為更好保護(hù)和管理好世界雙遺產(chǎn)地黃山風(fēng)景區(qū)，黃山市決定實施地方立法管理。6月16日，黃山市法制辦公布《黃山市實施〈黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例〉辦法》（草案征求意見稿）全文，公開征求社會公眾意見。其中，明確對擅入沒開發(fā)開放區(qū)域被困游客施救對方應(yīng)付費(fèi)，實行實名制購票進(jìn)山，無人機(jī)使用得登記，猴子等野生動物傷人要賠償……該《草案》共32條，6月16日到7月15日期間為向社會公開征求意見階段。

高火險區(qū)禁野火

草案首先明確規(guī)劃范圍和保護(hù)地帶，黃山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃面積 160.6平方公里，周邊“五鎮(zhèn)一場”的 490平方公里為保護(hù)地帶。明確黃山風(fēng)景區(qū)旅游綜合執(zhí)法范圍涵蓋黃山風(fēng)景區(qū)和湯口鎮(zhèn)全域。

草案規(guī)定了黃山風(fēng)景區(qū)森林防火區(qū)和高火險區(qū)范圍，森林高火險區(qū)內(nèi)禁止一切野外用火；市政府將建立生態(tài)補(bǔ)償制度；景區(qū)臨時建設(shè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除并及時生態(tài)修復(fù)；限制在黃山風(fēng)景區(qū)取水和征用占用林地等，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，防止景觀、植被和地形地貌等生態(tài)環(huán)境被破壞，垃圾清運(yùn)出山，鼓勵旅游者自帶垃圾下山并投放到指定地點(diǎn)；加強(qiáng)防控松材線蟲；明確每 5 年開展一次古樹名木、石雕石刻專項普查，每 10年開展一次奇峰異石、名泉名瀑、冰川遺跡、植物植被專項普查。加強(qiáng)古樹名木管護(hù)；實行車輛限行；景區(qū)內(nèi)禁止銷售玻璃瓶裝啤酒、湯料類方便面和自熱式米飯等（視情會動態(tài)更新）商品，禁止經(jīng)營洗衣、桑拿等服務(wù)項目。

購買門票要實名

倡導(dǎo)文明旅游，被納入國家旅游局“旅游不文明行為記錄”的旅游者，在記錄保存時限內(nèi)不得進(jìn)入黃山風(fēng)景區(qū)。被納入國家旅游局“旅游不文明行為記錄”的旅游從業(yè)人員，在記錄保存時限內(nèi)不得在黃山風(fēng)景區(qū)經(jīng)營、執(zhí)業(yè)。

旅游者應(yīng)當(dāng)使用有效實名證件購買門票；黃山風(fēng)景區(qū)實行旅游者容量控制，制定限額管理和提前預(yù)約制度，適時將景區(qū)日最大承載量、旅游者流量調(diào)控方案公開發(fā)布。

惠民政策方面，黃山風(fēng)景區(qū)應(yīng)當(dāng)每年在適當(dāng)時間推出針對不同群體的惠民旅游政策，讓公民共享旅游發(fā)展成果。

違規(guī)被困獲救要付費(fèi)

黃山每年游客眾多，應(yīng)當(dāng)在未開發(fā)開放區(qū)域入口設(shè)置警示牌，擅自進(jìn)入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域的旅游者，陷入困頓或危險狀態(tài)后求救的，黃山管委會應(yīng)當(dāng)及時組織救援。產(chǎn)生的救援費(fèi)用，由旅游活動組織者及被救助人相應(yīng)承擔(dān)。

建立野生動物致人身、財產(chǎn)損害補(bǔ)償制度，健全防控措施，落實先行救治責(zé)任。禁止攜帶寵物進(jìn)入黃山風(fēng)景區(qū)。禁止違規(guī)放牧、采挖苗木花草等行為。規(guī)范使用帳篷，違規(guī)且拒不改正者將處罰。

因搶險救災(zāi)、環(huán)境監(jiān)測與治理、科學(xué)考察、遙感測繪、影視拍攝需要在黃山風(fēng)景區(qū)內(nèi)使用超低空無人機(jī)的，應(yīng)當(dāng)實名登記，并服從管委會的統(tǒng)一管理。不得違規(guī)占地從事經(jīng)營性攝影等活動的處罰，不得違規(guī)兜售有價票證、憑證等行為。 

（原題為《驢友違規(guī)被困要掏救援費(fèi) 黃山風(fēng)景區(qū)管理條例征求意見》）