為解決京津冀地區(qū)秋冬季霧霾高發(fā)的狀況，剛進(jìn)入九月，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)就已正式打響。

此前，環(huán)保部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等10部委和京津冀晉魯豫6省（市）政府共同設(shè)計(jì)和推出了“1+6”的秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案體系。方案提出，2017年10月至2018年3月，用6個(gè)月的時(shí)間，使京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”個(gè)城市的PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上的“雙降”目標(biāo)，同時(shí)出臺(tái)了強(qiáng)化督查、巡查、專項(xiàng)督察、量化問責(zé)、信息公開和宣傳報(bào)道等6個(gè)方面的配套方案，對攻堅(jiān)行動(dòng)作出系統(tǒng)部署。

“以往制定的都是年度方案，今年第一次針對秋冬季制定的一個(gè)綜合治理方案?！?月1日，環(huán)保部召開新聞發(fā)布會(huì)，大氣環(huán)境管理司司長劉炳江向媒體介紹“1+6”攻堅(jiān)方案時(shí)說，我國北方地區(qū)特別是京津冀地區(qū)秋冬季霧霾頻發(fā)，“大氣十條”實(shí)施四年來，秋冬季節(jié)重污染天氣發(fā)生的情況基本保持不變，為解決這一問題，環(huán)保部今年第一次針對秋冬季設(shè)定了雙指標(biāo)下降15%的目標(biāo)，并第一次對“2+26”個(gè)城市制定了量化任務(wù)指標(biāo)。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）注意到，攻堅(jiān)方案對“2+26”城進(jìn)行了“個(gè)性定制”，每個(gè)城市的重點(diǎn)工作、主要任務(wù)、完成時(shí)限、工程措施都獨(dú)一無二。

“以往制定大氣治理行動(dòng)方案時(shí)往往都是原則性的多，大尺度設(shè)置的目標(biāo)多，這次行動(dòng)方案的具體任務(wù)細(xì)化到了市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，精準(zhǔn)定位是這次攻堅(jiān)方案明顯的一個(gè)特點(diǎn)?！眲⒈f。

值得關(guān)注的是，攻堅(jiān)方案配套的6個(gè)實(shí)施方案中，《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問責(zé)規(guī)定》中創(chuàng)新性提出了量化問責(zé)的概念，把“散亂污“企業(yè)整治不力，電代煤和氣代煤工作不實(shí)、燃煤小鍋爐“清零”不到位、重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)不落實(shí)等四方面問題作為量化問責(zé)的重點(diǎn)對象，并計(jì)劃選擇8-10個(gè)城市進(jìn)行中央環(huán)保專項(xiàng)督察。

國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根向澎湃新聞表示，上述四個(gè)方面是當(dāng)前影響京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境的突出問題，在前期大氣污染防治強(qiáng)化督查過程中存在的問題最多。此次量化問責(zé)規(guī)定的出臺(tái)目的在于推動(dòng)地方黨委政府將工作任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)，推動(dòng)這四方面問題的解決并以此帶動(dòng)其他工作。

“當(dāng)前，特別是進(jìn)入到冬季以后，京津冀及其周邊地區(qū)大氣污染防治工作，不允許應(yīng)付，不允許懈怠，也不允許不作為、亂作為。”劉長根說，量化問責(zé)就是要“利劍高懸”，壓實(shí)責(zé)任，“就是要提醒各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門將工作任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)，如果干與不干一個(gè)樣，努力干和一般干一個(gè)樣，如果這樣的話，方案就停留在方案上了。量化問責(zé)很具體，什么問題問責(zé)什么對象，什么情形問責(zé)到什么程度，文件都規(guī)定的很細(xì)，只要不壓實(shí)責(zé)任就有可能被問責(zé)，我們要把壓力傳導(dǎo)下去，打通‘最后一公里’。”

劉長根最后表示，希望通過一次次督察和問責(zé)要把“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)“的機(jī)制落到實(shí)處。