2015年5月4日，教育部發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》，提出要推進(jìn)教育“管辦評(píng)”分離，逐步取消學(xué)校行政級(jí)別。一時(shí)間，“學(xué)校的行政級(jí)別是否應(yīng)該取消”這一話題，再次引發(fā)熱議。

其實(shí)，自1993年上海率先提出校長(zhǎng)職級(jí)制改革設(shè)想以來(lái)，山東濰坊、廣東中山、吉林松原等地也紛紛加入試點(diǎn)行列。安徽鳳陽(yáng)則于2014年1月向安徽省教育廳申報(bào)《實(shí)施中職中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期制及校長(zhǎng)職級(jí)制改革》示范項(xiàng)目。

讓校長(zhǎng)脫“官帽”難度有多大？脫掉“官帽”的校長(zhǎng)又該怎么當(dāng)？鳳陽(yáng)校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)提供了一個(gè)答案。

去行政化

以綜合能力量化定級(jí)

日前，鳳陽(yáng)第一批校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)審結(jié)果公示，66位校（園）長(zhǎng)集體脫掉“官帽子”。首輪評(píng)聘中，19位校長(zhǎng)獲評(píng)高級(jí)，39位校長(zhǎng)拿到中級(jí)認(rèn)定，此外還有8位是初級(jí)。

2014年5月至8月，經(jīng)鳳陽(yáng)縣政府批準(zhǔn)，全縣中職中小學(xué)校長(zhǎng)歸縣教體局管理，取消行政級(jí)別。鳳陽(yáng)縣教體局成立20個(gè)考核組，采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等方式，從德、能、勤、績(jī)、廉等方面，對(duì)全縣76所公辦中小學(xué)、幼兒園近300名正副校（園）長(zhǎng)進(jìn)行考核。同年8月底，中小學(xué)校長(zhǎng)選拔聘任工作收尾，明確了任期目標(biāo)，簽訂了聘任合同，完成了中職、中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期制改革任務(wù)。

2015年初，鳳陽(yáng)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革正式啟動(dòng)，并被列入鳳陽(yáng)縣委全面深化改革項(xiàng)目之一。改革課題組經(jīng)過(guò)外出學(xué)習(xí)考察，召開(kāi)校長(zhǎng)、教師座談會(huì)，廣泛征求縣有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成了改革方案討論稿。

2016年9月13日，鳳陽(yáng)縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)方案進(jìn)行了專(zhuān)題討論研究。會(huì)議形成一致意見(jiàn)，實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制改革有利于調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)的積極性，原則同意，要簡(jiǎn)化條件，職級(jí)待遇標(biāo)準(zhǔn)要調(diào)整，提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究后實(shí)施。

2016年11月，鳳陽(yáng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《鳳陽(yáng)縣中職中小學(xué)職級(jí)制改革實(shí)施方案（試行）》，對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)制的職級(jí)設(shè)置、職級(jí)待遇、評(píng)定條件、評(píng)定程序、評(píng)聘規(guī)則等做了明確規(guī)定。

2017年2至3月，鳳陽(yáng)縣中職中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)審委員會(huì)按《方案》中的評(píng)審體系對(duì)全縣中職中小學(xué)校園長(zhǎng)進(jìn)行了職級(jí)評(píng)審。至此，鳳陽(yáng)縣承擔(dān)的中職中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、任期制、職級(jí)制“三制”改革省示范項(xiàng)目全面完成。

在政辦〔2016〕51號(hào)《鳳陽(yáng)縣中職中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革實(shí)施方案（試行）》中，記者看到鳳陽(yáng)縣中職中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)設(shè)置為四個(gè)級(jí)別，即：特級(jí)、高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)。每個(gè)級(jí)別劃成兩等，共分成四級(jí)八等，即：特級(jí)（一等、二等）；高級(jí)（一等、二等）；中級(jí)（一等、二等）；初級(jí)（一等、二等）。而在其后的附件中，按基本工作、辦學(xué)業(yè)績(jī)、個(gè)人業(yè)績(jī)?nèi)齻€(gè)一級(jí)評(píng)審指標(biāo)又細(xì)化了13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并提供了具體的可量化的評(píng)分區(qū)間。鳳陽(yáng)縣教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依據(jù)這一評(píng)審體系，再加上校長(zhǎng)們的個(gè)人申報(bào)材料，鳳陽(yáng)縣中職中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)審委員會(huì)逐一量化賦分；對(duì)大家關(guān)注度較高的“個(gè)人業(yè)績(jī)”，鳳陽(yáng)縣還委托第三方機(jī)構(gòu)組成專(zhuān)家組進(jìn)行量化評(píng)分，以確保評(píng)審的公平公正。

能上能下

讓校長(zhǎng)生出競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

試點(diǎn)職級(jí)制，鳳陽(yáng)的校長(zhǎng)們“官帽子”脫掉了，那么工資要怎么發(fā)呢？

據(jù)了解，校長(zhǎng)職級(jí)是將中職中小學(xué)校長(zhǎng)的職位按照不同的任職資格、條件和崗位職責(zé)要求，分為若干個(gè)等級(jí)，形成職務(wù)等級(jí)序列，為校長(zhǎng)的聘任、考核、獎(jiǎng)懲、晉升、工資待遇提供依據(jù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。它既是一種職務(wù)標(biāo)志，也是校長(zhǎng)學(xué)識(shí)、資歷、教育教學(xué)水平和管理能力以及工作業(yè)績(jī)的綜合體現(xiàn)。由此，鳳陽(yáng)的中小學(xué)校長(zhǎng)根據(jù)不同職級(jí)享受級(jí)等津貼——校長(zhǎng)的工資待遇由基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資和級(jí)等津貼三部分組成，其中基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資待遇不變，增加級(jí)等津貼按月發(fā)放，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。校長(zhǎng)調(diào)離本縣或離開(kāi)校長(zhǎng)崗位，其級(jí)等津貼自動(dòng)取消。“這以后，更有干勁和目標(biāo)啦！實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制，肯定了我們一線校長(zhǎng)的辛苦付出，調(diào)動(dòng)了工作積極性，學(xué)校的管理也將走上規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。”評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，殷澗鎮(zhèn)鳳陽(yáng)山學(xué)校校長(zhǎng)吳長(zhǎng)明說(shuō)。

除工資構(gòu)成更加合理外，鳳陽(yáng)還在充分考慮學(xué)校規(guī)模、辦學(xué)條件和生源質(zhì)量等綜合因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合校長(zhǎng)的能力、水平和貢獻(xiàn)，對(duì)校長(zhǎng)的職級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。原則上每三年考核評(píng)聘一次。起聘均從該級(jí)別的二等開(kāi)始。下一輪評(píng)聘時(shí)，校長(zhǎng)仍在同一級(jí)等連任的，由該級(jí)別的二等遞升為一等。

鳳陽(yáng)縣教體局相關(guān)工作人員在采訪中表示，實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，通過(guò)去行政化，減少了校長(zhǎng)的行政性事物，為校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)提供了更大的發(fā)展空間。同時(shí)，鳳陽(yáng)以職級(jí)制改革為契機(jī)，也在逐步建立、完善包括校長(zhǎng)任職資格制度、任期制度、選拔聘任制度、分層分類(lèi)培訓(xùn)制度、定期交流制度等一系列校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展制度體系，以期有效促進(jìn)校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

在此次評(píng)審中獲得高級(jí)二等認(rèn)定的鳳陽(yáng)實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)楊克軍覺(jué)得職級(jí)評(píng)定是認(rèn)可更是鞭策：“教育是老百姓關(guān)注、社會(huì)關(guān)心的話題。職級(jí)制改革以后，校長(zhǎng)也成了一個(gè)能上能下、能進(jìn)能出的崗位。初級(jí)、中級(jí)校長(zhǎng)由此工作方向更明確，高級(jí)校長(zhǎng)們也需要自我施壓，否則就是逆水行舟。我們必須更有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)也更有責(zé)任感，沒(méi)有理由干不好?！?/p>

（原題為《脫掉“官帽子” 校長(zhǎng)職級(jí)制——省示范項(xiàng)目鳳陽(yáng)校長(zhǎng)職級(jí)制改革追蹤》）