8月22日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)，在該省住建廳網(wǎng)站印發(fā)《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020年）》。《規(guī)劃》明確，將推動(dòng)建立涵蓋共有產(chǎn)權(quán)住房、限價(jià)商品房、棚戶區(qū)改造住房、貨幣化安置等方面的住房保障體系。探索建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度，根據(jù)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及個(gè)人出資數(shù)額，確定個(gè)人和政府或者個(gè)人和有關(guān)單位持有住房產(chǎn)權(quán)的相應(yīng)比例產(chǎn)權(quán)。金羊網(wǎng)報(bào)道稱，廣東探索建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度有了更為清晰的思路。

此外，《規(guī)劃》要求，將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及其他所有戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為廣東省居民戶口，實(shí)行城鄉(xiāng)戶籍“一元化”登記管理。

《規(guī)劃》共分八大篇內(nèi)容，包括：有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)、提高城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力、提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平和推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制等內(nèi)容。

《規(guī)劃》提出了總體發(fā)展目標(biāo)：到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)71.7%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)不少于600萬(wàn)本省和700萬(wàn)外省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶；戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距明顯縮小。

城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，攜手港澳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和世界級(jí)城市群。韶關(guān)、河源、汕尾、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)、云浮等環(huán)珠三角城市深度融入珠三角，基本形成“廣佛肇+清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)”、“深莞惠+河源、汕尾”、“珠中江+陽(yáng)江” 三大新型都市區(qū)。

建立購(gòu)租并舉住房體系，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房

《規(guī)劃》介紹，1978年至2015年，廣東省城鎮(zhèn)常住人口從825萬(wàn)增加到7450萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率從16.3%提高到68.7%，年均提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，地級(jí)以上城市數(shù)量從1984年的12個(gè)增加到2015年的21個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量從336個(gè)增加到1128個(gè)。逐步形成了以珠三角城鎮(zhèn)群為核心，以汕潮揭城鎮(zhèn)群和湛茂陽(yáng)沿海城鎮(zhèn)帶和韶關(guān)都市區(qū)為增長(zhǎng)極，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系格局。

在建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度方面，《規(guī)劃》首先提出要拓寬住房保障渠道，完善住房保障和供應(yīng)體系，支持進(jìn)城農(nóng)業(yè)人口置業(yè)。

《規(guī)劃》要求，多渠道增加住房保障和供應(yīng)，探索將經(jīng)過(guò)整治的城中村住宅納入住房保障體系。探索將存量房轉(zhuǎn)為保障房和棚戶區(qū)改造安置房。建立“以需定建”的住房保障供應(yīng)模式，按照需求逐步增加保障性住房供應(yīng)量。

建立購(gòu)租并舉住房體系，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。

統(tǒng)籌推進(jìn)差別化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。擴(kuò)大保障性住房覆蓋范圍，把長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障和公積金制度覆蓋范圍。

其次，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要完善城鎮(zhèn)住房制度，建立購(gòu)租并舉的住房制度，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)控機(jī)制，拓寬住房發(fā)展資金渠道。

《規(guī)劃》指出，要打通保障房和商品房的政策通道，鼓勵(lì)商品住房庫(kù)存較多的城市通過(guò)貨幣化的方式，支持中低收入家庭在市場(chǎng)上購(gòu)買、租賃住房，促進(jìn)存量商品房發(fā)揮保障性住房作用。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者。通過(guò)政策性銀行中長(zhǎng)期貸款支持、減免行政事業(yè)性收費(fèi)等措施，引導(dǎo)與鼓勵(lì)有條件的國(guó)有企業(yè)收購(gòu)或長(zhǎng)期租賃庫(kù)存商品房，以公共租賃住房形式出租。建立完善“以需定建”的住房保障機(jī)制。

合理提高住宅用地比例，增加普通商品住房用地供應(yīng)，緩解市場(chǎng)供求矛盾和房?jī)r(jià)上漲壓力。加快商品房預(yù)售制度改革，逐步推廣現(xiàn)房銷售。

全面建立住房公積金和住房補(bǔ)貼雙軌制。研究擴(kuò)大公積金繳存覆蓋面的措施，推進(jìn)住房公積金使用政策調(diào)整。建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，為群眾提供低息、長(zhǎng)期穩(wěn)定住房貸款。探索住房抵押貸款證券化。按照10%左右面積標(biāo)準(zhǔn)，在住房保障小區(qū)配建經(jīng)營(yíng)性設(shè)施。

取消戶口性質(zhì)劃分，全面實(shí)行居住證制度

《規(guī)劃》表示，在加快改革戶籍制度的同時(shí)，創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理制度。重點(diǎn)保障文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、住房等基本公共服務(wù)，并

在居住地享有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件、換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、機(jī)動(dòng)車登記證、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證等便利。嚴(yán)格執(zhí)行居住有效年限計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)“教育移民”、“醫(yī)療移民”等套利行為。做好居住證制度和戶籍制度的銜接，對(duì)居住、工作達(dá)到一定條件，享有的公共服務(wù)達(dá)到戶籍市民水平的常住人口，可落戶城鎮(zhèn)。

在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及其他所有戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為廣東省居民戶口，實(shí)行城鄉(xiāng)戶籍“一元化”登記管理。加快建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、民政、土地及人口統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃等社會(huì)服務(wù)制度。