1992年出生的王涵天是地地道道的鎮(zhèn)江人，大學(xué)以前也沒怎么出過遠(yuǎn)門，除了鎮(zhèn)江，毗鄰而居的揚(yáng)州和南京就是他最熟悉的地方。在他小時(shí)候的印象中，南京是個(gè)大城市，逢年過節(jié)，家人會(huì)專門跑到南京購(gòu)置物品。

2010年，王涵天考取揚(yáng)州大學(xué)。和那些需要坐十幾個(gè)、甚至幾十個(gè)小時(shí)才能到校的學(xué)生不同，王涵天說，“揚(yáng)州離我家太近了”，學(xué)校到家距離21公里。以至于剛開始的時(shí)候，他每周都會(huì)回老家，這和他在鎮(zhèn)江上高中時(shí)的回家頻率差不多。

王涵天告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn），其實(shí)當(dāng)?shù)厝P(yáng)州上學(xué)的同學(xué)并不多?！白疃嗟氖侨ツ暇┑?，周圍大概有七八十個(gè)吧。鎮(zhèn)江、揚(yáng)州的學(xué)生都愿意去，一是南京高校資源豐富，離家又近；二是都處于江淮方言區(qū)，文化認(rèn)同感強(qiáng)?！?/p>

鎮(zhèn)江、揚(yáng)州居民這種異地消費(fèi)、求學(xué)的模式，是寧鎮(zhèn)揚(yáng)（編注：寧鎮(zhèn)揚(yáng)，即南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州）同城化進(jìn)程的一個(gè)縮影。而隨著近期“《寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化》南京實(shí)施方案”（以下簡(jiǎn)稱“方案”）的落地，寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化有望進(jìn)一步提速。

鎮(zhèn)、揚(yáng)先行融合

由于地緣上相對(duì)接近，鎮(zhèn)江、揚(yáng)州的融合走在了寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化的前面。最直觀的感受是交通的通達(dá)程度。多位鎮(zhèn)江、揚(yáng)州當(dāng)?shù)厝烁嬖V澎湃新聞，和去南京相比，鎮(zhèn)江、揚(yáng)州之間的往返顯然更加方便。

揚(yáng)州和鎮(zhèn)江之間很早就開通了城際公交，全程票價(jià)13元。王涵天在大學(xué)期間就經(jīng)常坐這個(gè)車，花上一個(gè)多小時(shí)就能晃到家?！熬┛诠现抟凰g”，只要過了揚(yáng)州的瓜州站，經(jīng)過潤(rùn)揚(yáng)大橋跨過長(zhǎng)江，他就回到了鎮(zhèn)江地界。

王涵天告訴澎湃新聞，他在揚(yáng)州大學(xué)讀書時(shí)還嘗試過騎自行車回鎮(zhèn)江：“騎了大概2個(gè)多小時(shí)。本來就那么點(diǎn)路，我同學(xué)也這么騎過?！?/p>

90后揚(yáng)州人陳敏也有這種感覺：鎮(zhèn)江和揚(yáng)州同城化更明顯一些。

陳敏在蘇州上學(xué)，由于蘇州和揚(yáng)州之間沒有直達(dá)火車，她每次回家都會(huì)先坐高鐵到鎮(zhèn)江，然后在鎮(zhèn)江乘大巴或城際公交回?fù)P州。

陳敏通常會(huì)選擇大巴回?fù)P州，票價(jià)比城際公交稍貴一些，但相對(duì)節(jié)省時(shí)間，而且往返兩地的班次很多，不需要提前買票。對(duì)于陳敏來說，到了鎮(zhèn)江，離家也就不遠(yuǎn)了。

語(yǔ)言的一致性也加深了兩地居民的認(rèn)同感?！拔覀兇髮W(xué)是一個(gè)公共澡堂，會(huì)有大叔打掃衛(wèi)生，大叔都用揚(yáng)州話，能與我無(wú)障礙交流。后來我去了蘇州讀研，有一次也是去洗澡，迷迷糊糊跟蘇州大叔說了一大堆鎮(zhèn)江話，對(duì)方懵了。那時(shí)候我就很想念揚(yáng)州，覺得我融入不進(jìn)蘇州?！蓖鹾煺f。

寧鎮(zhèn)揚(yáng)的同城化之路

實(shí)際上，在王涵天去揚(yáng)州上大學(xué)的這一年，他的小伙伴去南京上學(xué)也已變得十分方便。當(dāng)時(shí)，南京往返兩地的汽車客運(yùn)班車密度就已經(jīng)達(dá)到了10-15分鐘/班。

隨著滬寧城際高速鐵路在2010年7月1日順利通車，鎮(zhèn)江與南京的同城化也開始提速。滬寧高鐵沿線設(shè)南京、仙西、寶華、鎮(zhèn)江、丹徒、丹陽(yáng)等站，從鎮(zhèn)江站去南京，最快只需19分鐘就能到達(dá)，比普通列車縮短一半時(shí)間。鎮(zhèn)江被正式納入南京一小時(shí)都市圈。

此后，隨著寧啟鐵路（南京-南通啟東）復(fù)線電化工程完工，揚(yáng)州也走進(jìn)高鐵時(shí)代。2016年5月15日，寧啟鐵路動(dòng)車組正式通車，沿線設(shè)儀征、揚(yáng)州、揚(yáng)州東站。從揚(yáng)州出發(fā)去南京，動(dòng)車最快只需要48分鐘。

鎮(zhèn)、揚(yáng)居民能切實(shí)感受到的交通便利來源于一系列規(guī)劃的落地。2009年，南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江就簽訂《同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》。2014年9月，《寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）終于正式出爐，這也是江蘇頒布實(shí)施的第一個(gè)以“同城化”為主題的區(qū)域性規(guī)劃。

在上述規(guī)劃中，寧揚(yáng)通道、寧鎮(zhèn)通道、揚(yáng)鎮(zhèn)通道有了具體的布局。包括滬泰寧城際鐵路、寧儀揚(yáng)都市圈軌道、龍?zhí)哆^江通道、寧句都市圈軌道、揚(yáng)馬線鎮(zhèn)句段、瓜洲城軌過江通道、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路的規(guī)劃都逐漸浮出水面。

2015年3月，南京出臺(tái)《健全南京都市圈協(xié)同發(fā)展機(jī)制改革實(shí)施方案》，再次加碼寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化建設(shè)，提出南京都市圈將創(chuàng)新寧鎮(zhèn)揚(yáng)社會(huì)管理體系，推進(jìn)公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)與社會(huì)保障協(xié)同發(fā)展。

而近期出臺(tái)的《寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化》南京實(shí)施方案則是對(duì)3年前規(guī)劃的進(jìn)一步細(xì)化。方案提出，要力爭(zhēng)年內(nèi)開工寧句城際線（南京-句容城際線，句容市為鎮(zhèn)江縣級(jí)市），還將推動(dòng)南京地鐵2號(hào)線向?qū)毴A（寶華鎮(zhèn)隸屬于句容市）延伸。

高鐵時(shí)代下的“雙城生活”

隨著高鐵時(shí)代的來臨，以及軌道交通規(guī)劃的逐漸完善，南京與揚(yáng)州、鎮(zhèn)江的通行時(shí)間大幅縮短。有人因此就選擇了“在鎮(zhèn)江居住、去南京上班”的雙城生活。

90后姑娘王璐就是雙城生活的踐行者之一。當(dāng)被問及這樣做的理由時(shí)，王璐直言不諱：“因?yàn)楸容^便宜！”

她告訴澎湃新聞：“如果在南京租房，想租一個(gè)干凈一點(diǎn)、新一點(diǎn)、交通又比較方便的房子，一個(gè)月至少2000元，這還不包括每天吃飯、添置住房用品的費(fèi)用。如果租得遠(yuǎn)一點(diǎn)的，上下班也很麻煩。況且到了周末肯定還要回鎮(zhèn)江老家。”

于是，王璐選擇了住在鎮(zhèn)江、每天往返南京的生活方式。

每天8點(diǎn)20分，王璐準(zhǔn)時(shí)起床，坐公交到火車站花費(fèi)5-10分鐘。趕上8點(diǎn)54分這班從鎮(zhèn)江開往南京的高鐵，20多分鐘之后，她就能到達(dá)南京站。再坐上幾班地鐵就能達(dá)到公司，全程花費(fèi)時(shí)間大概1小時(shí)15分鐘。比起住在南京的同事，她還要快上15分鐘。而這中間，鎮(zhèn)江和南京的公交、地鐵換乘，可以用一張金陵通卡“一刷到底”。

這樣每天來回的花費(fèi)也不高。王璐給澎湃新聞算了這樣一筆賬：鎮(zhèn)江到南京單程的高鐵票價(jià)是29.5元，動(dòng)車更便宜，票價(jià)為22.5元。地鐵單程按5元票計(jì)算，一個(gè)月22天工作日，往返南京的交通費(fèi)用為1210-1518元/月。

不過，王璐也向澎湃新聞表示，這樣的選擇有其特殊性。一方面是因?yàn)樽约杭译x鎮(zhèn)江火車站很近，工作地點(diǎn)又在地鐵站周圍，下了高鐵就能無(wú)縫換乘地鐵。另一方面，公司上班時(shí)間較晚，10：30上班，她還能睡上一個(gè)懶覺。

同城化難在哪里

如果從2009年南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江簽訂《同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》算起，寧鎮(zhèn)揚(yáng)的同城化之路已經(jīng)走到了第8個(gè)年頭。此間遭遇的難點(diǎn)不可謂不多：如寧鎮(zhèn)揚(yáng)通信資費(fèi)一體化過來這么多年仍未真正落地、寧啟鐵路復(fù)線電氣化工程開建五年才完工。

事實(shí)上，王璐的雙城生活也沒有持續(xù)多久：從2015年7月開始，僅維持了6個(gè)月?！翱赡茉敢膺@樣兩地跑的也是一開始沒打算在南京長(zhǎng)呆，或者那種結(jié)了婚家在鎮(zhèn)江的吧。我一開始沒打算長(zhǎng)呆，后來是因?yàn)榻Y(jié)婚就回了鎮(zhèn)江?！蓖蹊凑f。

那么，同城化到底難在哪里？

2014年的規(guī)劃曾提出過寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展面臨的難點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：南京對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)作用不足；寧鎮(zhèn)揚(yáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)優(yōu)勢(shì)不明顯，技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用能力相對(duì)較弱，重化工業(yè)比重高，資源環(huán)境承載負(fù)荷大；城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提升；聯(lián)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制尚未建立，區(qū)域資源配置不夠合理等。

2017年6月7日，南京大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)、江蘇省城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張鴻雁在南京棲霞區(qū)三區(qū)黨（工）委中心組學(xué)習(xí)會(huì)做“寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展模式與建構(gòu)”專題演講時(shí)也表示，南京都市圈結(jié)構(gòu)功能缺乏一體性，特別是交匯融合的一體性，這既有南京城市本身的內(nèi)在原因，也有南京都市圈發(fā)展的外部環(huán)境原因。

而要解決以上問題，張鴻雁認(rèn)為，解決的前提之一是南京都市圈的整合創(chuàng)新發(fā)展和寧鎮(zhèn)揚(yáng)真正的融合型同城化。

張鴻雁提出，寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展模式必須進(jìn)行有機(jī)化、差序格局化重構(gòu)，在空間形式上創(chuàng)造“中心首位城市+核心擴(kuò)散區(qū)+區(qū)域城鎮(zhèn)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)”。其次，要建立利益共享機(jī)制。最后，要解決同城化的制度設(shè)置問題，改變?nèi)齻€(gè)行政區(qū)各自發(fā)展的“離心化問題”，并用大數(shù)據(jù)管理寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化板塊、打造國(guó)際城市商務(wù)商貿(mào)分工體系和品牌、創(chuàng)新城市中心功能、建設(shè)跨界新市鎮(zhèn)。

目前，寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化正在持續(xù)推進(jìn)中，個(gè)體也在期待出現(xiàn)新的變化。

其實(shí)，在王璐結(jié)束南京、鎮(zhèn)江的雙城生活之后，命運(yùn)又和王璐開了一個(gè)玩笑。王璐告訴澎湃新聞，婚后，她的丈夫去了揚(yáng)州工作，王璐又過上了雙城生活。只是和往返南京相比，鎮(zhèn)江往返揚(yáng)州要更方便，開車也比較快。

“但是開車價(jià)格也不便宜，過潤(rùn)揚(yáng)大橋要35元，往返70元，還不算油費(fèi)，比當(dāng)時(shí)往返南京的高鐵還貴。”王璐笑著說，“聽說同城化之后大橋就不收費(fèi)了，希望如此吧！”