揚子晚報7月8日報道，占道經(jīng)營是最常見的城市環(huán)境秩序問題，城管在執(zhí)法中與攤販也曾多次發(fā)生沖突。前天上午，南京鼓樓區(qū)水佐崗48巷，城管隊員在巡查時發(fā)現(xiàn)一名老人在路邊占道賣花，但城管沒有扣東西、開罰單，而是在老人的要求下，給她買了兩個菜包子將其勸走。當事城管坦言，用這種方式換來執(zhí)法對象的“配合”已不是首次。

現(xiàn)場還原

“不賣沒飯吃”，城管先掏錢被拒再送包子

“老人看上去70多歲，穿著樸素但很整潔，精神狀態(tài)也不錯，就坐在店門口的人行道路牙上賣梔子花?！痹谒魨?8巷，水果店老板于女士目睹了整個過程。

于女士告訴揚子晚報記者，當時城管隊員跟老人說，這樣賣花屬于占道經(jīng)營，是違規(guī)行為，但老人說自己沒有錢，早飯都沒吃?！皫ш牭某枪芟日f，沒吃飯可以到他家吃，老人沒理他，這名隊員又自己掏出錢包，拿了5元錢遞過去，但是老人也沒接，說給她買兩個饅頭她就走。聽到這話，另一名隊員走到馬路對面的包子店買了兩個菜包子遞給老人?！?/p>

據(jù)了解，當時周圍聚了一些圍觀市民，也開始幫著城管勸，老人就收拾東西離開了。

揚子晚報記者了解到，當天領(lǐng)隊的城管是鼓樓區(qū)寧海路街道城管中隊的機動班班長周軍，而給老太買包子的是協(xié)管隊員孫群。周軍掏的5元錢和孫群買兩個菜包子的2.4元，都是自己的錢。

而昨天上午，周軍帶隊再次巡查時，在緊鄰前天地點的一條巷子，又和老太打了照面。周軍告訴記者，當時老太仍在占道賣梔子花。但這一次，老太沒有再提什么要求，很配合，周軍也把老太帶到馬路外、一家菜場內(nèi)的一處空地，告訴她如果一定要賣就在這兒賣。

市民觀點

眾人為城管暖心之舉點贊，也擔心有損執(zhí)法權(quán)威

針對寧海路街道城管隊員處理占道經(jīng)營的方式，揚子晚報記者隨機采訪了幾位市民，大部分人都認可隊員的做法?！拔矣X得這樣做比較有溫度，畢竟執(zhí)法對象是高齡老人，如果上來就扣東西、開罰單，顯得太不通情達理了?！笔忻駞切〗阏f。

目睹事情過程的于女士認為，平時城管對她的店面環(huán)境管理不那么“溫柔”，一旦出現(xiàn)溢門出攤或果皮垃圾堆積，就會嚴肅要求她及時處理，可不會講什么“條件”。

也有市民擔心，城管這種“溫情”的執(zhí)法方式，會有損法律法規(guī)的權(quán)威。

“法律法規(guī)既然是剛性的，就應(yīng)無條件遵守，否則就要依法受到相應(yīng)的制裁。而城管給老人買包子，讓她滿意了，才停止占道經(jīng)營，這種交換來的‘守法’是否有違我們立法的初衷呢？”市民張先生說。

城管聲音

想管好占道，得先知道她為什么要擺攤

寧海路街道城管中隊中隊長方升其告訴記者，中隊最近幾年的執(zhí)法中，這種情況已經(jīng)出現(xiàn)了很多次。他發(fā)現(xiàn)，擺攤占道經(jīng)營的現(xiàn)象之所以管了多年，仍沒有根除，是因為往往背后有復(fù)雜的原因。“我們轄區(qū)之前也有一個70多歲占道經(jīng)營的老人，以前還暴力抗法，扯壞了隊員的制服，后來坐下來慢慢問才知道，她因為婆媳矛盾離家出走，在南京一個人困難地生活，住過車站、棚戶，但寧可在南京擺攤和城管捉迷藏，就是不愿回家。后來我們也給她送飯送菜，上門看望，終于做通了工作。最后聯(lián)系到她的兒子，把老人接回家。昨天她還給我們打來長途，開心地說回家后過得很好，還問南京現(xiàn)在熱不熱?！?/p>

“我也想過，這樣做是否有損執(zhí)法的權(quán)威性，但長期基層工作我們發(fā)現(xiàn)，一些特殊群體占道經(jīng)營的現(xiàn)象，并不是‘非黑即白’問題，一罰了之、一扣了之，似乎是維護法律的權(quán)威了，但這樣當事人仍會出來擺，而會激化矛盾，不利于甚至影響問題的解決。我們希望通過先給執(zhí)法對象送來各種幫助，來取得對方的理解與配合，了解其為什么要占道擺攤，把這個原因解決了，自然就不會再來擺了?！?/p>

方升其認為，接下來，這名賣梔子花的老人正如昨天看到的，還會出來再占道擺攤。“所以。給她送包子只是第一步，先相互認識下，我們希望在下面和她的‘你來我往’中，了解她為什么會出來擺攤，是生活確有經(jīng)濟困難，還是圖個樂。找到這個原因，再解決?！保ㄔ}為《包子代罰單，勸走占道賣花老太：老太說“不賣沒飯吃”；城管坦言類似執(zhí)法并非首次，希望用此舉換來配合》）