據(jù)錢江晚報(bào)6月30日?qǐng)?bào)道：今后，杭州市民造訪位于解放東路106號(hào)的杭州市人民來訪（聯(lián)合）接待中心，接待的工作人員除了來自杭州市信訪局，還將有各市級(jí)相關(guān)事權(quán)單位的派駐人員參與解決問題。

29日，記者從杭州市聯(lián)合接訪中心進(jìn)駐單位工作會(huì)議上獲悉，為進(jìn)一步暢通信訪渠道，逐步實(shí)現(xiàn)人民來訪事項(xiàng)“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”的信訪工作新格局，“杭州市人民來訪（聯(lián)合）接待中心”計(jì)劃于8月1日正式掛牌試運(yùn)行，4家常駐單位、9家輪駐單位將進(jìn)駐中心。

首批將有13家事權(quán)單位進(jìn)駐聯(lián)合接訪

據(jù)杭州市信訪局工作人員介紹，接待中心設(shè)有導(dǎo)訪區(qū)、安檢區(qū)、候訪區(qū)、接訪區(qū)、辦公區(qū)五個(gè)功能區(qū)塊。中心采取的聯(lián)合接訪工作模式，可以用“1+4+X”概括。

其中，“1”指一個(gè)牽頭主體——市信訪局；“4”指以常駐、輪駐、隨駐、預(yù)駐四種形式進(jìn)駐的事權(quán)單位；“X”指多種形式的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)、民間力量或基層信訪干部選派力量等，如法律服務(wù)、心理咨詢、慈善機(jī)構(gòu)、志愿幫扶力量等。

市信訪局工作人員也對(duì)四種進(jìn)駐形式進(jìn)行了解釋：常駐為在市民中心辦公、日常來訪量較大和其他不在市民中心辦公但涉及群眾利益較多、日常信訪量較大的市級(jí)單位部門，進(jìn)駐中心每個(gè)工作日對(duì)外接待。首批常駐單位為市紀(jì)委、市人力社保局、市國土資源局、市司法局（以律師為主）等4家。常駐單位根據(jù)年度全市接訪總量排名和接訪工作需求動(dòng)態(tài)調(diào)整。

輪駐為日常來訪量相對(duì)較多和其他信訪量高低呈現(xiàn)時(shí)段性、季節(jié)性規(guī)律變化的單位，進(jìn)駐中心每周對(duì)外接待1個(gè)工作日。首批輪駐單位為市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市建委、市規(guī)劃局、市住保房管局、市環(huán)保局、市城管委、市衛(wèi)計(jì)委、市教育局等9家。輪駐單位根據(jù)半年度全市接訪總量排名和階段性接訪工作需求動(dòng)態(tài)調(diào)整。

隨駐為其他各市級(jí)單位，根據(jù)接訪工作需求，于接到中心通知后至中心參與聯(lián)合接訪。預(yù)駐為根據(jù)階段性接訪工作需求，預(yù)先進(jìn)駐中心的其他有關(guān)單位。

直接歸口接待能增強(qiáng)群眾信任感

杭州為何要成立人民來訪聯(lián)合接待中心？市信訪局局長楊釗告訴錢報(bào)記者，推出這一舉措是省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，也是杭州建設(shè)世界名城、助力“最多跑一次”改革、提升來訪群眾滿意度的需要。

據(jù)悉，近年來，杭州市的信訪態(tài)勢總體平穩(wěn)向好，信訪秩序日趨規(guī)范，來市上訪有所下降，但總數(shù)仍在高位運(yùn)行。經(jīng)數(shù)據(jù)分析，來訪中有近70%涉及職能部門業(yè)務(wù)性問題，其中有近半數(shù)的信訪件涉及多個(gè)職能部門。

杭州市信訪局局長楊釗表示，通過推行聯(lián)合接訪機(jī)制，事權(quán)單位進(jìn)駐中心直接歸口接待處理，既能簡化信訪事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)程序，又能面對(duì)面地對(duì)來訪群眾進(jìn)行政策解釋和情緒疏導(dǎo)，增強(qiáng)群眾信任感，便于雙方溝通。

據(jù)悉，根據(jù)職能分工、復(fù)雜程度，人民來訪聯(lián)合接待中心將對(duì)信訪事項(xiàng)實(shí)行三級(jí)調(diào)處：

一是事權(quán)單位調(diào)處。對(duì)事實(shí)清楚、政策明確、相對(duì)簡易的信訪事項(xiàng)，由事權(quán)單位當(dāng)場直接調(diào)處；無法當(dāng)場調(diào)處的，由事權(quán)單位牽頭調(diào)處，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向中心報(bào)送調(diào)處結(jié)果。

二是聯(lián)合調(diào)處。對(duì)于事權(quán)涉及多部門的信訪事項(xiàng)，根據(jù)牽頭事權(quán)單位報(bào)請(qǐng)，由中心協(xié)調(diào)召集相關(guān)部門，必要時(shí)召集“兩代表一委員”、法律工作者、專家學(xué)者和社會(huì)知名人士等聯(lián)合會(huì)商研判，形成聯(lián)合調(diào)處意見，交辦相關(guān)責(zé)任單位共同辦理。

三是市領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)處。對(duì)于經(jīng)聯(lián)合會(huì)商研判仍無法形成調(diào)處意見的信訪事項(xiàng)，由牽頭事權(quán)單位或中心提請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)研處。對(duì)于疑難復(fù)雜的重大信訪事項(xiàng)，由信訪部門提請(qǐng)市委市政府進(jìn)行協(xié)調(diào)研究。

“我們希望通過這一機(jī)制，切實(shí)提高初次信訪事項(xiàng)的辦結(jié)率、疑難積案的化解率和信訪群眾的滿意率，逐步使接訪窗口從群眾反映問題的‘中轉(zhuǎn)站’，轉(zhuǎn)為解決群眾合理訴求的‘終點(diǎn)站’?！睏钺撜f。

（原題為《13家事權(quán)單位首批進(jìn)駐 面對(duì)面接待來訪群眾》）