印度一貫以“不結(jié)盟”和“戰(zhàn)略自主”著稱。然而，印度近幾年與美國以及日本、澳大利亞等美國盟友越走越近，其所謂的平衡各方的外交姿態(tài)受到越來越多質(zhì)疑。如今，俄烏陷入戰(zhàn)爭緊張狀態(tài)，印度“平衡外交”難以維持的困境越發(fā)凸顯。

《外交官》3月17日刊文指出，在日益兩極化的所謂“印太地區(qū)”架構(gòu)中，印度有被邊緣化的風(fēng)險。西方國家對俄羅斯施加的壓力也將影響到印度，逼迫其做出“艱難選擇”。據(jù)路透社3月17日報道，英國貿(mào)易大臣安妮-瑪麗·特里維廉就針對“印度在烏克蘭局勢中的立場”表示“非常失望”。

《外交官》文章認(rèn)為，舉例而言，印度總理莫迪提出的“東向行動”（Act East）政策將是印度外交中受到考驗的關(guān)鍵議題。“雖然印度的‘東向行動’政策似乎與俄羅斯‘侵略’烏克蘭一事相去甚遠(yuǎn)，但這場戰(zhàn)爭將影響新德里對東方（即東亞）的接觸?！蔽恼聦懙?。

美西方的壓力

自俄羅斯對烏克蘭采取軍事行動以來，印度對烏克蘭局勢制定了相對中立的路線，印度官員在聯(lián)合國投票期間棄權(quán)，未支持譴責(zé)俄羅斯；總理莫迪亦敦促俄烏通過直接談判解決分歧。

這讓印度的西方盟友們感到不滿和沮喪。據(jù)路透社17日報道，英國貿(mào)易大臣特里維廉說：“我們非常失望，但我們會繼續(xù)與印度伙伴合作，并希望他們改變（在烏克蘭局勢上的）觀點?！?/p>

但特里維廉也強調(diào)，印度是英國非常重要的貿(mào)易伙伴。今年1月，印度啟動了與英國的自由貿(mào)易協(xié)定談判。印度與英國的自貿(mào)協(xié)定第二輪談判預(yù)計于3月18日完成。盡管外界質(zhì)疑印度的烏克蘭局勢路線會影響印英自貿(mào)談判，兩國仍希望能于今年年底完成有關(guān)談判和討論。

美國也在向印度施壓?！锻饨还佟?月14日刊文稱，美國正在籌劃將對俄制裁的影響擴(kuò)大至印度的軍購上。文章引述印度前海軍上將班加拉指出，盡管印度將從美國、以色列、法國和其他國家多樣化采購國防裝備，但其可能需要20年才能擺脫對俄羅斯武器和備件的依賴。印度高達(dá)60%國防裝備來自俄羅斯，若受美國制裁，其俄制武器供貨有可能出現(xiàn)重大中斷。

另據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社3月16日報道，印度石油和天然氣部、住房和城市事務(wù)部部長哈爾迪普·辛格·普里15日表示，印度正在與俄羅斯進(jìn)行談判以購買因西方抵制造成的過剩石油。美國同日對此表示勸阻。美白宮發(fā)言人珍·普薩基說，印當(dāng)局應(yīng)考慮一下“自己的立場”。普薩基說，印度購買俄石油不會違反美國對俄羅斯的制裁，但是此舉將使印度站在“歷史的錯誤一邊”。

《印度時報》3月17日報道稱，美國總統(tǒng)拜登政府官員表示，美國承認(rèn)印度“與俄羅斯有著復(fù)雜的歷史和關(guān)系”，但仍希望印度反對俄羅斯的“入侵行為”。印度媒體認(rèn)為，美國之所以對印度措辭謹(jǐn)慎，是因為看重印度在美國對華戰(zhàn)略中的作用。

“向東”的尷尬

印度在烏克蘭局勢上不盲從西方國家的姿態(tài)符合其“不結(jié)盟”和“戰(zhàn)略自主”的自我標(biāo)榜，也順應(yīng)了該國民意。據(jù)“德國之聲”和卡塔爾半島電視臺等媒體報道，印度政府和廣大印度公眾在俄烏沖突中更支持俄羅斯，“我支持普京（#IStandWithPutin ）”和“我支持俄羅斯（#istandwithrussia）”等主題標(biāo)簽在印度社交媒體上流行起來。

然而，印度能否踐行平衡外交仍存憂慮?！锻饨还佟?7日文章特別提到印度的“東向行動”政策。上海國際問題研究所研究員、亞太研究中心主任趙干城在一篇文章中解釋說，“東向行動”是對印度于冷戰(zhàn)結(jié)束后推行的“東向政策”（Look East Policy）的延續(xù)、繼承和發(fā)展?！皷|向政策”是與東南亞國家重建密切交往的通道，“東向政策”則將印度戰(zhàn)略重心進(jìn)一步向東亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶有地緣政治競爭的特點。

在印度企圖于東亞地區(qū)發(fā)揮更大作用的過程中，印度同時參與美日印澳“四國機制”、維系美日印三邊關(guān)系、承諾堅持“東盟中心原則”等等。這些架構(gòu)既包括像東盟區(qū)域論壇、東亞峰會那樣開放和包容的架構(gòu)，也有“四國機制”這樣的“小圈子”。因此，印度不斷面臨種種復(fù)雜的地緣政治議題的挑戰(zhàn)，更要直面美、俄等大國參與者之間的不和。

《外交官》文章指出，乍看之下，西方國家和俄羅斯關(guān)系重新陷入緊張符合印度對世界局勢的理解，因為印度的“不結(jié)盟”概念本身就誕生于兩極對峙的冷戰(zhàn)時期，是印度試圖跨越意識形態(tài)鴻溝、保持戰(zhàn)略靈活性的一種手段。然而，在實際操作中，印度往往會因為眼前的戰(zhàn)略利益而臨時轉(zhuǎn)向某一方。比如，1962年中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)期間，印度尋求了美國幫助；1971年，印巴因孟加拉國問題爆發(fā)戰(zhàn)爭前，印度又與蘇聯(lián)簽訂了《印蘇友好合作條約》。

而在當(dāng)下，盡管印度同時是上海合作組織成員國和美日印澳“四國機制”成員國，但這并不意味著印度能夠跨越各國間的鴻溝。相反，《外交官》文章認(rèn)為，在印度和美國關(guān)系不斷深化、印中關(guān)系陷入僵持、俄羅斯遭西方排斥的背景下，印度將越來越像是中、印、俄三方關(guān)系中的一個“尷尬角色”（the odd man）；而在美國主導(dǎo)的地區(qū)架構(gòu)中，印度也因為其與俄羅斯的親近而同樣陷入尷尬。

文章分析稱，試圖平衡外交乃至于左右逢源的印度，反而有可能因此在區(qū)域架構(gòu)中被邊緣化，陷入令人毫不羨慕的境地。印度外交在“不結(jié)盟”的姿態(tài)之外，其實也一直背負(fù)著“坐山觀望不表態(tài)”（sitting on the fence ）的負(fù)面聲譽。