【編者按】

這是一系列（共10篇）給世界各地市長(zhǎng)及關(guān)心城市未來(lái)發(fā)展的市民閱讀的文章。每個(gè)城市都應(yīng)承擔(dān)起各自的職責(zé)，城市面對(duì)的挑戰(zhàn)大同小異，典范與案例因而至關(guān)重要?！?00城》（Cities100）提供100個(gè)城市可持續(xù)之路的案例以及其成功要素。建筑是能源消耗最為密集的領(lǐng)域，如何采取措施進(jìn)行改進(jìn)和提升？本篇將介紹三個(gè)相關(guān)的城市案例。

建筑能效的改善重點(diǎn)在于緩解對(duì)建成環(huán)境產(chǎn)生的較高的環(huán)境影響。解決方案包括通過(guò)節(jié)能創(chuàng)新進(jìn)行建筑改造，更新住宅建筑，鼓勵(lì)出臺(tái)并實(shí)施更為環(huán)保節(jié)能的建筑技術(shù)規(guī)范，采取措施對(duì)建筑——這一能源消耗最為密集的領(lǐng)域進(jìn)行改進(jìn)與提升。本篇將介紹舊金山、東京和廣州的三個(gè)城市案例。

舊金山：共同努力，降低能耗

舊金山開(kāi)展了一系列多樣且雄心勃勃的舉措，針對(duì)下至小型住宅上到大型商業(yè)物業(yè)的所有建筑節(jié)能改造，加速了能效提升的共同參與。

為了達(dá)成該城在2050年把溫室氣體排放量降低80% 的目標(biāo)，舊金山市在2011年針對(duì)多種建筑，采取全面能效提升措施，重點(diǎn)關(guān)注能源公平與市場(chǎng)影響。此后，該城通過(guò)一系列計(jì)劃，在3000棟商業(yè)建筑，1000棟多戶住宅以及500棟單戶住宅開(kāi)展了能效更新改造，其中多項(xiàng)計(jì)劃針對(duì)小型商業(yè)建筑以及低收入家庭住宅。當(dāng)中一項(xiàng)是唐人街發(fā)展中心的可負(fù)擔(dān)住房能效提升項(xiàng)目，通過(guò)此項(xiàng)目，能耗降低了49235 kWh，每年節(jié)省30%通用費(fèi)用。

除了提供能效提升的幫助和獎(jiǎng)勵(lì)，舊金山還通過(guò)批準(zhǔn)《現(xiàn)有商業(yè)建筑基準(zhǔn)條例(ECBO)》（要求商業(yè)物業(yè)的業(yè)主每年報(bào)告總能耗，每5年通過(guò)一次能源審核或者執(zhí)行系統(tǒng)再調(diào)試）等方式，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行變革，以促進(jìn)能效提升。經(jīng)過(guò)審核發(fā)現(xiàn)，本政策涉及的首批800棟建筑，投入6050萬(wàn)美元進(jìn)行能效提升改進(jìn)，每年可節(jié)省能源開(kāi)支2500萬(wàn)美元。

在環(huán)境效應(yīng)方面，截至目前，舊金山已經(jīng)削減了24%溫室氣體排放，包括每年通過(guò)能效項(xiàng)目削減27000公噸以上的碳排放；在社會(huì)效應(yīng)方面，項(xiàng)目確保低收入社區(qū)，也是對(duì)于氣候變化影響最為脆弱的社區(qū)，能夠獲得資源，從而提升其能源韌性；在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面，項(xiàng)目提供1800萬(wàn)美元作為奬勵(lì)，并可確保為能效提升提供超過(guò)380萬(wàn)美元的資金，為用戶每年平均節(jié)省3000美元的通用費(fèi)用；在健康效應(yīng)方面，在舊金山的方案之下完成的更新，通過(guò)改善冬季室內(nèi)低溫狀態(tài)、減少凝結(jié)水的出現(xiàn)和發(fā)霉情況，幫助低收入居民提升健康狀況和室內(nèi)舒適度。

建筑物，特別是較為老舊的商用建筑和住宅，約佔(zhàn)舊金山市溫室氣體排放量一半。但是，房屋業(yè)主和使用者通常欠缺能效提升的資金。為了應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，該城實(shí)施了雄心勃勃的舉措，從而讓居民完成之前無(wú)法企及的能源改造，并促進(jìn)商業(yè)用戶在能效方面的投入。

東京：房東與租客共同努力降能耗

通過(guò)強(qiáng)令大型居住建筑公開(kāi)能源使用情況，東京督促市內(nèi)房東與租客共同努力，優(yōu)先實(shí)施能效改善與更新。

因應(yīng)東京市強(qiáng)制性《租客評(píng)級(jí)與披露計(jì)劃》的要求，東京碳總量限制與交易制度所涵蓋的大型居住建筑，必須報(bào)告其能源使用情況，以及為降低能耗所付出的努力。 作為計(jì)劃一部分，每個(gè)公寓單元都會(huì)接受評(píng)審并得到一個(gè)評(píng)分，公布在東京市的網(wǎng)站上。東京在促進(jìn)業(yè)主降低能源使用的同時(shí)，租客的參與對(duì)于能效改善也至關(guān)重要。項(xiàng)目不僅增強(qiáng)意識(shí)，增進(jìn)透明度，而且激勵(lì)業(yè)主和租客合作，從而使租客也成為投入其中承擔(dān)責(zé)任的一方。除此之外，東京還支持信息公布方案，為項(xiàng)目提供關(guān)于如何提升能源績(jī)效的重要信息，同時(shí)還就租賃物業(yè)所附的改造與環(huán)境性能提供試點(diǎn)項(xiàng)目。

東京市還鼓勵(lì)中小型出租建筑參與碳認(rèn)證計(jì)劃，對(duì)績(jī)效良好的建筑提供獎(jiǎng)勵(lì)，并為租客和潛在租客發(fā)布建筑物的能源績(jī)效。通過(guò)這些新的舉措，東京致力于在2020年把所有出租建筑的能耗降低1/6。

在環(huán)境效應(yīng)方面，方案致力增強(qiáng)租客環(huán)保意識(shí)，讓他們?cè)鰪?qiáng)對(duì)諸如資源短缺、水使用以及廢物管理等氣候問(wèn)題的警覺(jué)與重視；在社會(huì)效應(yīng)方面，促進(jìn)租客與房東的合作，讓他們對(duì)極端氣候情況等危機(jī)加強(qiáng)準(zhǔn)備與提升韌性；在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面，在實(shí)施之后，節(jié)能措施將有助于降低每棟出租建筑的能源消費(fèi)——這對(duì)于租客以及建筑房東雙方而言都有益處。

就出租建筑的管理而言，能效改善的奬勵(lì)差異，是其最大的障礙之一。一方面，租客因降低能耗而受益；而另一方面，房東卻需要支付最初的能效改善投資。通過(guò)強(qiáng)制要求公布所有出租建筑的能耗，東京市促使租客與房東開(kāi)展透明合作，鼓勵(lì)所有人參與提升能源性能。

廣州：公共建筑要執(zhí)行能源審核

當(dāng)前中國(guó)廣州的大型公共機(jī)構(gòu)，都需要執(zhí)行能源審核，并要求在2017年年底之前進(jìn)行能效升級(jí)更新，從而把能耗降低五分之一。

廣州啟動(dòng)了一項(xiàng)計(jì)劃，要求大型公共機(jī)構(gòu)，比如政府部門(mén)、醫(yī)院、學(xué)校以及文化和體育場(chǎng)館等，全部執(zhí)行綜合的能源審核，并在2017年底之前實(shí)施能效提升改造。為了確定出最大的電力用戶，這項(xiàng)計(jì)劃圈定了206個(gè)機(jī)構(gòu)，其每年耗電量為1500 MWh以上，總建筑面積達(dá)2萬(wàn)平方米，強(qiáng)制要求這些機(jī)構(gòu)在改善措施完成之后，每個(gè)單位建筑面積的能耗降低20%。

這一計(jì)劃建基于前幾年的顯著成果：廣州的公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展了31項(xiàng)能效改善項(xiàng)目，在2012至2015年期間，每年能耗降低了21000 MWh，共減少12000 噸碳排放。

要求這些重要的電力用戶執(zhí)行能源審核以及能效提升，其目的在于為廣州所有公共機(jī)構(gòu)提供綠色公共建筑的范例，并制訂出相應(yīng)的能耗標(biāo)準(zhǔn)。

在環(huán)境效應(yīng)方面，在這一計(jì)劃之下，預(yù)期2018年二氧化碳的排放量會(huì)降低7.8萬(wàn)噸；在社會(huì)效應(yīng)方面，在重點(diǎn)公共機(jī)構(gòu)中開(kāi)展這項(xiàng)計(jì)劃，這些公共機(jī)構(gòu)通常會(huì)有成千上萬(wàn)的市民到訪，本項(xiàng)目的目的在于增進(jìn)公眾對(duì)節(jié)能措施的認(rèn)識(shí)；在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面，按照預(yù)計(jì)，參與這一計(jì)劃的公共機(jī)構(gòu)，在計(jì)劃完全實(shí)施的情況下，每年電費(fèi)開(kāi)支節(jié)省將達(dá)到1500萬(wàn)美元；在健康效應(yīng)方面，最終目標(biāo)在于顯著降低建筑物的碳排放，預(yù)計(jì)全城空氣質(zhì)量會(huì)相應(yīng)提升。

因?yàn)榭焖俪鞘谢约叭諠u提升的生活標(biāo)準(zhǔn)，建筑物，特別是大型公共機(jī)構(gòu)所占用的建筑物，在中國(guó)城市能源消耗以及溫室氣體排放中占有了極大份額。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，并確保未來(lái)發(fā)展符合能源效益，廣州規(guī)定大型的高能耗的公共建筑必須進(jìn)行能效提升改造，從而降低碳排放。

總結(jié)

舊金山案例把所有建筑都列入考慮，設(shè)定了2050年把溫室氣體排放量降低80% 的目標(biāo)，下至小型住宅上到大型商業(yè)物業(yè)的所有建筑都納入能效改造，加速了能效提升的共同參與。實(shí)現(xiàn)碳減排同時(shí)，低收入社區(qū)更獲益匪淺，降低公共事業(yè)花費(fèi)，提升健康狀況與改善環(huán)境質(zhì)量。

東京案例著重關(guān)注出租物業(yè)，一方面，租客因降低能耗而受益；而另一方面，房東卻需要支付最初的能效改善投資。東京強(qiáng)制要求對(duì)出租物業(yè)進(jìn)行能效評(píng)價(jià)與打分，公布所有出租建筑的能耗，并促使租客與房東開(kāi)展透明合作，鼓勵(lì)各方改善物業(yè)能源績(jī)效。

廣州案例關(guān)注大型公共建筑，針對(duì)大型公共建筑開(kāi)展能源審核并實(shí)施能效提升措施，促使其單位面積能耗降低20%。又因?yàn)楣矙C(jī)構(gòu)有成千上萬(wàn)的市民到訪，此項(xiàng)目還可增進(jìn)公眾節(jié)能意識(shí)。

（本系列由Sustainia授權(quán)發(fā)表，由相欣奕翻譯，Amy Au校對(duì)。英文版“Cities100”下載地址：http://solutions.sustainia.me/cities/）