中新網(wǎng)杭州6月26日消息，于全面從嚴(yán)治黨而言，主體責(zé)任的落實(shí)可謂關(guān)鍵。在此方面，許多反面案例頗具警示作用。如日前杭州市紀(jì)委便披露了一則學(xué)校出納侵吞3000余萬(wàn)元公款的案件細(xì)節(jié)。該案中，兩任校長(zhǎng)在落實(shí)主體責(zé)任上的缺位，成為案情持續(xù)發(fā)酵的根本原因。

2015年4月，杭州市余杭教育學(xué)院出納黃偉勝突然自殺身亡。財(cái)務(wù)人員的離奇死亡，立即引起有關(guān)部門(mén)的注意。在對(duì)學(xué)院賬目進(jìn)行核查后，辦案人員發(fā)現(xiàn)，該單位的存款竟不翼而飛，戶(hù)頭上只剩下600多元。有關(guān)部門(mén)在經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)查后證實(shí)，黃偉勝在幾年時(shí)間里，將學(xué)院近3000萬(wàn)元公款蠶食鯨吞。

余杭教育學(xué)院前身為余杭區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校，是杭州市余杭區(qū)教育局直屬學(xué)校，全額撥款的事業(yè)單位，承擔(dān)著該區(qū)教師、學(xué)校干部的培訓(xùn)工作。被侵吞的3000多萬(wàn)元中，有2800萬(wàn)元屬于余杭區(qū)財(cái)政局撥付的教師培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金。

在擔(dān)任余杭教育學(xué)院出納職務(wù)前，黃偉勝擔(dān)任該校數(shù)學(xué)老師。前校長(zhǎng)姚新華在明知黃偉勝?zèng)]有財(cái)會(huì)從業(yè)資格的情況下，因其“專(zhuān)業(yè)”相近，又跟學(xué)校會(huì)計(jì)比較“合”，所以讓其擔(dān)任了出納職務(wù)。

在這之前，該校財(cái)務(wù)管理較為混亂，食堂沒(méi)有建賬，教育局下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金被隨意劃撥，銀行轉(zhuǎn)賬缺少財(cái)務(wù)憑證，這都給了黃偉勝可乘之機(jī)。最初，他虛構(gòu)了食堂要向某蔬菜公司支付24萬(wàn)余元購(gòu)貨款的事實(shí)，用一張已經(jīng)過(guò)了有效期的收款收據(jù)，找到姚新華簽字審批。

面對(duì)這張漏洞百出的收據(jù)，姚新華大筆一揮簽字過(guò)審。隨后，黃偉勝將這筆錢(qián)直接從學(xué)校行政基本賬戶(hù)打到了其私人賬戶(hù)。在姚新華的審批下，黃偉勝偽造了各種各樣的會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、食堂進(jìn)貨款，甚至用購(gòu)買(mǎi)假發(fā)票等方式，模仿經(jīng)辦人員簽字，通過(guò)支票劃轉(zhuǎn)和直接取現(xiàn)，將公款以“螞蟻搬家”的形式轉(zhuǎn)入了自己手中。

不久后，姚新華被調(diào)離余杭教育學(xué)院，郎明仙繼任該校校長(zhǎng)。當(dāng)余杭區(qū)教育局委托會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)姚新華進(jìn)行離任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了食堂入賬不及時(shí)、入賬明細(xì)與實(shí)際不一致、工會(huì)入賬不及時(shí)等嚴(yán)重問(wèn)題。然而郎明仙既沒(méi)有采取有效措施整改，也沒(méi)有調(diào)整黃偉勝的崗位，繼續(xù)對(duì)其放任縱容。

事實(shí)上，學(xué)校內(nèi)部也有同事對(duì)黃偉勝產(chǎn)生了懷疑，該校會(huì)計(jì)就曾偶然發(fā)現(xiàn)黃偉勝擅自從食堂賬戶(hù)劃撥12.46萬(wàn)元到自己的個(gè)人賬戶(hù)，有挪用、貪污公款的重大嫌疑，于是她調(diào)取了銀行相關(guān)憑證，并向郎明仙作了匯報(bào)。

然而這仍未引起郎明仙重視。他用無(wú)限的信任代替了必要的監(jiān)督，不僅沒(méi)有核查賬戶(hù)，沒(méi)有向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，也沒(méi)有向紀(jì)檢或司法機(jī)關(guān)報(bào)案。辦案人員透露，如果當(dāng)時(shí)認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)處理，或調(diào)整崗位，就能避免后續(xù)2000多萬(wàn)元的損失。

一次次“順利過(guò)關(guān)”，讓黃偉勝無(wú)所忌憚。他開(kāi)通了學(xué)院食堂賬戶(hù)網(wǎng)上銀行、學(xué)院行政基本戶(hù)網(wǎng)上銀行，一人保管著兩枚U盾，既當(dāng)操作員又當(dāng)管理員，銀行賬戶(hù)的安全保障完全失控，甚至連余杭區(qū)教育局的專(zhuān)項(xiàng)資金也被克扣。

據(jù)余杭區(qū)審計(jì)局審計(jì)，在黃偉勝擔(dān)任學(xué)校出納期間，共通過(guò)單位網(wǎng)銀、支票轉(zhuǎn)賬劃轉(zhuǎn)和現(xiàn)金支票套現(xiàn)等方式，侵吞學(xué)校管理的區(qū)教師培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金共計(jì)3000余萬(wàn)元，其中學(xué)校行政基本賬戶(hù)內(nèi)2818萬(wàn)余元、食堂賬戶(hù)169萬(wàn)余元、工會(huì)賬戶(hù)45萬(wàn)余元。而這些錢(qián)大多都流向了期貨貴金屬交易公司。

2017年初，姚新華因犯貪污罪和玩忽職守罪，被余杭區(qū)人民法院依法判處有期徒刑五年；郎明仙因犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑三年，緩刑五年。其他對(duì)案件負(fù)有一定責(zé)任的人員也分別受到了黨政紀(jì)處分。

杭州市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黃偉勝本人私欲膨脹，固然是本案發(fā)生的直接條件。但前后兩任校長(zhǎng)作為一把手，不履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)存在的問(wèn)題不管不問(wèn)，導(dǎo)致制度不完善、不落實(shí)，形同虛設(shè)；該區(qū)教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，也是案情持續(xù)發(fā)酵的根本原因。

（原題為《杭州一學(xué)校出納吞3000余萬(wàn)公款 兩任校長(zhǎng)均未發(fā)現(xiàn)》）