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恢復(fù)高考40年?|新高考來了,專家呼吁出臺(tái)考試法保障公平
【編者按】
1977年恢復(fù)高考至今恰逢40周年,在歷經(jīng)多次大大小小的制度革新之后,2017年,新一輪高考改革正如火如荼。澎湃新聞(www.xinlihui.cn)教育家欄目將選取40年中的10個(gè)節(jié)點(diǎn)推出系列報(bào)道,記錄恢復(fù)高考后的部分重要改革。通過回望這40年來高考改革“故事”,我們可以更清晰地認(rèn)識(shí)高考這一牽涉民生甚廣的教育公共政策,為回答“未來改革將向何處去”提供“經(jīng)驗(yàn)”支持?;謴?fù)高考40年,改革一直在路上。無論“形式”如何變化,尋求更為公平公正的人才選拔制度,讓每一個(gè)同樣努力的人得到機(jī)會(huì),讓每一個(gè)不同特質(zhì)的人能盡其才,這樣的改革初心不會(huì)變。

2017年6月,作為全國(guó)性高等教育考試招生制度綜合改革試點(diǎn)地區(qū),上海、浙江迎來了新高考的第一屆畢業(yè)生。也因此,2017年被稱為“新高考元年”。
首次迎接新高考的高三學(xué)生該如何選擇高校和專業(yè)、如何填報(bào)志愿、高校又該如何應(yīng)對(duì)?對(duì)于這次改革,學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng),以及社會(huì)各界都格外關(guān)注。
統(tǒng)考科目不再分文理
進(jìn)入高三階段,還能給予他倆如此大的學(xué)習(xí)自由度的,就是來源于浙江省2014年啟動(dòng)的新高考改革。小旭和小峰作為新高考首屆高三學(xué)生,既是改革的受益者,也是見證者。
2014年,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》,稱我國(guó)當(dāng)前的招考制度存在問題,“主要是唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展,一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重,區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)存在差距,中小學(xué)擇?,F(xiàn)象較為突出,加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?!?/p>
在這樣的情況下,上海、浙江高考綜合改革試點(diǎn)啟動(dòng)。
“新高考”之下,學(xué)生的高考成績(jī)由“兩依據(jù)一參考”構(gòu)成,“兩依據(jù)”指統(tǒng)考和學(xué)業(yè)水平考試,“一參考”則是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。
統(tǒng)考保持高考的語文、數(shù)學(xué)(不分文理)、外語科目不變、分值不變,但外語科目提供兩次考試機(jī)會(huì)。而學(xué)業(yè)水平考試則不分文理,由學(xué)生根據(jù)自身特長(zhǎng)和報(bào)考高校要求,從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)等科目中選擇3門,提供兩次機(jī)會(huì)。
而桐鄉(xiāng)市一所中學(xué)的高三學(xué)生杜偉國(guó)(化名),也有著同樣的看法,“改革后對(duì)我更有優(yōu)勢(shì)了,比如以前理科就是物化生,但生物對(duì)我來說是比較頭疼的,我也不喜歡,現(xiàn)在改成了7選3,我就可以自己搭配了?!?/p>
此外,他說,選考科目能提供兩次考試機(jī)會(huì),也大大減少了自己的壓力,“我去年10月份考技術(shù)的時(shí)候,就考得不太好,但壓力不大,因?yàn)檫€有第二次機(jī)會(huì)。”
在這樣的調(diào)整下,學(xué)生們不僅有了更多的選擇權(quán),增加的考試機(jī)會(huì)也大大疏解了學(xué)生的高考?jí)毫Α?/p>
談及滬浙的新高考改革,中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授、博導(dǎo)程方平表示,此次改革最大的亮點(diǎn)就是增加了二次考試的機(jī)會(huì),“可以說是真正意義上改變了‘一考定終身’,而且重視平時(shí)會(huì)考的質(zhì)量,把以往太過急功近利的應(yīng)試高考模式給淡化了,這樣更有利于學(xué)生的全面發(fā)展?!?/strong>
此外,浙江高考改革在選考科目中增加了技術(shù)這門課,也讓程方平頗為欣賞,“從這次改革中,我看到了國(guó)家對(duì)于職業(yè)化教育的重視,在高考科目中增加技術(shù)這門課是最明顯的?!?/p>
他認(rèn)為,這表示我國(guó)不僅僅承認(rèn)知識(shí)文化的重要性,也開始同樣看重實(shí)際的技術(shù),“特別這些年我們國(guó)家的職業(yè)教育發(fā)展缺少實(shí)實(shí)在在的推動(dòng)力,而這次改革是一個(gè)很有力的措施,能切實(shí)促進(jìn)社會(huì)多行業(yè)能力的提升?!?/p>
對(duì)此,教育部副部長(zhǎng)魯昕2014年3月22日就曾在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示,中國(guó)即將出臺(tái)方案實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考。其中第一種高考模式就是技術(shù)技能人才的高考,考試內(nèi)容為技能加文化知識(shí)。
打破批次錄取,浙江考生可填80個(gè)志愿
作為高考的關(guān)鍵一環(huán),招生也在新高考改革中發(fā)生了重大變化。
以往高校招生都是按照本科到高職院校分批次進(jìn)行,這樣的模式導(dǎo)致了在人們觀念中形成了高校三六九等的等級(jí)之分,甚至把批次當(dāng)作衡量學(xué)校優(yōu)劣的標(biāo)本,導(dǎo)致二本、三本學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面承受著歧視和壓力。
在2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》中,明確提出,要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步取消高考招生錄取批次,2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)。
其實(shí),此前已經(jīng)有很多省份開始了合并批次嘗試,山東、天津、浙江、福建、湖北、河北、廣西、四川等省,已經(jīng)陸續(xù)將本科第二批次與本科第三批次,合并為本科第二批次進(jìn)行招生錄取。
截至2016年,已經(jīng)有13個(gè)省份取消了三本招生,并入二本。而上海在2016年,率先實(shí)施了本科第一、二批次合并,徹底實(shí)現(xiàn)了所有高?!巴_(tái)”無差別競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)了所有高校招生的起點(diǎn)公平。
2017年1月,在浙江省新出爐的錄取方案中,也取消了原來第一批、第二批、第三批等錄取批次劃分的設(shè)置。
在此基礎(chǔ)上,由以前的院校投檔為投檔單位,改成了專業(yè)(類)為投檔單位,考生按照成績(jī)分段來填報(bào)志愿、分段錄取,從學(xué)校平行志愿,變?yōu)閷I(yè)(類)平行志愿。
浙江省普通類考試可以填報(bào)80個(gè)專業(yè)平行志愿,專業(yè)平行志愿投檔,將依據(jù)考生位次、志愿順序進(jìn)行,計(jì)算機(jī)對(duì)考生所填報(bào)的80個(gè)志愿依次檢索,一旦符合投檔條件即直接投檔到該院校專業(yè)。
對(duì)此,東陽市東陽中學(xué)高三學(xué)生徐輝(化名)告訴澎湃新聞,3月初已經(jīng)看到了各個(gè)高校給出的“在浙招生高校選考科目要求”,“專業(yè)要求都寫得很明確,我們就可以對(duì)照這個(gè)表格和自己選的科目來報(bào)專業(yè),但現(xiàn)在還沒到報(bào)名的時(shí)候,還不知道到時(shí)候該怎么辦?!?
對(duì)于合并批次,程方平表示,也是未來高考改革的大勢(shì)所趨,“其實(shí)考試的改革大同小異,科目?jī)?nèi)容都是一樣的,只是組合方式發(fā)生了變化,真正讓學(xué)生和家長(zhǎng)們關(guān)心的,還是招生的程序和公平?!?/strong>
他認(rèn)為,合并批次有利于各高校平等發(fā)展,但合并批次后,招生模式相比以往變得更為復(fù)雜,在改革的過程中,要進(jìn)一步促進(jìn)招生公平,防止合并批次導(dǎo)致更多渾水摸魚的情況。
對(duì)此,程方平建議通過制度保障改革的成效,比如出臺(tái)《考試法》,在相關(guān)立法上也可以優(yōu)先在某些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。





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