疫情讓國(guó)內(nèi)的大眾路跑再次按下了“暫停鍵”。而在這段空窗期中，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)則是通過修訂各種管理?xiàng)l例和說明，希望在賽事恢復(fù)后能呈現(xiàn)一個(gè)更好的中國(guó)路跑新形象。

北京時(shí)間4月28日，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)在全國(guó)路跑及大眾田徑工作會(huì)議上，對(duì)管理文件中路跑項(xiàng)目定義表述、距離設(shè)置以及反興奮劑工作管理等方面進(jìn)行了修訂說明，并且發(fā)布了《中國(guó)田徑協(xié)會(huì)路跑管理文件匯編（2022）》（下稱：《匯編》）。

其中包括了路跑產(chǎn)業(yè)調(diào)整框架后的23份文件，內(nèi)容涉及辦賽指導(dǎo)、競(jìng)賽組織、賽事安全管理以及關(guān)于“處罰和禁賽”的紀(jì)律管理。

過去幾年時(shí)間，賽事安全、替跑、偽造號(hào)碼牌，以及賽事處罰，都是中國(guó)路跑的關(guān)鍵詞。這份《匯編》不僅能讓中國(guó)的路跑發(fā)展更加有章可循，而且可以成為中國(guó)路跑在疫情后持續(xù)發(fā)展的一塊“基石”。

“馬拉松”統(tǒng)一改為“路跑”

在疫情出現(xiàn)之前，經(jīng)歷過幾年“井噴”的中國(guó)路跑，依舊處于一個(gè)穩(wěn)步擴(kuò)張的上升階段。據(jù)中國(guó)田徑協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2019年，馬拉松規(guī)模賽事數(shù)量達(dá)到了近1828場(chǎng)，參與人次達(dá)到712萬。

而在疫情期間，中國(guó)路跑將賽場(chǎng)從線下轉(zhuǎn)戰(zhàn)到了線上。虛擬賽事的出現(xiàn)，讓跑者依舊找到了一個(gè)能夠釋放跑步熱情的舞臺(tái)。

根據(jù)中國(guó)田協(xié)副主席、秘書長(zhǎng)于洪臣在全國(guó)路跑及大眾田徑工作會(huì)議上給出的數(shù)據(jù)，疫情發(fā)生以來，線上跑步和居家田徑健身活動(dòng)興起，協(xié)會(huì)打造“跑遍中國(guó)”線上馬拉松系列活動(dòng)并形成品牌。

截至2022年4月，共有364家運(yùn)營(yíng)公司發(fā)起覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的435場(chǎng)線上跑步活動(dòng)，參與人次超過百萬人，輻射人群超過千萬。

但即便如此，于洪臣也坦言，目前田徑大眾賽事與活動(dòng)還存在輸出和供給能力還不能滿足人民群眾多元化需求，部分越野類賽事監(jiān)管體系存在漏洞，大眾田徑科學(xué)健身的意識(shí)和知識(shí)普及不夠等問題。

所以，在大眾田徑賽事重新回歸之前，規(guī)范賽事標(biāo)準(zhǔn)成為打造“中國(guó)路跑新形象”的第一步，也是重要一步。

《匯編》中的《中國(guó)田徑協(xié)會(huì)路跑賽事管理辦法》就明確規(guī)定，為與世界田聯(lián)競(jìng)賽規(guī)則中對(duì)路跑項(xiàng)目的定義表述一致，規(guī)范賽事標(biāo)準(zhǔn)距離，便于與世界田聯(lián)積分體系匹配，根據(jù)世界田聯(lián)競(jìng)賽規(guī)則中對(duì)于項(xiàng)目的描述，將“馬拉松”統(tǒng)一改為“路跑”。

標(biāo)準(zhǔn)比賽距離設(shè)置為5公里、10公里、15公里、20公里、半程馬拉松、25公里、30公里、馬拉松及公路接力賽。

另結(jié)合目前國(guó)內(nèi)的路跑賽事活動(dòng)實(shí)際開展情況，暫不將100公里納入路跑賽事范圍內(nèi)。

修訂后，馬拉松、半程馬拉松將作為路跑賽事中的一個(gè)項(xiàng)目。中國(guó)田徑協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)水濤表示，此次修訂是為了適應(yīng)當(dāng)前路跑行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，助推中國(guó)路跑高質(zhì)量發(fā)展。

什么樣的跑者會(huì)被終身禁賽？

路跑賽事有了更明確的標(biāo)準(zhǔn)，這是大眾田徑完善制度體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。而當(dāng)賽事有了明確的標(biāo)準(zhǔn)，參賽跑者同樣也要有更規(guī)范的參賽準(zhǔn)則和違規(guī)處理規(guī)則，才能讓國(guó)內(nèi)的賽事變得更加專業(yè)。

過去幾年，當(dāng)中國(guó)路跑方興未艾，替跑和偽造號(hào)碼牌就一直是各大路跑賽事的關(guān)鍵詞之一。

不僅如此，賽事主辦方和中國(guó)田協(xié)在事后對(duì)于違規(guī)參賽者的處罰，也時(shí)常會(huì)引發(fā)輿論爭(zhēng)議。

正因如此，在此次的《匯編》中，《中國(guó)田徑協(xié)會(huì)路跑賽事紀(jì)律管理規(guī)定》就再次明確了從辦賽主體到參賽者，在違反紀(jì)律規(guī)定后，應(yīng)該受到怎樣的處罰。

首先，這份規(guī)定中明確寫道，當(dāng)參賽者在比賽期間出現(xiàn)下列問題之一，由賽事組委會(huì)視情節(jié)輕重分別給予參賽者暫停比賽、取消比賽資格、成績(jī)、禁賽1-2年直至終身禁賽等處罰，嚴(yán)重者可報(bào)請(qǐng)中國(guó)田協(xié)追加處罰： 

1. 以虛假年齡報(bào)名的；

2. 隱瞞身體疾病的；

3. 未按要求穿著比賽服裝和佩戴號(hào)碼布的；

4. 不按規(guī)定的起跑順序在非報(bào)名項(xiàng)目的起跑區(qū)起跑的；

5. 不按規(guī)定發(fā)令時(shí)間搶跑出發(fā)的；

6. 運(yùn)動(dòng)員的教練員、經(jīng)紀(jì)人乘任何車輛進(jìn)入賽道的；

7. 沒有沿規(guī)定路線跑完比賽路線，繞近道或途中插入、乘坐交通工具后進(jìn)入賽道的；

8. 比賽中采用擠人、推人、撞人、絆人等犯規(guī)行為的；

9. 在終點(diǎn)不按規(guī)定要求重復(fù)通過終點(diǎn)領(lǐng)取賽后物品的；

10. 未跑完全程私自通過終點(diǎn)領(lǐng)取紀(jì)念品的；

11. 不服從賽事工作人員指揮的；

12. 比賽期間謾罵、打架、滋事的；

13. 其他違反比賽規(guī)定的行為。 

此外，中國(guó)田協(xié)將嚴(yán)處選手出現(xiàn)冒名頂替參賽、偽造參賽號(hào)碼或證件、弄虛作假等情況，視情節(jié)嚴(yán)重，首次由賽事組委會(huì)公告違規(guī)者名單，并視情給予其禁止參加該賽事1-3年或終身禁賽的處罰。

選手若再次出現(xiàn)此類情況，則由中國(guó)田協(xié)做出禁止其參加中國(guó)田協(xié)所有認(rèn)證賽事1-3年或終身禁賽的處罰。

在疫情的特殊情況下，對(duì)持有假冒核酸檢測(cè)、疫苗注射證明等違反防疫要求相關(guān)行為者，賽事組委會(huì)及中國(guó)田協(xié)處以終身禁賽。涉及違法由公安、司法部門依法處置。 

加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

除了跑者的參賽規(guī)范以外，賽事安全也是此次《匯編》中的一個(gè)重要部分。

去年5月下旬，甘肅白銀山地越野賽導(dǎo)致21人不幸遇難，就是中國(guó)路跑賽事中的一個(gè)“血的教訓(xùn)”。

為了防止此類事故再次出現(xiàn)，《匯編》中的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管服務(wù)的意見》明確規(guī)定，未來的路跑賽事必須強(qiáng)化安全保障，其中包括各級(jí)體育部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合通信管理、公安、自然資源、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、銀保監(jiān)等部門，建立健全體育賽事活動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)體育賽事活動(dòng)組織者及相關(guān)從業(yè)人員項(xiàng)目技能、運(yùn)動(dòng)科學(xué)及安全風(fēng)險(xiǎn)等方面的培訓(xùn)；體育賽事活動(dòng)配齊具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的場(chǎng)地、器材和設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)通信、安全、交通、衛(wèi)生、食品、應(yīng)急救援、消防等安全措施，增加裝備檢查、保險(xiǎn)購(gòu)買等強(qiáng)制性措施，確保出現(xiàn)緊急情況能夠果斷處置；最后是按照“一賽事一方案”做好防疫工作。

除此之外，“熔斷機(jī)制”也成為了這份意見規(guī)定中的關(guān)鍵詞。

按照“熔斷”的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)賽事遇到自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，以及其他可能導(dǎo)致不再具備辦賽條件的情形時(shí)，賽事應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)“熔斷”。

而對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等安全事故的體育賽事活動(dòng)組織者，各級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門依法視情節(jié)輕重給予警告、罰款等行政處罰；各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)依據(jù)相關(guān)行業(yè)管理辦法給予通報(bào)批評(píng)、取消賽事認(rèn)證資格等行業(yè)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

此外，對(duì)體育賽事活動(dòng)監(jiān)管不力，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，按照管理權(quán)限給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“人民至上，安全至上”是國(guó)家體育總局在去年7月份召開全國(guó)田徑賽事安全監(jiān)管會(huì)議上已在強(qiáng)調(diào)的工作理念。

自去年10月至今，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)已經(jīng)對(duì)全國(guó)近400家組委會(huì)、省市二級(jí)田協(xié)、分級(jí)監(jiān)管單位、行業(yè)專家代表展開了近10次調(diào)研，并對(duì)32個(gè)省市監(jiān)管單位進(jìn)行逐一調(diào)研。

在這次調(diào)研中，中國(guó)田協(xié)也發(fā)現(xiàn)有9家監(jiān)管單位未制定屬地路跑賽事政策文件和監(jiān)管辦法；11家監(jiān)管單位存在落實(shí)不到位的先向；90%地市州級(jí)監(jiān)管單位不了解協(xié)會(huì)或?qū)俚叵嚓P(guān)制度和要求。

除此之外，有8家監(jiān)管單位未建立監(jiān)管工作專人、專職、專責(zé)制度；還有4家單位尚未與協(xié)會(huì)主動(dòng)溝通過本省賽事開展情況。

這些數(shù)據(jù)說明了中國(guó)路跑在安全監(jiān)管上的問題，而中國(guó)田徑協(xié)將這些數(shù)字公開，也說明了希望徹底改變，并且保證跑者安全的決心。

疫情雖然讓中國(guó)路跑賽事按下了“暫停鍵”，但這也給了中國(guó)路跑“修煉內(nèi)功”的機(jī)會(huì)。