太平洋藍鰭金槍魚。根據(jù)2021年1月15日的更新顯示，除了南方藍鰭金槍魚之外，其他六種最主要的商業(yè)捕撈金槍魚種群都面臨種群下降風險（包括太平洋藍鰭）。圖片來源：Nobuo Matsumura/Alamy

2021年12月7日閉幕的中西部太平洋漁業(yè)委員會（WCPFC）第十八屆年會上宣布，各方就自2022年起將30公斤以上大型藍鰭金槍魚的捕撈量配額比2021年增加15％達成協(xié)議，而30公斤以內(nèi)的小型藍鰭金槍魚則維持現(xiàn)狀。這是2015年后一直沿用的捕撈配額出臺后，首次增加配額，而且提出了特別舉措：上一年未使用完全的配額可挪用到下一年的最高量，從整體配額的5%提升為17%，這一制度將在今后三年內(nèi)有效。

配額上升的原因，是資源量上升。下圖所示的太平洋藍鰭金槍魚總生物量，顯示出近十年來理想而樂觀的增長。該圖是由WCPFC漁業(yè)委員會的科學委員會提供的模型模擬結(jié)果，被普遍認為是目前配額上升的科學依據(jù)。

數(shù)據(jù)來源： 中西部太平洋漁業(yè)委員會（WCPFC）

在WCPFC管轄海域，生活著多種金槍魚，不同金槍魚物種在生物量報告中顯示了不同的變化趨勢——大眼金槍魚生物量仍然處于歷史較低水平，黃鰭金槍魚生物量有所好轉(zhuǎn)，但藍鰭金槍魚是唯一相應(yīng)提升配額的。部分金槍魚魚種的恢復(fù)令人欣喜，它在一定程度上說明了十多年來各國為可持續(xù)漁業(yè)付出的努力開始得到正向回饋，這無疑是可持續(xù)漁業(yè)發(fā)展的重要里程碑。然而在形勢向好的同時，筆者仍然認為現(xiàn)在提升捕撈配額為時尚早。

提升配額依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在爭議 

太平洋藍鰭金槍魚（PBF）資源評估使用的捕撈數(shù)據(jù)，主要來自日本延繩釣船提供的捕撈日志數(shù)據(jù)。作為中西太平洋海域最大的金槍魚捕撈國，日本的太平洋藍鰭金槍魚捕撈配額占據(jù)了全部配額的78%，日本船隊也貢獻了近八成的捕撈數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)對金槍魚資源的監(jiān)測和評估有重要價值，但它們值得懷疑。

日本延繩釣船提供的捕撈日志數(shù)據(jù)，是包括WCPFC在內(nèi)的多個區(qū)域漁業(yè)管理組織（RFMO）對世界大多數(shù)主要金槍魚（如北部和南部藍鰭金槍魚、黃鰭金槍魚、大眼金槍魚）進行種群評估的核心內(nèi)容。從捕撈數(shù)據(jù)中估計的單位捕撈努力量漁獲量（CPUE）指數(shù)是太平洋藍鰭金槍魚資源評估最重要的數(shù)據(jù)之一。

不過，可用于評估日本捕撈數(shù)據(jù)準確性的信息非常少，這些數(shù)據(jù)幾乎沒有經(jīng)過獨立監(jiān)測或上岸量檢查等交叉核實：由區(qū)域漁業(yè)組織管理的國際漁業(yè)中，一般認為非法、不報告、不受管制（IUU）捕撈的主要來源是來自非締約方或方便旗船只（為逃避本國監(jiān)管、稅收等在缺乏有效管理的國家注冊的船只）。正式成員國或合作的非成員國的漁獲量和努力量數(shù)據(jù)通常被區(qū)域漁業(yè)組織認為是準確的，它們報告的漁獲量和努力量統(tǒng)計數(shù)據(jù)無需進行獨立監(jiān)測或核查。不過，南方藍鰭金槍魚保護委員會（CCSBT）的科學委員會則一直在呼吁，為了更科學的種群評估，應(yīng)對捕撈作業(yè)進行獨立監(jiān)測。

日本和歌山勝市漁市上售賣的金槍魚。圖片來源：Matjaz Corel / Alamy

在CCSBT年度報告中顯示2006年一個獨立匿名小組對日本市場的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了審查，涉及藍鰭金槍魚的漁獲量?；谶@一審查，南方藍鰭金槍魚保護委員會（CCSBT）得出結(jié)論，至少從20世紀90年代初開始，延繩釣漁船的藍鰭金槍魚漁獲量中就一直存在大量的沒有被納入統(tǒng)計的IUU漁獲。雖然該調(diào)查存在爭議，這些非法捕撈的船隊的國籍有不確定性，但CCSBT科學委員會的最終假設(shè)是，其中很大一部分不被報告的漁獲是由日本延繩釣船捕撈的。

此外，因為日本是藍鰭金槍魚的主要消費國，日本也成為“提升配額”的最大游說集團。自2018年開始，日本連續(xù)四年向WCPFC提出增加配額的提案，數(shù)額從15-20%不等，理由是太平洋藍鰭金槍魚正處于恢復(fù)階段。然而包括美國在內(nèi)的其他國家反對這一提議，認為其種群數(shù)量仍然很低。而2021年底的這次會議中，或許是評估顯示資源持續(xù)提升起了作用，該提案意外得到了各國的支持。

鑒于日本漁船報告的數(shù)據(jù)核查的困難程度，日本極大的藍鰭金槍魚消費量與利益訴求，日本為了推動配額提高所付出的政治努力，以及其進行IUU捕撈的可能性，我們有理由質(zhì)疑來自最大利益相關(guān)方的數(shù)據(jù)的準確性和全面性。

初見增長就要多捕撈嗎？

即使太平洋藍鰭金槍魚種群真如WCPFC模型評估那樣初見起色，種群數(shù)量有所增長，大幅度增長配額仍不是一個明智的舉措。僅僅因為一個物種比10或15年前的情況有所好轉(zhuǎn)我們就去捕撈更多，顯然背離了可持續(xù)捕撈的一些初衷。常年的過度捕撈導(dǎo)致了金槍魚資源銳減，在資源恢復(fù)的同時，舊賬也不能不補。

根據(jù)國際自然保護聯(lián)盟(IUCN)瀕危物種紅色目錄（2021年1月15日更新)，除了南方藍鰭金槍魚之外，其他六種最主要的商業(yè)捕撈金槍魚種群都面臨種群下降風險（包括太平洋藍鰭）。可見對這些金槍魚的捕撈管理不得不慎重。金槍魚聯(lián)盟董事湯姆·皮爾克斯也撰文呼吁WCPFC委員會完善捕撈管理計劃，以保障管轄區(qū)域內(nèi)金槍魚的可持續(xù)捕撈。

更何況，即使按照WCPFC的模擬數(shù)據(jù)，太平洋藍鰭金槍魚當前生物量，與有捕撈記錄以來最豐富的時候，也相差甚遠。

健康的海洋早就離我們遠去，漫長的人類工業(yè)化捕撈歷史上，物種資源喪失是一個逐步發(fā)生的過程。捕撈初期的數(shù)據(jù)并不豐富且難以驗證，但僅僅參照十多年前的情況，就認為可以放寬捕撈限額，離真正健康的海洋只會越來越遠。

為了更佳的經(jīng)濟和生態(tài)效益，在短期內(nèi)采取更大范圍、更為嚴格的保護措施，在科學事實不充分的情況下實施更加穩(wěn)健的捕撈策略，是實現(xiàn)可持續(xù)捕撈更長遠理性的選擇。

丁雨田，創(chuàng)綠研究院助理研究員，東京大學在讀博士。本文首發(fā)于中外對話海洋網(wǎng)站。