首個(gè)國家憲法日設(shè)立，民法總則誕生，一批大案要案庭審直播、公開審理，第一次將“依法治國”列入黨的中央全會(huì)議題……這五年，在習(xí)近平的引領(lǐng)下，全面依法治國理念正深入人心。法治中國，正一步步走向現(xiàn)實(shí)。

2017年1月3日，四川214名員額法官，身著法袍，莊嚴(yán)宣誓。圖片/CFP

為權(quán)力定規(guī)則，讓法治力量深入人心

“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！?014年10月，“依法治國”首次作為黨的中央全會(huì)議題被專題討論。

就是那次十八屆四中全會(huì)，審議通過了黨史上重要的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》?！稕Q定》指出，將每年12月4日定為國家憲法日，并建立憲法宣誓制度。

國家工作人員正式就職時(shí)，須公開向憲法宣誓。誓詞雖只70字，但字字千鈞。這是一個(gè)重要的儀式，傳遞著依憲治國、依憲執(zhí)政的理念。

中央首次集中清理黨內(nèi)法規(guī)制度，就有近四成被廢止或宣布失效，糾正有令不行、有禁不止，傳遞著依法執(zhí)政的決心。

“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律?！绷?xí)近平總書記上任伊始，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

黨的十八大以來，司法體制改革蹄疾步穩(wěn)。2014年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，通過深化司法體制改革方案，司法改革部署提高到了中央層級(jí)。

歷數(shù)中央深改小組成立以來的37次會(huì)議，專門論及“司法體制改革”“依法治國”的就有30次，審議通過的相關(guān)“方案”、“規(guī)定”、“意見”、“請(qǐng)示”多達(dá)46份。

制圖/林淵

如第七次會(huì)議，通過《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》，司法改革開始觸及司法管理體制、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制等深層次問題。

第二十四次會(huì)議，通過《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》。一個(gè)月后，公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》。全國百萬民警開始視頻受訓(xùn)規(guī)范執(zhí)法，警察執(zhí)法，必須開啟記錄儀，群眾拍攝，不得強(qiáng)行干涉。

“執(zhí)法者必先守紀(jì)，律人者必先律己”，這也是習(xí)近平總書記在第九次會(huì)議上提出的要求。

2016年12月2日，得知聶樹斌被改判無罪后，聶樹斌的父親和姐姐放聲大哭。攝影/謝匡時(shí)

糾正重大冤假錯(cuò)案，讓公平正義不再蒙羞

“作為司法人員，一定要牢記錯(cuò)殺的沉痛教訓(xùn)，始終堅(jiān)持司法為民、公正司法，確保悲劇不再重演，法治不再蒙羞，正義不再遲到?！?/p>

2016年12月2日，最高法改判聶樹斌無罪后，得出這樣的警示。懸疑21年，聶樹斌終于沉冤昭雪。

時(shí)間稍往前推，2016年2月1日，陳滿故意殺人、放火再審案，23年后浙江省高院再審改判無罪；

2015年12月21日，云南巧家女孩錢仁風(fēng)蒙冤投毒13年后，云南省高院以事實(shí)不清、證據(jù)不足，再審改判無罪；

2014年12月15日，內(nèi)蒙古青年呼格吉勒?qǐng)D，沉冤18年后，內(nèi)蒙古高院再審判決無罪……

數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，全國法院糾正重大冤假錯(cuò)案34件，涉及54名當(dāng)事人。聶樹斌案、陳滿案均在社會(huì)引起巨大反響。

在呼格吉勒?qǐng)D案中，公檢法27名辦案人員被追責(zé)。然而，除了有一名公安分局副局長因涉嫌職務(wù)犯罪另案處理，其余26人沒有一人被追究法律責(zé)任。

這是由于長期以來司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制權(quán)責(zé)不清。如何鏟去冤假錯(cuò)案的制度土壤，守住公平正義的最后一道防線？

2015年3月24日，中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記給出了司法改革的關(guān)鍵一招——要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子?！胺彩沁M(jìn)入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。”

近年來，全國司法系統(tǒng)全面推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，最大程度防范冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生。

2013年8月22日，中外媒體爭相拍攝濟(jì)南中院微博的頁面。攝影/濟(jì)南中院 劉玉杰

公開審判，讓法治成為一門公開課

“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”，執(zhí)法司法越公開，就越有權(quán)威和公信力。

2013年8月22日，一場史無前例的持續(xù)5天半的微博庭審直播就此鋪開。5 天庭審， 發(fā)布150余條微博，近 16 萬字。薄熙來案的公開審理，成為新媒體時(shí)代司法公開的成功嘗試。

此后，庭審微博直播成為各級(jí)法院司法公開的常規(guī)動(dòng)作。尤其是針對(duì)大案要案，通過微博、互聯(lián)網(wǎng)直播等方式公開審判，不失為一次意義深遠(yuǎn)的普法課。

“奇虎訴騰訊壟斷上訴案”，“加多寶訴王老吉不正當(dāng)競爭糾紛案”、“快播案”……截至2016年年底，各級(jí)法院通過互聯(lián)網(wǎng)直播庭審43.9萬件，觀看量突破17億人次。

黨的十八大以來，全國司法系統(tǒng)大力推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，健全審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺(tái)，讓民眾看得見、感受到公平正義。

截至2017年2月底，中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過2680萬份，訪問量突破62億人次，成為全球最大的裁判文書網(wǎng)。

“凡屬重大改革都要于法有據(jù)” “提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力”“決不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”……這是建設(shè)法治中國的指南，也是法治建設(shè)取得成效的保障。五年來，中國持續(xù)密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力，朝著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁進(jìn)。（原題為《這五年，中國法治建設(shè)干成這些大事》）