3月8日晚間，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策措施的通知》（下稱《通知》），《通知》明確表示，在疫情趨穩(wěn)可控的前提下，力爭(zhēng)2022年底恢復(fù)到2019年水平。

《通知》指出，旅游業(yè)是云南省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面對(duì)疫情防控常態(tài)化下云南旅游業(yè)發(fā)展的特殊嚴(yán)峻形勢(shì)，要引導(dǎo)旅游企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)疫情防控常態(tài)化條件下的市場(chǎng)需求變化，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，制定強(qiáng)有力的激勵(lì)政策和綜合措施，著力提高疫情防控精準(zhǔn)性、有效性，積極有效擴(kuò)大旅游消費(fèi)，支持旅游業(yè)各類市場(chǎng)主體克服困難、改善經(jīng)營(yíng)狀況，盡最大可能減少疫情對(duì)旅游業(yè)的沖擊和就業(yè)的影響；主動(dòng)適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下旅游消費(fèi)新趨勢(shì)、滿足新需求，加快推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。

在強(qiáng)化疫情精準(zhǔn)防控方面，《通知》明確，要嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控措施，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向。接待旅游團(tuán)隊(duì)的導(dǎo)游、駕駛員上崗前須持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性報(bào)告，各地要及時(shí)提供免費(fèi)核酸檢測(cè)服務(wù)。文化旅游業(yè)從業(yè)人員要做到疫苗應(yīng)接盡接。文化旅游場(chǎng)所發(fā)生本土疫情時(shí)，要科學(xué)精準(zhǔn)確定文化旅游業(yè)重點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)人員，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類管理?？诎冻鞘形幕糜螆?chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)約、限流、錯(cuò)峰”要求，科學(xué)精準(zhǔn)控制人流量。與此同時(shí)，要清理層層加碼等不合理規(guī)定。

云南省內(nèi)旅游推廣方面，《通知》明確，要大力開展“云南人游云南”活動(dòng)，鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行的黨建活動(dòng)和公務(wù)活動(dòng)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接。鼓勵(lì)開展研學(xué)活動(dòng)，支持旅行社承接有關(guān)研學(xué)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)航空、鐵路實(shí)施“首飛、首乘＋家庭游”等票價(jià)優(yōu)惠活動(dòng)。鼓勵(lì)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的A級(jí)旅游景區(qū)開展門票降價(jià)促銷活動(dòng)，由省財(cái)政按照減免額度給予50%補(bǔ)貼。

吸引省外游客方面，《通知》明確，鼓勵(lì)各類主體“引客入滇”。對(duì)年內(nèi)招徠省外入滇過(guò)夜游客數(shù)1000人以上的省內(nèi)組團(tuán)旅行社（含省外旅行社駐滇分支機(jī)構(gòu)），省財(cái)政按照每接待1名游客5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)包機(jī)、專列等方式，組織省外游客入滇且上座率達(dá)50%以上的旅行社，省財(cái)政按照每架（趟）次給予一次性3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)省內(nèi)旅行社駐外營(yíng)銷，對(duì)在省外有固定辦公場(chǎng)所、有固定員工，且每個(gè)營(yíng)銷機(jī)構(gòu)年內(nèi)招徠入滇游客數(shù)1萬(wàn)人以上的，省財(cái)政分別給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持旅行社集團(tuán)化發(fā)展，對(duì)整合10家以上旅游企業(yè)共同成立旅行社集團(tuán)，簽訂勞動(dòng)合同從業(yè)人員數(shù)300人以上，2022年度招徠省外入滇游客數(shù)20萬(wàn)人以上的，省財(cái)政給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

《通知》還指出，要加大省際合作力度，借助滬滇合作等平臺(tái)，主動(dòng)與上海市、廣東省等發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，最大限度承接其旅游消費(fèi)需求。對(duì)參加省、州市組織的赴省外開展市場(chǎng)營(yíng)銷推廣活動(dòng)的旅游協(xié)會(huì)和企業(yè)，省財(cái)政按照每次每家補(bǔ)助1萬(wàn)元，同一協(xié)會(huì)和企業(yè)最多每年累計(jì)補(bǔ)助5萬(wàn)元。

在促進(jìn)旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，《通知》明確，要把握疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)文化和旅游深度融合，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系。要在全省遴選50個(gè)創(chuàng)意水平高、市場(chǎng)反響好的項(xiàng)目，省財(cái)政按其策劃方案實(shí)際投入經(jīng)費(fèi)的30%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

與此同時(shí)，要加大文旅項(xiàng)目建設(shè)支持力度?！锻ㄖ访鞔_，積極爭(zhēng)取和安排各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券資金100億元以上支持文旅項(xiàng)目建設(shè)。省預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)安排5000萬(wàn)元用于旅游項(xiàng)目前期工作。對(duì)年度實(shí)際完成投資2億元以上的重大文旅項(xiàng)目，省財(cái)政按其完成投資額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的文旅項(xiàng)目，優(yōu)先給予用地等要素保障。

配套政策支撐方面，《通知》明確，落實(shí)好國(guó)家和省減稅降費(fèi)政策，針對(duì)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)忍厥饫щy行業(yè)落實(shí)好階段性稅收減免政策；對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；免征2022年公交和長(zhǎng)途客運(yùn)、輪客渡、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。

在金融支持方面，《通知》明確，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。對(duì)符合續(xù)貸條件的文旅企業(yè)按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、旅游演藝單位、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。此外，鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。對(duì)文旅企業(yè)2022年新增的流動(dòng)資金貸款，按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%予以貼息，貼息利率不高于5%。另外，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)因疫情影響遇到困難的中小微文旅企業(yè)主動(dòng)減免銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等服務(wù)收費(fèi)，合理降低新發(fā)放貸款利率。