澎湃新聞（www.xinlihui.cn）從中國(guó)政府網(wǎng)獲悉，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》指出，到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。

具體來說，分兩步走：中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前完成。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，各省級(jí)人民政府對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)總責(zé)，要完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，明確任務(wù)分工和時(shí)限要求，要于2017年底前制定本地區(qū)搬遷改造實(shí)施方案，并抄送工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局。

《指導(dǎo)意見》稱，實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，是適應(yīng)中國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對(duì)解決危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全和衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)問題、有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等具有重要意義。

《指導(dǎo)意見》提出了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是組織開展摸底評(píng)估。各省級(jí)人民政府要組織開展情況調(diào)查，對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊(cè)。

二是編制搬遷改造實(shí)施方案。各省級(jí)人民政府要統(tǒng)籌制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案，方案實(shí)施前要向社會(huì)公示。

三是組織實(shí)施搬遷改造。各省級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中存在的問題，最大限度降低搬遷改造對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

四是強(qiáng)化搬遷改造安全環(huán)保管理。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，督促企業(yè)依法開展搬遷改造項(xiàng)目安全和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

五是妥善化解各類風(fēng)險(xiǎn)問題。妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

六是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

《指導(dǎo)意見》還制定了三項(xiàng)政策措施。一是加大財(cái)稅政策支持。對(duì)符合條件的搬遷改造項(xiàng)目，給予資金支持、享受政策性搬遷所得稅管理辦法等支持政策。二是拓寬資金籌措渠道。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過銀行貸款，發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。三是加大土地政策支持。新增建設(shè)用地計(jì)劃向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜，地方政府收回騰退土地的出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費(fèi)用。