國家體育總局網(wǎng)站“總局領(lǐng)導(dǎo)”欄目近日進(jìn)行更新，原任湖北恩施州委書記的李建明已經(jīng)擔(dān)任了國家體育總局黨組成員、中央紀(jì)委駐國家體育總局紀(jì)檢組組長一職。旋即，李建明帶隊(duì)赴天津?qū)Φ谑龑萌\(yùn)會賽風(fēng)賽紀(jì)工作進(jìn)行專題督導(dǎo)檢查的報(bào)道也出現(xiàn)在媒體中。在地市廳級領(lǐng)導(dǎo)任上晉升中央國家機(jī)關(guān)副部級職務(wù)，雖然是一種正常的職級變動，然而這種任用方式近年來并不多見，還是引起了網(wǎng)民較多的關(guān)注。

地市書記晉升 多有相關(guān)經(jīng)歷

作為地市黨委“一把手”，1962年5月出生的李建明是武漢大學(xué)公共與行政管理學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)博士，有豐富的工作經(jīng)歷。1984年7月從湖北醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)后，他在宜昌縣基層衛(wèi)生院參加工作，后從縣衛(wèi)生局副局長開始走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，任過湖北省委黨校辦公室秘書科副科長、科長、辦公室副主任、主任，省衛(wèi)生廳副廳長、恩施州委副書記、紀(jì)委書記等職務(wù)，2006年3月任湖北省體育局局長，升至正廳級，2010年起任荊州市委副書記、代市長、市長，咸寧市委代理書記、書記，2016年11月后任恩施州委書記。從以上簡歷看，李建明有4年多的湖北省體育局局長任職經(jīng)驗(yàn)，而湖北又是競技體育大省，在羽毛球、體操、跳水等項(xiàng)目中涌現(xiàn)過20多位奧運(yùn)冠軍，數(shù)量在全國位居第二位。因而，盡管是從地市黨委書記晉升，但對于國家體育總局的工作，他應(yīng)該是輕車熟路，曾經(jīng)的基層紀(jì)委書記經(jīng)歷，更為他做好紀(jì)檢工作打下了基礎(chǔ)。

從地市廳級任上直接調(diào)往中央國家機(jī)關(guān)任紀(jì)檢組組長并不鮮見，目前在任的就有許衛(wèi)國（最高人民檢察院）、辛維光（國務(wù)院辦公廳）、鄧衛(wèi)平（公安部）、郭開朗（工業(yè)和信息化部）、王賓宜（科學(xué)技術(shù)部）、莫建成（財(cái)政部）、趙鳳桐（國土資源部）、石生龍（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）等人，不過他們此前在地方都已經(jīng)擔(dān)任了副部級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，許衛(wèi)國和莫建成還曾任省委副書記。由地市廳級干部直接調(diào)任部委紀(jì)檢組組長的例子比較少見。2007年3月，時(shí)任遼寧省沈陽市副市長的郭允沖調(diào)任中央紀(jì)委駐信息產(chǎn)業(yè)部紀(jì)檢組組長、信息產(chǎn)業(yè)部黨組成員，后來還在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部任過紀(jì)檢組組長和副部長。不過，郭允沖到沈陽任職前，曾長期在國務(wù)院辦公廳工作，任過副局級秘書、正局級秘書等職務(wù)。

21世紀(jì)以來，由長期在地方工作的地市黨委書記直接調(diào)往中央部委任副部級職務(wù)的還有王東峰和王培安。與李建明相似的是，他們此前也都有同行業(yè)的工作經(jīng)歷。1958年2月出生的王東峰是陜西長安人，長期在陜西省工作，任過西安市工商行政管理局副局長、局長，陜西省工商行政管理局局長，渭南市委副書記、市長，銅川市委書記，2004年8月調(diào)任國家工商行政管理總局副局長，直到2013年4月調(diào)任天津市工作，目前已經(jīng)是天津市市長。同樣生于1958年的王培安早先一直在貴州工作，任過遵義市副市長、貴州省人口和計(jì)劃生育委員會主任、黔南布依族苗族自治州黨委書記，2007年2月調(diào)任國家人口和計(jì)劃生育委員會副主任，2013年機(jī)構(gòu)改制后任國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會副主任，2016后又兼任中國計(jì)劃生育協(xié)會黨組書記、常務(wù)副會長。

對口部門晉升 江蘇北京為多

在地市廳級領(lǐng)導(dǎo)（不含中央交流干部）晉升中央國家機(jī)關(guān)副部級職務(wù)的例子中，來自對口業(yè)務(wù)部門晉升的最多。據(jù)本刊不完全統(tǒng)計(jì)，近20年來，先后有北京市市政管理委員會主任鄭一軍調(diào)任建設(shè)部副部長（1998年），江蘇省水利廳廳長翟浩輝調(diào)任水利部副部長（2000年），江蘇省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長黃樹賢調(diào)任監(jiān)察部副部長（2001年，后曾任中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長，現(xiàn)任民政部部長），江蘇省司法廳廳長張?zhí)K軍調(diào)任司法部黨組成員、政治部主任（2001年），陜西省委組織部副部長、省人事廳廳長陳存根調(diào)任人事部副部長（2006年2月，后曾任重慶市人大常委主任，現(xiàn)任中央國家機(jī)關(guān)工委副書記），北京市政府僑務(wù)辦公室主任喬衛(wèi)調(diào)任中國僑聯(lián)副主席兼秘書長（2009年），北京市教育委員會主任劉利民調(diào)任教育部副部長（2010年）等。此外，還有2007年北京市旅游局局長杜江就任國家旅游局副局長，雖也是對口升職，但國家旅游局是副部級單位，還不屬于晉升副部級。從調(diào)任前的任職省份看，江蘇和北京干部占據(jù)了這類職務(wù)變動的大部分。不過，近10年來這種晉升的例子已經(jīng)明顯減少了，從地方到中央任職的領(lǐng)導(dǎo)一般都要先經(jīng)過正廳級職位的歷練，如2014年3月，北京市交通委主任劉小明調(diào)任交通運(yùn)輸部黨組成員、運(yùn)輸司司長，2016年7月任黨組成員、副部長。

當(dāng)然，有的例子雖非嚴(yán)格的專業(yè)對口，但也有一定的關(guān)系或淵源。2000年7月，時(shí)任上海市政府外事辦公室主任的周明偉調(diào)任中央臺灣事務(wù)辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室副主任（后又曾任中國外文出版發(fā)行事業(yè)局常務(wù)副局長、局長）。2002年8月北京市規(guī)劃委主任單霽翔調(diào)任文化部黨組成員、國家文物局局長（現(xiàn)任故宮博物院院長），而他此前也曾任過北京市文物局局長。從地市晉升中央機(jī)關(guān)任職又沒有直接職務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系的例子很少，2013年8月，時(shí)任北京市旅游發(fā)展委員會主任的魯勇升任中國殘聯(lián)黨組書記算是一個(gè)。曾任北京市宣武區(qū)區(qū)長、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任、北京奧組委場館管理部部長、市政府副秘書長（正局級）等職務(wù)的他，此前并沒有民政或者群團(tuán)工作經(jīng)歷。

中央交流干部 回京任職增多

如果說郭允沖從沈陽回京并晉級任職還屬于個(gè)例的話，那么2010年中央和地方大規(guī)模廳級干部交流之后，這類“回爐”的例子則開始明顯增多了。2010年10月，中組部集中選派66名中央機(jī)關(guān)干部到地方交流任職，人選主要是中央和國家機(jī)關(guān)中基層工作經(jīng)歷和基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷不滿兩年的正局級干部，平均年齡46.5歲，去中西部和東北地區(qū)任職的占到三分之二以上，與以往的下派“掛職”不同，他們屬于“交流任職”。6年多過去了，這批到地方任職的干部也有不少重回北京并直接晉升為副部級。

2012年5月，時(shí)任廣東省深圳市副市長的陳改戶被任命為國家民族事務(wù)委員會黨組成員、副主任，是回原單位較早的一位。1960年1月出生的他早期曾在中央辦公廳任副局級、正局級秘書、中央辦公廳調(diào)研室統(tǒng)戰(zhàn)組組長等職務(wù)，2007年調(diào)國家民委，歷任黨組成員、民族問題研究中心（民族理論政策研究室）主任、辦公廳主任、民族文化宮黨委書記等職務(wù)，直至交流到廣東任職。同樣從國家工商行政管理總局走出去的滕佳材（原任辦公廳主任）和劉俊臣（原任食品流通監(jiān)督管理司司長）于2012年7月和2013年5月分別從吉林省長春市副市長和內(nèi)蒙古錫林郭勒盟盟長的位置上回到總局任副局長、黨組成員。不過，與1963年出生的劉俊臣一直留在工商總局任職不同，年輕1歲的滕佳材2013年4月轉(zhuǎn)任國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長，今年5月又調(diào)任青海省委常委、紀(jì)委書記，再回地方。1961年5月出生的魏小東與滕佳材經(jīng)歷類似，長期在中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室工作并任過綜合司司長、二司司長、四司司長的他，2010年10月赴河南省任洛陽市委副書記（正市廳級）、鶴壁市市長、市委書記、商丘市委書記，2016年8月回到中央編辦任副主任，2016年8月又調(diào)任北京市委常委、組織部部長。當(dāng)然，回京后一直留在同一機(jī)構(gòu)任職的案例更多，如1958年6月出生的史耀斌，2010年從財(cái)政部稅政司司長交流到湖南省任湘潭市委副書記、代市長、市長，湖南省財(cái)政廳廳長，2013年9月回京任財(cái)政部副部長；1963年9月生出生的鄒天敬，2010年從全國供銷合作總社財(cái)會部（社有資產(chǎn)監(jiān)督管理部）部長交流到山西省任太原市委常委（正廳級）、迎澤區(qū)委書記，山西省委副秘書長、政策研究室主任，2013年7月回京任全國供銷合作總社理事會副主任；1962年11月出生的吳清海，2010年從國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司司長交流到山西省任太原市委副書記（正廳級）、晉中市委副書記、代市長、市長，2013年7月回京任國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局副局長。

此外，還有1962年4月出生，長期在全國政協(xié)機(jī)關(guān)任職，任過秘書局局長、辦公廳研究室副主任（正局級）的金學(xué)鋒，2010年11月交流到陜西省西安市任副市長，后又任市委常委、宣傳部部長，2013年6月回到全國政協(xié)機(jī)關(guān)，任外事委員會駐會副主任（副部級）。這批交流干部中，曾在全國政協(xié)專門委員會任職的還有1956年3月出生的凌振國，從中央直屬機(jī)關(guān)工委辦公室主任交流到黑龍江省哈爾濱市任市委常委、副市長、組織部部長的他，2014年6月任全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會駐會副主任，2016年離任。

（作者系人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室常務(wù)副秘書長，原題為《盤點(diǎn)晉升中央副部級領(lǐng)導(dǎo)的地市廳級干部：三類干部各有渠道》）