數(shù)。主要以公安部門提供的數(shù)據(jù)，區(qū)分跨省落戶人數(shù)、省內(nèi)跨地市落戶人數(shù)和市內(nèi)落戶人數(shù)，采取不同權(quán)重，體現(xiàn)各地吸納不同流入地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的成本差異。以前年度落戶人口獎勵資金退坡騰退出的資金，按新增落戶人口分配。

（二）地方基本公共服務(wù)成本。主要是參照各地人均財政支出水平，人均財政支出水平越高的地區(qū)，獎勵越多，加大對公共服務(wù)成本較高落戶地的支持。

（三）各地財政困難程度。參考各省財政困難程度系數(shù)，對財政困難地區(qū)獎勵力度更大，有利于推進基本公共服務(wù)均等化。

（四）隨遷子女義務(wù)教育?？紤]各地接收隨遷子女入學(xué)人數(shù)和工作努力程度等因素予以獎補，引導(dǎo)地方重視解決隨遷子女就學(xué)問題，加大教育資源供給力度，提高隨遷子女義務(wù)教育保障水平。

第七條 獎勵資金按照以下公式測算：

（一）獎勵資金 = 落戶人口獎勵資金 + 隨遷子女義務(wù)教育獎勵資金

（二）某地區(qū)落戶人口獎勵資金 = 落戶人口獎勵資金總額 × 某地區(qū)落戶人口獎勵資金分配系數(shù)÷ ∑各地區(qū)落戶人口獎勵資金分配系數(shù)

某地區(qū)落戶人口獎勵資金分配系數(shù) = （跨省落戶人口 × 權(quán)重 + 省內(nèi)跨市落戶人口 × 權(quán)重 + 市內(nèi)落戶人口×權(quán)重）× 財政困難程度系數(shù) × 人均財政支出系數(shù)

跨省、省內(nèi)跨市、市內(nèi)落戶人口權(quán)重為5：3：1。

（三）某地隨遷子女義務(wù)教育獎勵資金 = 隨遷子女義務(wù)教育獎勵資金總額 × 某地區(qū)隨遷子女義務(wù)教育獎勵資金分配系數(shù)÷ ∑各地區(qū)隨遷子女義務(wù)教育獎勵資金分配系數(shù)

某地區(qū)隨遷子女義務(wù)教育獎勵資金分配系數(shù)= 隨遷子女在校生數(shù) × 地方工作努力程度系數(shù) 

地方工作努力程度系數(shù)根據(jù)隨遷子女在校生數(shù)變化情況及其占比變化情況確定。

第八條 省級財政部門要結(jié)合中央財政資金安排情況，結(jié)合自身財力，建立健全省對下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制。省級財政部門分配獎勵資金，應(yīng)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務(wù)成本高的地區(qū)傾斜。

第九條 基層財政部門要統(tǒng)籌上級獎勵資金和自有財力，安排用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、增強社區(qū)保障能力以及支持城市基礎(chǔ)設(shè)施運行維護等方面。

第十條 各級財政部門要加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益，確保中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化支持政策落實到位。財政部各地監(jiān)管局根據(jù)工作職責(zé)和財政部要求，對轉(zhuǎn)移支付資金進行監(jiān)管。

第十一條 各級財政部門及其工作人員在資金分配、下達和管理工作中存在違反本辦法行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

資金使用部門和個人存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔2016〕162號）同時廢止。