調(diào)查動(dòng)機(jī)

關(guān)于義務(wù)教育階段新生分班的討論由來已久，一些學(xué)校按師資力量、學(xué)生成績(jī)分“重點(diǎn)班”“實(shí)驗(yàn)班”的做法讓不少新生家長(zhǎng)產(chǎn)生“分班焦慮”，繼而出現(xiàn)一些家長(zhǎng)“走后門”“跑路子”的現(xiàn)象。今年秋季開學(xué)前，不少地方出臺(tái)規(guī)定，提出采取抽簽、“砸金蛋”等方式分班，其目的就是為了消除一些家長(zhǎng)的“分班焦慮”，保證義務(wù)教育階段的教育資源均衡。義務(wù)教育階段的分班究竟有多“復(fù)雜”？怎樣均衡合理分班、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育法的立法本意？《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

開學(xué)在即，各地紛紛采取相關(guān)措施規(guī)范義務(wù)教育階段的新生分班。

據(jù)媒體報(bào)道，不久前，廣東一所中學(xué)舉行了初一所有班以及高一5個(gè)平行班的分班抽簽。

為何要采取抽簽的形式給新生分班？《法制日?qǐng)?bào)》記者在采訪中了解到，義務(wù)教育階段分班的復(fù)雜性要超過人們的想象。

考試分班成學(xué)子共同回憶

對(duì)于許多過來人而言，分班是習(xí)以為常的事情。

現(xiàn)在就讀于中國(guó)傳媒大學(xué)的王靜是北京某重點(diǎn)中學(xué)的畢業(yè)生。

“我們進(jìn)校就有分班考試，根據(jù)學(xué)生考試成績(jī)分到實(shí)驗(yàn)班和普通班。我比較幸運(yùn)，分到了實(shí)驗(yàn)班?！蓖蹯o告訴記者，當(dāng)時(shí)一個(gè)年級(jí)有400人，10個(gè)班，每班人數(shù)都一樣。

“我記得當(dāng)時(shí)分了3個(gè)實(shí)驗(yàn)班，現(xiàn)在也有。其實(shí)，這3個(gè)班也分上中下，有1個(gè)班會(huì)稍微好一些，因?yàn)槔蠋熀谩！蓖蹯o說，3個(gè)實(shí)驗(yàn)班也有走后門進(jìn)來的同學(xué)，不過人數(shù)不多。

“初三沖刺時(shí)，每個(gè)星期六都會(huì)補(bǔ)課，當(dāng)時(shí)是全年級(jí)前多少名和倒數(shù)多少名的同學(xué)來上課，一個(gè)是為了拔尖，一個(gè)是為了不拖后腿。我覺得分實(shí)驗(yàn)班和普通班挺好的，實(shí)驗(yàn)班的學(xué)習(xí)氛圍很濃厚，想掉隊(duì)都不行；普通班也不是沒有成績(jī)好的，只是很少，學(xué)習(xí)環(huán)境不是很好，成績(jī)數(shù)一數(shù)二的學(xué)生也可能慢慢掉下去?！蓖蹯o說。

來自北京航天航空大學(xué)的李勇曾經(jīng)就讀于北京某知名大學(xué)附屬中學(xué)，他讀初中時(shí)就是普通班的學(xué)生。

“當(dāng)時(shí)，我們一個(gè)年級(jí)有6個(gè)班，每個(gè)班30多人，都是考進(jìn)來的，然后按照成績(jī)高低排名分班。一班最好，二班次一些，接下來就是4個(gè)普通班了。其實(shí)感覺兩個(gè)好班的師資力量并不是很強(qiáng)，反而較弱的班級(jí)師資力量更強(qiáng)；好班都是年輕老師，學(xué)生自己很自覺很聽話，都不需要管，弱班的學(xué)生難帶一些，會(huì)選比較有經(jīng)驗(yàn)的老師?！崩钣抡f。

李勇告訴記者，他上初中時(shí)，學(xué)校并沒有額外組織補(bǔ)課或者其他教學(xué)服務(wù)，很多同學(xué)都是去校外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班補(bǔ)課?！拔矣X得分好班、弱班并沒有很大影響，至少對(duì)我來說是這樣的”。

開學(xué)前班主任電話應(yīng)接不暇

如今，分班依然存在。

家住北京市海淀區(qū)明光村小區(qū)付女士的孩子今年上初一，她告訴記者，自己的孩子已經(jīng)參加了學(xué)校組織的考試，現(xiàn)在就是在等分班的情況。

“說實(shí)話，我也找了一些親戚朋友，看看能不能把孩子分到好一點(diǎn)的老師班上。老師能力有不同，有經(jīng)驗(yàn)足的‘老骨干’，也有剛畢業(yè)的‘初生牛犢’，各個(gè)班的班主任能力也不一樣。我們很多家長(zhǎng)都組微信群在討論哪個(gè)老師更好，或者哪個(gè)老師更有經(jīng)驗(yàn)?！备杜空f，“我們辛辛苦苦把孩子養(yǎng)大，都希望讓孩子能接受更好的教育。我和我丈夫都是朝九晚五的工作作息時(shí)間，孩子大部分時(shí)候都是在學(xué)校度過的，所以選一個(gè)好老師、負(fù)責(zé)的班主任特別重要。大家都不想讓孩子輸在起跑線上，父母肯定希望給孩子最好的條件?！?/p>

除了北京，分班問題在其他地方也存在。

據(jù)媒體報(bào)道，距離開學(xué)僅余半月，某地部分優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校長(zhǎng)、班主任玩起了“失聯(lián)”，電話打不通、微信留言如石沉大海，就連QQ簽名都直接變成“閉關(guān)勿擾，失聯(lián)勿憂”。他們唯恐開學(xué)分班在即，人情干擾過多招架不住。

江西省南昌市某中學(xué)的陳老師從事教育行業(yè)近25年，連續(xù)10年擔(dān)任班主任，多次被評(píng)為校學(xué)科教研組長(zhǎng)、校優(yōu)秀班主任。

陳老師向記者證實(shí)，在每年的寒暑假末，都會(huì)有大量電話打進(jìn)來。

“我也不知道家長(zhǎng)怎么知道我的手機(jī)號(hào)碼，特別是8月25日之后，要求分到我班上的學(xué)生家長(zhǎng)的電話可謂是‘絡(luò)繹不絕’。我知道，這是對(duì)我工作的一種認(rèn)可，但是我也沒這么大的能耐啊?！标惱蠋煾嬖V記者，自己學(xué)校一個(gè)年級(jí)350人左右，分6至7個(gè)班，一個(gè)班不到60人。

“我記得有一年，有將近40個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)打電話來說要把孩子換到我班上，但一個(gè)班才不到60人。確實(shí)，我們班主任之間會(huì)有少量的學(xué)生交換，換一兩個(gè)自己親戚朋友的孩子很正常，這也是‘等價(jià)’交換，但是大批量的轉(zhuǎn)移肯定是不行的。每年都有年輕的班主任上崗，補(bǔ)充新鮮血液，年輕的班主任有自己的魅力，能和孩子們打成一片。像我們這種40多歲的老班主任，比孩子家長(zhǎng)年齡都大，有時(shí)候很難和孩子們交流?！标惱蠋熣f。

“快慢班”不符義務(wù)教育目的

對(duì)于分班現(xiàn)象，來自教育主管部門的人士也有自己的思考。

北京市某區(qū)教委負(fù)責(zé)人徐先生從事教育工作二十載，對(duì)教育現(xiàn)狀頗有研究。

“古語云‘因材施教’，對(duì)于不同的學(xué)生，你不能以同樣的方式去教學(xué)?，F(xiàn)在義務(wù)教育階段，大多數(shù)學(xué)校都有分所謂的‘快慢班’‘實(shí)驗(yàn)班’‘火箭班’‘零班’等，這個(gè)舉措確實(shí)可以讓學(xué)習(xí)成績(jī)好的孩子‘吃飽’，但是并沒有切實(shí)考慮到成績(jī)中等偏下的孩子。鳳毛麟角的總是只有那么幾個(gè)，何況義務(wù)教育是要讓每一個(gè)適齡兒童享受相對(duì)平等的教育資源?！毙煜壬f。

據(jù)媒體報(bào)道，廣東省教育廳相關(guān)文件規(guī)定，義務(wù)教育階段要規(guī)范編班級(jí)行為，學(xué)校實(shí)行師資均衡配置、學(xué)生隨機(jī)均衡編班，嚴(yán)禁以各種名義變相編重點(diǎn)班。

“廣東省的新規(guī)事實(shí)上是讓義務(wù)教育往前又邁了堅(jiān)實(shí)的一步?！毙煜壬f。

“從古代流傳至今的‘因材施教’并不是從教育的起點(diǎn)開始，而是從教育的‘中部節(jié)點(diǎn)’開始。在每一個(gè)孩子都有一定的知識(shí)儲(chǔ)備能力、一定的文化水平的時(shí)候，才能開始講求‘因材施教’。義務(wù)教育的根本目的是讓每一個(gè)適齡兒童都能夠達(dá)到近乎同一高水準(zhǔn)的教育‘中部節(jié)點(diǎn)’，即初中畢業(yè)；之后的教育之路由自己選擇，讓孩子本人對(duì)自己因材‘思’教。”徐先生說。

（應(yīng)采訪者要求，文中受訪學(xué)生均為化名）

對(duì)話

按成績(jī)分班不利于孩子成長(zhǎng)

記者：每逢開學(xué)季，不少新生家長(zhǎng)都會(huì)產(chǎn)生“分班焦慮”，家長(zhǎng)都希望自己的孩子能分到“快班”“實(shí)驗(yàn)班”。從目前的情況來看，義務(wù)教育階段分班的主要依據(jù)是什么？

儲(chǔ)朝暉（中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員）：目前義務(wù)教育階段的分班比較多的還是依據(jù)學(xué)生的成績(jī)分班。這種分班方式能夠讓一些成績(jī)好的學(xué)生學(xué)得快、考試分?jǐn)?shù)更高，也更能體現(xiàn)教學(xué)成績(jī)。因?yàn)榱x務(wù)教育是與考大學(xué)存在聯(lián)系的，為了提升考大學(xué)的升學(xué)率，一些地方還是傾向于按照學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)分班。一個(gè)更大的背景是，按照學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)劃分學(xué)校。

記者：義務(wù)教育階段按成績(jī)分班會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

儲(chǔ)朝暉：義務(wù)教育階段如何分班是一個(gè)十分復(fù)雜的問題。從某種程度上來說，按照學(xué)生成績(jī)分班也有一定合理性。如果把學(xué)校成績(jī)差距比較大的學(xué)生劃分在同一個(gè)班，從教學(xué)的角度來說確實(shí)在有些方面不太方便。按成績(jī)分班的壞處在于，會(huì)造成學(xué)生之間的機(jī)會(huì)不平等，一些學(xué)校把機(jī)會(huì)給了學(xué)習(xí)成績(jī)好的班，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)差的班給的機(jī)會(huì)少。對(duì)于教師來說也是如此，帶一個(gè)學(xué)習(xí)成績(jī)好的班和帶一個(gè)學(xué)習(xí)成績(jī)差的班是不一樣的。

相對(duì)來講，老師帶學(xué)習(xí)成績(jī)差的班工作量和付出要大很多，但是回報(bào)卻少一些。在現(xiàn)在的教學(xué)評(píng)價(jià)體系中，帶學(xué)習(xí)成績(jī)差的班的老師十分辛苦，面臨不少風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校卻未見得給予足夠重視。因此，按學(xué)習(xí)成績(jī)分班對(duì)教師來說也不公平，容易引發(fā)學(xué)校內(nèi)部的矛盾。

記者：根據(jù)江蘇省南京市教育局近期出臺(tái)的《關(guān)于做好全市義務(wù)教育階段學(xué)校均衡分班工作的通知》，各區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校將根據(jù)生源結(jié)構(gòu)、性別構(gòu)成、教師配置、班額等因素均衡分班，確保班級(jí)生源分布及任課教師團(tuán)隊(duì)組成大體相當(dāng)。如果各個(gè)班之間處于不均衡狀態(tài)會(huì)引發(fā)哪些問題？

儲(chǔ)朝暉：保證各個(gè)班之間處于均衡狀態(tài)是比較重要的。如果不均衡的話，學(xué)生之間缺少競(jìng)爭(zhēng)，好的班的學(xué)生就會(huì)認(rèn)為自己總是好的，差的班的學(xué)生會(huì)認(rèn)為自己總是差的，好的班的學(xué)生會(huì)盲目自大，差的班則信心不足。要真正確立以人為本、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)的分班原則，通過分班在學(xué)校內(nèi)部形成平等包容的氛圍，讓教學(xué)走上良性循環(huán)。

記者：據(jù)了解，教育部2014年出臺(tái)的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》第92條規(guī)定，學(xué)校實(shí)行均衡編班，不分重點(diǎn)班與非重點(diǎn)班。除此之外，關(guān)于義務(wù)教育階段的分班是否還有其他相關(guān)規(guī)定？

熊丙奇（21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)）：按照義務(wù)教育法的規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校不得設(shè)重點(diǎn)班，各班應(yīng)該隨機(jī)安排學(xué)生。目前有部分學(xué)校還以資深班主任、老師打造所謂的重點(diǎn)班，進(jìn)而實(shí)行分班（也把分班作為學(xué)校的資源），這是不符合法律規(guī)定的。學(xué)校要消除差別對(duì)待不同班級(jí)的做法。

合理分班需考慮學(xué)生多樣性

記者：采取抽簽的辦法進(jìn)行分班是否可以規(guī)避上述問題？

儲(chǔ)朝暉：在這種情況下，廣州市采取抽簽的辦法分班可以算是一個(gè)迫不得已的辦法。采用這樣的辦法，一個(gè)班可能抽到成績(jī)好的學(xué)生，也可能抽到成績(jī)不好的學(xué)生。我們更需要轉(zhuǎn)變觀念，僅僅按照學(xué)習(xí)成績(jī)分班太單一了。實(shí)際上，一個(gè)班級(jí)越有多樣性越活躍，越能讓每個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)、發(fā)展。

記者：從過往的教育發(fā)展實(shí)踐來看，一個(gè)班級(jí)比較理想的狀態(tài)應(yīng)該是怎樣的？

儲(chǔ)朝暉：我上初中的時(shí)候，初一分為三個(gè)班，每個(gè)班差不多五十多個(gè)同學(xué)，暗中也是按照成績(jī)分的班。我在三班，三班同學(xué)的成績(jī)比一班、二班要差一些，僅僅按照當(dāng)時(shí)的學(xué)習(xí)成績(jī)看，肯定是一班好于二班，二班好于三班，但是三班的同學(xué)多樣性強(qiáng)，有一些調(diào)皮的同學(xué)都進(jìn)了三班。現(xiàn)在四十多年過去了，回過頭來看，三班同學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r和整體情況要好過一班、二班，包括考大學(xué)、參加工作之后的表現(xiàn)等。

記者：據(jù)媒體近日?qǐng)?bào)道，開學(xué)在即，為了杜絕找關(guān)系、請(qǐng)托的現(xiàn)象，浙江某小學(xué)使出新招，通過“砸金蛋”來分配一年級(jí)的班主任和任課老師。分班時(shí)如何在公平性和教育多樣性之間取得平衡？

儲(chǔ)朝暉：我并不贊同分班過于考慮公平。公平是分班的一個(gè)維度，但如果僅僅是以公平作為分班的依據(jù)，也會(huì)造成一些問題。分班的依據(jù)應(yīng)該是學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的需要，要考慮到學(xué)生的興趣、愛好、潛能等。

記者：據(jù)媒體報(bào)道，廣東省廣州市黃埔區(qū)新港小學(xué)就是先按照學(xué)生興趣愛好來分班，然后再讓老師抽簽。具體來說，應(yīng)該如何更加科學(xué)合理地分班？

儲(chǔ)朝暉：造成目前分班過程中出現(xiàn)問題的主要原因在于，大家對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)看得太重。學(xué)校要從尊重人的成長(zhǎng)發(fā)展需要的角度合理分班。從目前的情況來看，許多學(xué)校做不到這一點(diǎn)，但這是大的發(fā)展方向。為了保證實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在分班之前要對(duì)學(xué)生的多種信息進(jìn)行搜集、分類、排序，在這樣的基礎(chǔ)之上進(jìn)行抽簽，這是一種比較合理的分班方式?？偟脑瓌t是，讓各個(gè)班之間處于均衡的狀態(tài)，不要出現(xiàn)明顯差距，這對(duì)于學(xué)生和教師都是有好處的。

（原題為《初中按學(xué)生成績(jī)分班情況依然存在一些老師玩“失聯(lián)”避調(diào)班請(qǐng)托，義務(wù)教育階段新生分班究竟有多“復(fù)雜”》）