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廈門時(shí)間丨三年四次多邊主場(chǎng)外交,看中國(guó)如何尋求國(guó)際話語(yǔ)權(quán)
筼筜湖畔,萬(wàn)家燈火映襯著靈動(dòng)的白鷺女神3D秀,1400多個(gè)夜景工程的逐漸點(diǎn)亮,將廈門這座海上明珠的夜裝扮得華美璀璨。
9月3日,金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤就將在廈門開啟。此次會(huì)晤是今年下半年中國(guó)最重要的主場(chǎng)外交活動(dòng),亦是黨的十九大召開前中國(guó)主場(chǎng)外交的“收官之作”。
近年,從亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,到二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì),再到“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,主場(chǎng)外交成為中國(guó)特色大國(guó)外交的“大手筆”,也成為展示全球治理中的“中國(guó)方案”的有力平臺(tái)。
“近年來(lái)中國(guó)外交更為活躍,主場(chǎng)多邊外交的確有利于提升中國(guó)的影響力和話語(yǔ)權(quán),尤其是通過(guò)在辦會(huì)議的過(guò)程中把中國(guó)的一些主張推展到全球?!泵绹?guó)內(nèi)華達(dá)大學(xué)政治學(xué)系助理教授蒲曉宇博士接受澎湃新聞(www.xinlihui.cn)采訪時(shí)表示。
“逆全球化”下的中國(guó)聲音
近年來(lái),“逆全球化”似有星火燎原之勢(shì),特朗普的收縮政策、英國(guó)通過(guò)脫歐公投、歐洲主要國(guó)家大選面臨右翼思潮沖擊等,“全球化”的持續(xù)發(fā)展充滿了不確定性。在此背景下,積極參與,甚至主導(dǎo)多場(chǎng)重要國(guó)際多邊會(huì)議的中國(guó)在有意無(wú)意間充當(dāng)了“全球化”的支持者乃至引領(lǐng)者的角色。
“作為主辦方的中國(guó)不僅擁有主場(chǎng)優(yōu)勢(shì),更重要的是,在會(huì)議主題設(shè)置方面擁有更大的主導(dǎo)權(quán),這將有利于擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際規(guī)則制定方面的話語(yǔ)權(quán)和影響力。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員賈中正向澎湃新聞表示。
在2014年APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上,中國(guó)推動(dòng)與會(huì)成員啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程,加速將亞太自貿(mào)區(qū)從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);2016年的G20杭州峰會(huì)上,中國(guó)開出了讓世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路的“中國(guó)藥方”;今年5月的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上,各方發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》和《成果清單》,標(biāo)志著“中國(guó)方案”已晉升為“國(guó)際共識(shí)”,“一帶一路”倡議成為國(guó)際社會(huì)共同的事業(yè)。而在即將到來(lái)的金磚廈門峰會(huì),探索“金磚+”拓展模式這一“中國(guó)方案”或?qū)⒅τ诎呀鸫u合作打造成具有全球影響的南南合作平臺(tái)。
“金磚國(guó)家為中國(guó)提供了展示經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位和在國(guó)際上成為負(fù)責(zé)任的大國(guó)的能力的機(jī)會(huì)。它為其他一些國(guó)家與機(jī)構(gòu)提供了改善與北京關(guān)系的機(jī)會(huì),同時(shí)也有助于中國(guó)形成負(fù)責(zé)任的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)人的良好榜樣,這是一個(gè)雙贏的安排。”美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心研究員、太平洋論壇負(fù)責(zé)人拉爾夫·科薩(Ralph Cossa)向澎湃新聞表示。
以非對(duì)抗、非霸權(quán)的方式尋求話語(yǔ)權(quán)
與此同時(shí),伴隨著中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的聲音被更多人聽到,中國(guó)所肩負(fù)的使命與責(zé)任也就越重大。
“基于權(quán)利與責(zé)任相匹配的原則,中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和全球治理中的話語(yǔ)權(quán)越大,相應(yīng)的責(zé)任和負(fù)擔(dān)也將越大。”賈中正指出,中國(guó)已向國(guó)際社會(huì)提供了眾多公共產(chǎn)品,來(lái)分享自己的發(fā)展成果,例如,“一帶一路”倡議、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行(ADB)等。
金磚機(jī)制則是中國(guó)承擔(dān)使命、參與多邊機(jī)構(gòu)與全球經(jīng)濟(jì)治理的一個(gè)代表。
“中國(guó)在金磚國(guó)家中的參與和領(lǐng)導(dǎo)象征了中國(guó)對(duì)其經(jīng)濟(jì)地位和利益的訴求?!睂W⒂贕7、G20、金磚等國(guó)際機(jī)制研究的多倫多大學(xué)學(xué)者,約翰·柯頓(John Kirton)與艾麗薩·王(Alissa Wang)共同接受澎湃新聞采訪時(shí)指出,“中國(guó)在G20中已經(jīng)承擔(dān)起了領(lǐng)導(dǎo)作用,而金磚國(guó)家則可以作為G7國(guó)家集團(tuán)的平衡力量,以保證在G20中表達(dá)除發(fā)達(dá)國(guó)家以外國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求?!?/p>
“近幾年,相比其他國(guó)家,我國(guó)雖然也經(jīng)歷曲折但明顯處于上升階段。這對(duì)我們國(guó)家在未來(lái)全球治理中的角色期待和我國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力需求(都有重要意義)。特別是現(xiàn)在提出一個(gè)新的概念‘領(lǐng)導(dǎo)型國(guó)家’,對(duì)于我們要成為一個(gè)什么樣的國(guó)家有各種各樣的討論?!鄙虾?guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)陳東曉在“中國(guó)特色大國(guó)外交研討會(huì)”上向澎湃新聞補(bǔ)充道,“在此背景之下,我們必須要依賴于更多的多邊平臺(tái),推動(dòng)國(guó)際秩序向更加公平公正的方向發(fā)展,維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系,這是我們最重要的一個(gè)(目標(biāo))?!?/p>
“金磚國(guó)家有其重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,但更重要的是它的政治意義。它是為當(dāng)前和未來(lái)國(guó)際關(guān)系中建立一種新型的互利合作關(guān)系,一種不是簡(jiǎn)單的基于西方的意識(shí)形態(tài)為主導(dǎo)、也不是基于我們與最貧窮、最不發(fā)達(dá)國(guó)家的新型伙伴關(guān)系。這一伙伴關(guān)系的建設(shè)對(duì)于我們未來(lái)整個(gè)世界的多極化、世界更加均衡、多極的力量的發(fā)展,具有重大意義?!标悥|曉補(bǔ)充道。
“這也印證了中國(guó)并不追求霸權(quán)的承諾,中國(guó)沒(méi)有以對(duì)抗方式挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán),而是以一種非對(duì)抗、非霸權(quán)的方式代表金磚國(guó)家尋求全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)——這些國(guó)家在國(guó)際治理中往往沒(méi)有說(shuō)話余地?!奔s翰·柯頓和艾麗薩·王補(bǔ)充道。





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