明確政治巡視定位和要求，是《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》修改的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。

政治巡視是十八屆中央巡視工作的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。黨的十八大以來(lái)，中央巡視工作經(jīng)歷了“三次深化”，從一開(kāi)始圍繞“一個(gè)中心”，突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，到緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，突出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，再到聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，更加強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治，抓住了管黨治黨的根本性、全局性、方向性問(wèn)題，定位更加精準(zhǔn)。

追根溯源，政治巡視從提出到深化，始終以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為思想武器和行動(dòng)指南。2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，巡視必須“在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨”。此后，總書(shū)記又多次發(fā)表重要講話，明確了政治巡視定位、政治巡視站位、政治巡視要求、政治巡視重點(diǎn)、政治巡視目標(biāo)、政治巡視作用、政治巡視戰(zhàn)略，指引政治巡視在堅(jiān)持中不斷深化。

秉持政治巡視定位，以中央巡視工作為龍頭，帶動(dòng)省區(qū)市巡視、中央單位巡視和市縣巡察工作不斷向縱深發(fā)展，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

實(shí)踐探索在前，總結(jié)提煉在后。新版《條例》明確規(guī)定，“落實(shí)中央巡視工作方針，深化政治巡視”，以高位階的黨內(nèi)法規(guī)明確了巡視工作的定位，既是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作新理念新思想新戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，又是對(duì)十八大以來(lái)巡視實(shí)踐成果的深刻總結(jié)，體現(xiàn)了巡視作為政治監(jiān)督的功能屬性和本質(zhì)特征。

“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”，《條例》第一條新增加的內(nèi)容，闡明了政治巡視的目標(biāo)所在。十八大以來(lái)，中央巡視發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題，歸其根源都在于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、黨內(nèi)政治生態(tài)不健康。深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，黨的十八屆六中全會(huì)把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策?！稐l例》的這一修改，意味著發(fā)揮巡視的治本作用，就要從黨內(nèi)政治生活抓起嚴(yán)起，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，通過(guò)監(jiān)督檢查《黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則》執(zhí)行情況，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

明確了政治巡視定位和目標(biāo)，政治巡視要怎樣開(kāi)展？此次修改《條例》第三條集中體現(xiàn)了政治巡視總體要求。

這一條在指導(dǎo)思想層面加入了“治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略”，要求尊崇黨章，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，同時(shí)增加了“五位一體”“四個(gè)全面”“四個(gè)自信”等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

這些高度概括的話語(yǔ)背后，有著深刻含義和具體要求。結(jié)合前不久結(jié)束的中央第十二輪巡視反饋的一些提法，更能讀懂其中的深意。此輪各巡視組的反饋中，均明確提出“以‘四個(gè)意識(shí)’為政治標(biāo)桿”“把堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)”“把貫徹‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局作為基本政治要求”。

兩者結(jié)合起來(lái)，不難看出《條例》第三條既是對(duì)巡視政治站位的規(guī)定，也是對(duì)政治巡視重點(diǎn)的要求。站位要高，必須堅(jiān)持以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，用好“政治標(biāo)桿”，明確“根本政治任務(wù)”，把牢“基本政治要求”。重點(diǎn)要準(zhǔn)，就要聚焦“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨”開(kāi)展巡視監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決《條例》第十五條規(guī)定的“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟”等問(wèn)題。

在政治巡視的落腳點(diǎn)上，《條例》第三條在“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾”之外，加入了“推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”。這一變化與《黨內(nèi)監(jiān)督條例》保持一致，賦予巡視標(biāo)本兼治作用更豐富的內(nèi)涵，意味著巡視不僅為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐，也為深化改革提供參考，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供助力。

十八屆中央巡視的諸多實(shí)踐，充分體現(xiàn)出“推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的價(jià)值所在。不論每輪巡視后的專題報(bào)告，還是著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題倒逼改革，都體現(xiàn)出巡視利劍清除改革藩籬的重要作用。特別是政治巡視提出以來(lái)，中央巡視組把“被巡視黨組織是否結(jié)合本領(lǐng)域、本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神”作為監(jiān)督重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的“政治體檢”，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一大批“上有政策、下有對(duì)策”“中梗阻”、“打折扣”的問(wèn)題，有力推動(dòng)了黨中央決策部署的貫徹落實(shí)。

深化政治巡視，發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用，最終還是為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》第三條增加“確保黨始終成為中國(guó)特色主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”，指出了政治巡視的根本目的。辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展政治巡視，就是為黨的肌體做“政治體檢”，查找政治偏差，切實(shí)解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。只有這樣，我們黨才能始終保持先進(jìn)性和純潔性，鞏固執(zhí)政地位，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)。

（原題為《<條例>修改重大創(chuàng)新之一 明確政治巡視定位》）