浙江省會杭州市的行政區(qū)劃再次調(diào)整。

8月11日，浙江省政府新聞辦官方微信公眾號“浙江發(fā)布”發(fā)布消息：省政府發(fā)出關(guān)于調(diào)整杭州市部分行政區(qū)劃的通知，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)精神，撤銷縣級臨安市，設(shè)立杭州市臨安區(qū)，以原臨安市行政區(qū)域為臨安區(qū)的行政區(qū)域。

此次調(diào)整前，杭州市轄9個區(qū)、2個縣級市、2個縣，總面積16596平方公里，其中市區(qū)面積4876平方公里。

臨安地處天目山區(qū)，總面積3126.8平方公里，此前是浙江陸地面積最大的縣級市。

臨安設(shè)區(qū)后，杭州的市區(qū)面積一下子擴大64%，達到8002.8平方公里——澎湃新聞（www.xinlihui.cn）梳理各地政府官網(wǎng)信息發(fā)現(xiàn)，杭州由此成為江浙滬范圍內(nèi)市區(qū)陸域面積最大的城市。

2015年末，上海全市土地面積為6340.5平方公里。

在江蘇省的13個設(shè)區(qū)市中，陸域總面積超過8002平方公里的有鹽城、徐州、淮安、蘇州四市，但排除縣、縣級市后的市區(qū)面積均小于調(diào)整后的杭州。該省的經(jīng)濟強市中，與杭州同為“萬億GDP俱樂部”成員的蘇州市區(qū)面積4653平方公里，南京為6587平方公里。

浙江共11個設(shè)區(qū)市，除杭州外市區(qū)面積最大的是寧波市，為3730平方公里。

臨安設(shè)區(qū)，是“縣域經(jīng)濟大省”浙江提出打造杭州、寧波、溫州、金華－義烏“四大都市區(qū)”以來撤縣設(shè)區(qū)的又一新例。

2011年2月，《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011~2020年）》經(jīng)國務(wù)院批準實施，提出以中心城市為主體，形成“三群四區(qū)七核五級網(wǎng)絡(luò)化”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)?！叭骸敝腑h(huán)杭州灣、溫臺沿海和浙中城市群，是組織省域城鎮(zhèn)空間發(fā)展的主體形態(tài)；“四區(qū)”即杭州、寧波、溫州、金華—義烏四個都市區(qū)，是長三角地區(qū)城市群參與全球競爭的國際門戶地區(qū)和帶動全省率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要地區(qū)。

此后，杭州、寧波、溫州等均發(fā)生撤縣（市）設(shè)區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整。

2014年12月，縣級市富陽被撤銷，設(shè)立杭州市富陽區(qū)。

2015年7月，溫州洞頭縣撤縣設(shè)區(qū)，成為溫州市洞頭區(qū)。

2016年10月，寧波奉化市被撤銷，設(shè)立寧波市奉化區(qū)。

“做大城市，是浙江基于對此前以縣域經(jīng)濟為主導(dǎo)的發(fā)展模式的反思。”浙江大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟研究中心主任陳建軍教授告訴澎湃新聞，浙江曾靠縣域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟取得先發(fā)優(yōu)勢，但對經(jīng)濟的提質(zhì)升級也形成一定制約，浙江一直在探索新路：做強省域中心城市，發(fā)展城市經(jīng)濟。

《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年（2016~2020年）規(guī)劃綱要》提出，要加快建設(shè)四大都市區(qū)，推進縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以都市區(qū)為主體形態(tài)優(yōu)化空間布局，促進中心城市與周邊縣域協(xié)同、協(xié)調(diào)發(fā)展。

進入21世紀以來，杭州已經(jīng)歷了三輪“撤縣建區(qū)”，“擴張”力度不斷加大。

2001年3月，面積均為1000多平方公里的蕭山、余杭撤市設(shè)區(qū)，杭州市區(qū)面積從683平方公里擴大到3068平方公里；2014年12月，1808平方公里的富陽撤市建區(qū)，市區(qū)面積增至4876平方公里。

“未來的省域經(jīng)濟之爭在于城市之爭，只有推進以大中城市為主的新型城市化，才能在區(qū)域經(jīng)濟競爭中搶占制高點?！标惤ㄜ姳硎荆贾葑鳛樾乱惠喅鞘邪l(fā)展的“明星”，其未來走勢對浙江至關(guān)重要，“通過撤縣設(shè)區(qū)，加速與周邊縣市一體化，盡早將杭州培育為綜合服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同、集聚輻射能力強的中心大城市，帶動全省經(jīng)濟發(fā)展，是浙江試圖在省域經(jīng)濟競爭中勝出的核心所在?！?/p>

在陳建軍看來，撤縣設(shè)區(qū)的另一動力是改變浙江“省管縣”的財政體制。這項1995年起推行的改革，目的是保持縣級財政政策穩(wěn)定，避免上級政府對下級財政分配影響力過大，浙江縣域經(jīng)濟的活力由此噴薄而發(fā)，但在一定程度上也造成中心城市財力不足。

“撤縣設(shè)區(qū)后，部分財政將歸所屬市?！彼硎?，但隨著公共服務(wù)一體化，臨安市民也可享受杭州在就業(yè)、社保、教育、交通、產(chǎn)業(yè)政策等多方面的福利。