檢察官與律師，在刑事案件中代表著控辯兩方，二者對(duì)立緊張時(shí)有發(fā)生，但律師多處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。在這種情況下，律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利該如何保障呢？如有個(gè)別單位或人員阻礙律師正常行使權(quán)利，檢察機(jī)關(guān)又該如何監(jiān)管？

今年6月下旬召開的江蘇全省律師代表座談會(huì)上，江蘇省檢察院檢察長劉華表示，“對(duì)于依法保障的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，江蘇檢察機(jī)關(guān)將不折不扣地按照有關(guān)規(guī)定加以執(zhí)行?！?/p>

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者注意到，這是劉華自2016年1月任江蘇省檢察院檢察長以來，第三次主持召開全省律師代表座談會(huì)，并發(fā)聲力挺律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。

三次座談會(huì)分別于2016年3月、2016年12月、2017年6月召開，律師們坦陳各自從業(yè)中遇到的問題并提出意見，劉華一一做了回應(yīng)。

劉華認(rèn)為，檢察官與律師，雖然角色不同，但均是法律共同體中的一員，二者使命相同，都是為了守護(hù)社會(huì)公平正義。為此，她希望，律師和檢察官能夠加強(qiáng)溝通，交流經(jīng)驗(yàn)，訴訴苦衷，相互理解，把一些有利于構(gòu)建新型檢律關(guān)系的舉措做細(xì)、做實(shí)。

律師和檢察官“可訴訴苦衷”，相互理解

江蘇省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長車捷向澎湃新聞介紹，6月22日下午，在江蘇如皋市召開的全省律師代表座談會(huì)，是由江蘇省檢察院主動(dòng)召集，邀請(qǐng)了全省各地15名律師代表。

參加此次會(huì)議，車捷被一個(gè)細(xì)節(jié)感動(dòng)了。車捷稱，會(huì)議保證了所有律師代表的發(fā)言時(shí)間，以致于等大家都講完已是傍晚6點(diǎn)多。但檢察機(jī)關(guān)并未提醒律師控制發(fā)言時(shí)間，更沒有領(lǐng)導(dǎo)打斷律師的發(fā)言，這是尊重律師的表現(xiàn)。

車捷回憶，去年江蘇省檢察院已舉行過兩次律師代表座談會(huì)，會(huì)后，該院出臺(tái)了一系列保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的文件，最近的這次座談會(huì)主要是為了聽取律師對(duì)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)文件情況的意見反饋。

車捷說，從效果看，江蘇檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)律師權(quán)益方面確實(shí)做得比較好。他也注意到，會(huì)議期間，揚(yáng)州、徐州、如皋等地介紹的成功做法，得到了多數(shù)律師的贊許。

但并不是滿堂皆是叫好聲。有的律師對(duì)個(gè)別地方存在的檢務(wù)公開、閱卷難等問題提出了尖銳批評(píng)。車捷對(duì)澎湃新聞稱，針對(duì)這些問題，檢察機(jī)關(guān)全程耐心傾聽，并未回避，還從推動(dòng)法治進(jìn)步的高度加以分析，提出具體的改進(jìn)方案。

聽完律師的意見，劉華解釋了召開律師代表座談會(huì)的動(dòng)因。她說，檢察機(jī)關(guān)建立機(jī)制，定期與律師朋友座談交流，目的是希望通過這個(gè)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)工作中的問題，進(jìn)而努力解決問題。

隨后，針對(duì)律師提出的問題，劉華回應(yīng)稱，關(guān)于向律師推送案件辦理進(jìn)展信息問題，江蘇全省檢察機(jī)關(guān)正在不同層面大力推進(jìn)，但還沒有達(dá)到試點(diǎn)的要求、律師期待的要求，還要扎扎實(shí)實(shí)做好。

在保障律師閱卷權(quán)方面，將通過技術(shù)手段，構(gòu)建信息化平臺(tái)來努力解決。

關(guān)于會(huì)見權(quán)問題，會(huì)在法律所允許的范圍內(nèi)許可會(huì)見，在重要環(huán)節(jié)為律師會(huì)見提供必要的幫助……

案件信息從找關(guān)系打聽到自動(dòng)接收

“以前想打聽案件進(jìn)展信息，要托關(guān)系、找后門，公安、檢察院都得問一遍，才能確定案子到了哪里?！苯K大揚(yáng)律師事務(wù)所律師陳峰，已有10年刑事辯護(hù)律師從業(yè)經(jīng)歷，回憶起之前的情況，他向澎湃新聞感慨。

陳峰說，即使打聽到案件已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，一個(gè)電話打過去，找不到承辦檢察官的情況也時(shí)有發(fā)生，對(duì)方或是去提審嫌犯嫌疑人了，或是有案子要開庭不在單位。

等聯(lián)系上承辦檢察官時(shí)，也許已經(jīng)過去一周。這個(gè)時(shí)候，才有可能拿到案卷材料。陳峰覺得，在一個(gè)月的審查起訴期內(nèi)，要了解案件、評(píng)判案件，再把對(duì)案件的意見反饋給檢察官，時(shí)間尤其緊張。

直到2017年1月22日，陳峰竟然收到揚(yáng)州市廣陵區(qū)檢察院主動(dòng)推送的一條短信。內(nèi)容為“許某故意傷害案，本院于2017年2月12日受理。辦案部門：廣陵區(qū)院公訴科。2017年1月20日審結(jié)結(jié)果：起訴?！?/p>

此后，他在揚(yáng)州廣陵區(qū)代理的每個(gè)案件的信息，都能及時(shí)收到檢察院主動(dòng)推送的短信。收到短信后，他會(huì)抽空預(yù)約閱卷時(shí)間，中途省去了辛苦的奔波和焦急的等待。

6月22日，在江蘇律師代表座談會(huì)上，揚(yáng)州市檢察院檢察長戴飛透露，律師收到的案件信息短信，是由廣陵檢察院自主研發(fā)的“案件信息智能推送軟件”發(fā)出的。該軟件自今年1月在廣陵區(qū)運(yùn)行后，已于5月1日，在揚(yáng)州全市兩級(jí)檢察院上線運(yùn)行。

澎湃新聞現(xiàn)場(chǎng)探訪發(fā)現(xiàn)，廣陵檢察院開發(fā)的這款軟件中，設(shè)有受理日期、案件名稱、受理部門、姓名、號(hào)碼等信息欄。案管工作人員每日上班時(shí)，會(huì)先將相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入智能軟件，然后綁定辯護(hù)律師或案件相關(guān)人的聯(lián)系方式。只要案件時(shí)間節(jié)點(diǎn)一有變化，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)提示，向律師或案件相關(guān)人發(fā)送信息。

揚(yáng)州廣陵區(qū)檢察院案管科副科長許偉華對(duì)澎湃新聞稱，軟件智能推送案件信息，實(shí)現(xiàn)了“一舉三得”：既規(guī)避了過去手動(dòng)編發(fā)短信、QQ群、微信群等人工推送造成的疏漏，又能做到及時(shí)、快速，還將工作人員從事務(wù)性工作中解放出來，把更多精力集中于案件質(zhì)量的監(jiān)管。

澎湃新聞走訪了解到，徐州、宿遷兩市檢察機(jī)關(guān)也已于2016年先行試點(diǎn)案件信息智能推送，變被動(dòng)問詢?yōu)橹鲃?dòng)推送，滿足了律師對(duì)案件進(jìn)展的知情權(quán)。

目前，這一做法已被江蘇省檢察院吸收到案件管理大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，或?qū)⒃谌⊥茝V。

邀律師參加逮捕聽證會(huì)，充分發(fā)表意見

“有的案件卷宗數(shù)十本，閱卷時(shí)拍照或復(fù)印要花一天時(shí)間”、“律師會(huì)見嫌疑人必須報(bào)批，批下來后如果碰上人很多，還得等上一整天”……閱卷難、會(huì)見難、調(diào)查取證難，曾是刑辯律師普遍抱怨的“三難”。

針對(duì)上述問題，2016年，江蘇全省66個(gè)檢察院新出臺(tái)81項(xiàng)保障律師執(zhí)業(yè)的制度，細(xì)化了律師接待操作流程。

今年以來，該省檢察院要求，批捕、起訴案件均要制作電子卷宗，以便律師電子閱卷、異地閱卷。還下發(fā)相關(guān)通知，明確下級(jí)檢察院不許可律師會(huì)見，須報(bào)上級(jí)檢察院審批。

連日來，澎湃新聞走訪江蘇揚(yáng)州、宿遷、徐州等地發(fā)現(xiàn)，隨著這些規(guī)定的出臺(tái)，上述“三難”目前已基本解決。

據(jù)江蘇省檢察院相關(guān)人士稱，截至7月16日，今年全省律師共提出閱卷申請(qǐng)10119次，已全部安排。律師提出會(huì)見申請(qǐng)277次，檢察機(jī)關(guān)不同意會(huì)見的僅70次，同比下降26個(gè)百分點(diǎn)。

“跟檢察院預(yù)約閱卷時(shí)間后，案管工作人員會(huì)提前把電子卷宗刻錄進(jìn)光盤，上門核實(shí)相關(guān)證件后，就可以取走光盤，等待時(shí)間縮短了很多?！苯K多名律師向澎湃新聞表示，現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)細(xì)化了對(duì)律師的服務(wù)，律師被尊重的感受日漸強(qiáng)烈。

而對(duì)于阻礙律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為，也在明文規(guī)定中要求及時(shí)糾正、追究責(zé)任。

今年3月15日，類似事件就發(fā)生在律師賈敏杰身上：其會(huì)見當(dāng)事人鮑某的要求遭到拒絕。理由是徐州市某基層檢察院在查處鮑某受賄、挪用公款案過程中，偵查員將嫌疑人送看守所時(shí)，在拘留證上勾選了“律師會(huì)見嫌疑人需要經(jīng)過申請(qǐng)”選項(xiàng)。隨后，賈敏杰向檢察機(jī)關(guān)反映了此事。

徐州市檢察院相關(guān)人士向澎湃新聞透露，案管部門了解情況后，立即調(diào)閱卷宗，發(fā)現(xiàn)鮑某案件并非特別重大賄賂犯罪案件，律師會(huì)見并不需要偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。于是，案管部門向承辦人發(fā)出書面流程監(jiān)控，并同步糾正錯(cuò)誤。為此，當(dāng)天下午，賈敏杰就順利會(huì)見了當(dāng)事人。

此外，在日常工作中，檢察機(jī)關(guān)還與律師保持溝通。比如定期開檢律聯(lián)席會(huì)議，一年多次與律師代表召開座談會(huì)，通報(bào)、解決工作中存在的問題。邀請(qǐng)律師深度參與檢察工作，請(qǐng)其對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理的案件進(jìn)行考核、隨機(jī)抽查。

甚至宿遷市沭陽縣檢察院還主動(dòng)邀請(qǐng)律師參加逮捕公開聽證會(huì)，捍衛(wèi)律師“說話”權(quán)利，以防范冤假錯(cuò)案的發(fā)生。