上千年的外族入侵歷史給印度帶來了多種宗教文化共存的特殊社會(huì)生態(tài)，這片土地在歷史上統(tǒng)一的時(shí)間很短，由于教派矛盾與民族隔閡長期處于分裂狀態(tài)。近代數(shù)百年的英國殖民史則給這片多民族的土地帶來了民主的思想和統(tǒng)一的國家，但同時(shí)也造成了印度與巴基斯坦的矛盾與紛爭。宗教矛盾與殖民痕跡從未在這片土地上消失，反而與這片土地融為一體。印度也成為了世界上少有的多民族共存，相互時(shí)而包容，時(shí)而沖突的統(tǒng)一國家。

印度社會(huì)受歷史遺留的宗教矛盾及社會(huì)習(xí)俗影響，各個(gè)民族、階層、群體間隔閡很深，造成了明顯的二元分化格局。嚴(yán)重的社會(huì)二元分化限制了勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，印度制造業(yè)的發(fā)展也受制于此，一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。莫迪上臺(tái)后實(shí)行“印度制造”戰(zhàn)略的同時(shí)大力進(jìn)行體制改革，試圖振興印度的制造業(yè)，印度的制造業(yè)在起初幾年也確實(shí)增長迅猛。但在社會(huì)二元分化格局難解的背景下，印度的制造業(yè)并未能夠持續(xù)穩(wěn)定保持上行勢(shì)頭?！澳闲抡泵媾R的阻力和困難還很多，如何在社會(huì)生態(tài)復(fù)雜的印度實(shí)踐“印度制造”戰(zhàn)略將是莫迪政府的極大挑戰(zhàn)。

中印關(guān)系在中印建國初期曾有過短暫的“蜜月期”，但邊界紛爭還是讓中印步入了戰(zhàn)火。中印關(guān)系在經(jīng)歷了由熱轉(zhuǎn)冷繼而有所好轉(zhuǎn)的過程后，“一帶一路”構(gòu)想的推行引發(fā)了印度的抵觸和恐慌，中印關(guān)系開始轉(zhuǎn)淡。隨著“一帶一路”構(gòu)想全面推行，印度的態(tài)度逐漸從冷淡轉(zhuǎn)為抗議，甚至是對(duì)抗，實(shí)行自己主導(dǎo)的“東向政策”。但是對(duì)于“一帶一路”構(gòu)想推行的勢(shì)不可擋，印度更多的是無奈與抗?fàn)帯?/p>

我們認(rèn)為，印度短期很難因中印邊界糾紛而放棄國際合作及自身發(fā)展的機(jī)遇，甚至有將糾紛作為籌碼的打算。印度當(dāng)前最急切的事務(wù)仍是國內(nèi)體制改革，對(duì)外關(guān)系只會(huì)作為輔助國內(nèi)改革的工具，印方并不愿意對(duì)外發(fā)生較大規(guī)模的戰(zhàn)爭以影響自身改革和發(fā)展。盡管中印關(guān)系很難像建國初那樣和睦，貿(mào)易及外交上的小摩擦或難避免，但考慮到爆發(fā)邊境戰(zhàn)爭對(duì)中印雙方的發(fā)展的傷害，未來中印間爆發(fā)戰(zhàn)爭的概率仍然較低。另外，美國公布其“新阿富汗政策”，特別指責(zé)了巴基斯坦“庇護(hù)”恐怖分子，同時(shí)“邀請(qǐng)”印度一同解決阿富汗問題。這將顯著加大中東與南亞的地緣風(fēng)險(xiǎn)，南亞局勢(shì)的不穩(wěn)定因素增加，同時(shí)“一帶一路”構(gòu)想的推行或受其影響。

一、“一帶一路”構(gòu)想下的中印關(guān)系

中印關(guān)系在雙方建國初期均屬于較落后國家組成的“第三世界”，雙方于1950年建交，印度也成為了與新中國建交的首個(gè)非社會(huì)主義國家。雙方于1954年實(shí)現(xiàn)總理互訪并提出“和平共處五項(xiàng)原則”，度過了一段“蜜月期”。但英國殖民者在劃定印度領(lǐng)土邊界時(shí)的“大意”以及中印近兩千公里的漫長邊界造成的中印間12萬平方公里領(lǐng)土糾紛使得中印關(guān)系一波三折，延續(xù)至今。

（一）“麥克馬洪線”引發(fā)中印領(lǐng)土糾紛

在印度建國前夕，英國由于二戰(zhàn)損耗太大，無法對(duì)南亞次大陸進(jìn)行有力的統(tǒng)治，在印度國父“圣雄”甘地的“非暴力不合作”運(yùn)動(dòng)施壓下，英國決定退出印度殖民地，在退出前夕對(duì)印度領(lǐng)土邊界進(jìn)行了劃定，劃定結(jié)果默認(rèn)了1914年英屬印度政府與西藏地方當(dāng)局私下約定的“麥克馬洪線”，這條私定的界線給中印之后的糾紛埋下了種子。

中印關(guān)系在雙方建國初期雖然度過了一段“蜜月期”并于1954年提出“和平共處五項(xiàng)原則”，但“麥克馬洪線”引發(fā)的領(lǐng)土爭端直接導(dǎo)致了中印在1962年爆發(fā)了戰(zhàn)爭。中方取勝后主動(dòng)撤退至1959年11月中印實(shí)控線后20公里，印度進(jìn)而獲得了藏南地區(qū)的實(shí)際管轄權(quán)。

在戰(zhàn)事停歇后，中印雙方通過多輪政府級(jí)談判、領(lǐng)帶人互訪以及開放貿(mào)易、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)合作緩和了緊張關(guān)系，中印貿(mào)易額也在穩(wěn)步上行。但隨著“一帶一路”構(gòu)想的推行，中印關(guān)系又迎來了拐點(diǎn)。

（二）“一帶一路”引發(fā)中印關(guān)系拐點(diǎn)

2013年9-10月習(xí)近平主席提出“一帶一路”構(gòu)想，其中“海上絲綢之路”從中國東南沿海出發(fā)，連接?xùn)|南亞、南亞，直通東非與南歐，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的中心線從連云港出發(fā)，經(jīng)鄭州、西安、蘭州、新疆過中亞到達(dá)歐洲。

在印度看來，“一帶一路”構(gòu)想分別從南亞和中亞兩個(gè)方向?qū)τ《鹊泥弴陀蓄I(lǐng)土爭議的克什米爾地區(qū)施加了影響，這將不利于自身對(duì)鄰國的控制與影響。最讓印度感到反感和恐懼的是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，該“走廊”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中心線的中亞部分在巴控克什米爾地區(qū)有重疊，而該地區(qū)是印度建國并與巴基斯坦分開后的無歸屬土地。印度害怕在“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建成后，逐漸失去對(duì)該地區(qū)的控制，從而在南亞的地位將逐漸被巴基斯坦取代。

雖然 “一帶一路”構(gòu)想對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益無害，但印度政府更多將目光集中在地緣政治上。根據(jù)主流派學(xué)者、《印度快報(bào)》外事特約編輯拉賈·莫漢（現(xiàn)為卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)印度中心主任）在2017年5月9日出版的《印度快報(bào)》上刊登的文章《交通網(wǎng)是關(guān)鍵——印度必須提升自己的國內(nèi)聯(lián)通以抗衡中國的“一帶一路”》中的觀點(diǎn)： “一帶一路”將大規(guī)模地加強(qiáng)中國在商業(yè)上、經(jīng)濟(jì)上、政治上以及安全上對(duì)印度鄰國的影響力，從而使印度的區(qū)域優(yōu)勢(shì)被邊緣化?！耙粠б宦贰辈⒉粌H僅能夠連通歐亞大陸和印太海域，還有利于中國對(duì)外輸出資金、勞力、技術(shù)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)規(guī)范、人民幣國際化、發(fā)展港口、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及軍事設(shè)施等等?？梢娪《戎髁饔^點(diǎn)對(duì)“一帶一路”構(gòu)想持保留態(tài)度并懷有某種程度的“謹(jǐn)慎”。這就可以解釋在眾多國家都對(duì)“一帶一路”構(gòu)想熱情歡迎并加入的同時(shí)，印度一直保持冷淡的原因了。

在“一帶一路”構(gòu)想提出前后，中印關(guān)系緩慢走上了一個(gè)臨界點(diǎn)。從2012年到2016年，中印貿(mào)易總額同比較21世紀(jì)頭十年明顯下滑，貿(mào)易總額停滯不前。另外，印度不斷改版升級(jí)和推動(dòng)其“東向行動(dòng)”政策，并開始考慮針對(duì)“一帶一路”構(gòu)想制定以其自身與日本為主導(dǎo)的從亞太延伸到非洲的“自由走廊”計(jì)劃。這意味著印度將不再僅僅是在外交上“冷淡”對(duì)待“一帶一路”構(gòu)想，還開始了自己的戰(zhàn)略布局。

二、中印關(guān)系或趨復(fù)雜

2017年8月28日，長達(dá)二個(gè)月零十天的中印邊界對(duì)峙結(jié)束，印方將越界人員和設(shè)備全部撤回。但該事件背后的中印矛盾卻沒有消減太多。

（一）中印矛盾事起多由

中方在自有領(lǐng)土的洞朗地區(qū)進(jìn)行修路等基建活動(dòng)，印方以修路行為對(duì)其構(gòu)成戰(zhàn)略威脅為由，于2017年6月18日，派邊防部隊(duì)270多人持武器與兩臺(tái)推土機(jī)一同進(jìn)入中方領(lǐng)土，越界百余米阻撓中方的基建活動(dòng)，從而引發(fā)中印對(duì)峙。同時(shí)，外交對(duì)話與軍事演習(xí)穿插其間，局勢(shì)迅速升溫。最終在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤前，印方主動(dòng)退出，對(duì)峙終于結(jié)束。

中印對(duì)峙的導(dǎo)火索雖然是中方在洞朗地區(qū)修路引發(fā)印方抵觸，從而強(qiáng)行進(jìn)入中方領(lǐng)土干擾，但是究其背后卻有諸多原因。

首先，中印邊界爭端自印度建國之始即存在。根源在于英帝國殖民者劃分的“麥克馬洪線”并無歷史依據(jù)，過于偏向當(dāng)時(shí)的英印政府。而中國當(dāng)時(shí)積貧積弱，并無精力也無能力對(duì)該問題進(jìn)行系統(tǒng)性磋商及解決。新中國成立后，考慮到中印合作的重要意義以及在第三世界的影響力，便暫時(shí)擱置了領(lǐng)土爭端。后由于印方得隴望蜀，中印關(guān)系轉(zhuǎn)冷，并爆發(fā)了1962年邊界戰(zhàn)爭。此次對(duì)峙地點(diǎn)雖屬于中印邊界少數(shù)無爭議范圍，但對(duì)峙是在中印存在較長爭議邊界的背景下發(fā)生的，沒有復(fù)雜的領(lǐng)土糾紛背景，印度也無需作出如此過激的舉動(dòng)。

其次，印度認(rèn)為其在南亞的核心地緣政治地位遭受中國挑戰(zhàn)。印度對(duì)自建國之初就在南亞擁有的核心地位習(xí)以為常，并“習(xí)慣”于對(duì)鄰國的發(fā)展、外交施加影響。近年來中國“一帶一路”構(gòu)想一直在全面推進(jìn)，其中，“海上絲綢之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中心線分別經(jīng)過南亞和中亞靠近印度的地區(qū)，印方對(duì)此深為擔(dān)憂和忌憚。在“一帶一路”推進(jìn)過程中消極應(yīng)對(duì)并偶爾有不滿的聲音發(fā)出。在這種背景下，印度出于維持其南亞核心地位的地緣政治目的，對(duì)中方修路反應(yīng)才會(huì)如此過激。

再次，“印度制造”戰(zhàn)略實(shí)施遇到瓶頸，而中國作為最大生產(chǎn)國擁有強(qiáng)大的制造業(yè)輸出能力。在印度看來中國強(qiáng)大的制造業(yè)影響了印度的制造業(yè)成長空間，甚至通過“一帶一路”向南亞的印度鄰國輸出產(chǎn)能。印度對(duì)此難以接受但毫無辦法。作為中長期背景，中印的產(chǎn)業(yè)競爭也是印度過激反應(yīng)的一個(gè)動(dòng)因。

最后，印度國內(nèi)矛盾發(fā)酵需要輸出渠道，而中印對(duì)峙正好給了莫迪政府一個(gè)機(jī)會(huì)。1962年中印邊界戰(zhàn)爭給印度留下了較深的陰影，印度政府通過此次中印對(duì)峙向國內(nèi)民眾顯示自身強(qiáng)硬作風(fēng)，順利將聚焦國內(nèi)矛盾的目光轉(zhuǎn)移向中印邊境，緩解了緊張的國內(nèi)矛盾，也為解決國內(nèi)矛盾提供了時(shí)間和機(jī)遇。8月25日在國內(nèi)宗教矛盾激化引發(fā)騷亂后，印度迅速出動(dòng)解決騷亂，沒有必要再堅(jiān)持中印對(duì)峙以換取時(shí)間，最終印度也于28日撤離中國境內(nèi)。

此次中印對(duì)峙“讓步”金磚會(huì)議，說明了印度短期并不會(huì)因與中國的邊界糾紛而放棄國際合作及自身發(fā)展的機(jī)遇，甚至有將糾紛作為籌碼的打算。印度當(dāng)前最急切的事務(wù)仍是國內(nèi)體制改革，對(duì)外關(guān)系只會(huì)作為輔助國內(nèi)改革的工具，印方并不愿意對(duì)外發(fā)生較大規(guī)模的戰(zhàn)爭以影響自身改革和發(fā)展。我們判斷在中印邊界問題長期存在的前提下，在中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，中印關(guān)系很難像建國初那樣和睦，貿(mào)易及外交上的小摩擦或難避免，但考慮到爆發(fā)邊境戰(zhàn)爭對(duì)中印雙方的發(fā)展均不利，故雙方爆發(fā)戰(zhàn)爭的概率較低。

（二）美國制定新阿富汗戰(zhàn)略，南亞局勢(shì)或升溫

在中印對(duì)峙尚未結(jié)束的8月22日，特朗普發(fā)布了美國對(duì)阿富汗新政策的演講，聲明要讓阿富汗徹底實(shí)現(xiàn)和平。除要求在目前8500名軍人的基礎(chǔ)上增兵（演講中未注明數(shù)字，某五角大樓官員說增兵人數(shù)近4000）外，特別指出巴基斯坦為包括塔利班在內(nèi)的恐怖組織提供“庇護(hù)”，同時(shí)表示印度作為美國在南亞的最主要戰(zhàn)略伙伴，應(yīng)該在阿富汗問題上發(fā)揮更大作用，還建議印度利用印美貿(mào)易賺取的貿(mào)易順差來解決阿富汗問題。

巴基斯坦在特朗普講話后暫停了美國的會(huì)談和雙邊訪問，同時(shí)推遲了美國高端訪問團(tuán)對(duì)巴基斯坦的訪問計(jì)劃。巴基斯坦民眾也自發(fā)組織了反美游行以抗議特朗普對(duì)巴基斯坦“庇護(hù)”恐怖分子的指責(zé)。幾天后，美國宣布暫停對(duì)巴基斯坦數(shù)額為2.55億美元的軍事援助。美國批評(píng)巴基斯坦的同時(shí)將印度拉入對(duì)抗阿富汗的恐怖主義行動(dòng)中，中長期看，此舉或?qū)δ蟻喌牡鼐壵胃窬之a(chǎn)生顯著影響。

第一，印度作為各色宗教的混合地，本身內(nèi)部就面臨著較大的教派矛盾，莫迪對(duì)伊斯蘭教的強(qiáng)硬態(tài)度在其從政史上已引發(fā)了數(shù)次沖突和騷亂。印度若同意跟隨美國處理阿富汗問題，大概率會(huì)激化伊斯蘭教徒對(duì)印度的仇視，這將導(dǎo)致教派矛盾叢生的印度內(nèi)部發(fā)生更多的沖突，甚至有激化民族矛盾導(dǎo)致分裂的可能。同時(shí)，印巴局勢(shì)也可能伴隨著教派矛盾的激化而升溫，這將增加南亞的不安定因素。

第二，美國此舉或預(yù)示著其可能將逐漸淡化與巴基斯坦的合作，轉(zhuǎn)而向印度尋求在南亞及中東的合作。依靠印度在南亞的核心統(tǒng)治地位，美國與印度的合作若能有效展開，美國在南亞及中東的影響力或得到顯著提升。同時(shí)，巴基斯坦處于維持自身地緣政治地位考慮，或與中俄維持更加緊密的聯(lián)系?？梢灶A(yù)見，美印若在阿富汗問題上合作，中東的恐怖主義將加速滲透至南亞，印巴矛盾也將大概率升級(jí)，南亞局勢(shì)不穩(wěn)定因素增加。

第三，從更加宏觀的角度來看，美國制定的新阿富汗戰(zhàn)略或預(yù)示著白宮在奧巴馬宣布從阿富汗撤軍及“重返亞太”戰(zhàn)略后，再次將目光聚焦中東，而不是亞太地區(qū)?？紤]到美國日益加劇的財(cái)政困境很難在中東及亞太同時(shí)實(shí)行有效的戰(zhàn)略及軍事力量部署，在當(dāng)前朝鮮局勢(shì)升級(jí)的背景下，美國此舉暗含將更加重視中東恐怖主義而非朝鮮問題的深意。美國或逐漸降低 “親自”參與東亞“遏制中國”的活動(dòng)頻率，轉(zhuǎn)而將戰(zhàn)略重點(diǎn)放在中東恐怖主義及遏制俄羅斯在中東的影響上。若朝鮮問題得到妥善解決，中國面臨的外部環(huán)境可能較前幾年而言相對(duì)好轉(zhuǎn)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)也可能逐漸從東北亞轉(zhuǎn)向中亞和南亞，“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)的前景或受影響。

綜合而言，美國對(duì)阿富汗的新政策可能加劇中東及南亞的局勢(shì)，在該背景下，中印關(guān)系在領(lǐng)土爭端未定且難以解決的前提下或趨于復(fù)雜。在邊界爭議、地緣政治、產(chǎn)業(yè)競爭的基礎(chǔ)上，中印關(guān)系可能會(huì)在未來夾雜更多因素，雙方之間產(chǎn)生貿(mào)易、外交上的摩擦或趨頻繁，但考慮到雙方均處于快速發(fā)展階段，中印之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的概率并不大。中長期看，同作為金磚國家及最大和第二大的發(fā)展中國家，中印雙方仍有合作的必要和機(jī)遇，印度在國內(nèi)改革上的不少政策都有著“中國痕跡”，中國在產(chǎn)業(yè)升級(jí)及IT業(yè)、醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展也需要與印度的合作。雖然中印關(guān)系將趨于復(fù)雜，但合作的愿景給雙方指明了長期的方向。

（文章經(jīng)授權(quán)節(jié)選自微信公眾號(hào)：宏評(píng)債論。標(biāo)題為編者所加。原題為：全球宏觀視角之印度篇——中印對(duì)峙結(jié)束后的冷思考。）