郁斐 設(shè)計

隨著盲盒消費、直播帶貨等新型消費形態(tài)出現(xiàn)，“大數(shù)據(jù)殺熟”“個人信息泄露”等新問題屢屢引發(fā)關(guān)注。新形勢下的消費者權(quán)益保護，需要與之適應的法治保障。

2022年全國兩會，上海代表團舉“全團之力”提交關(guān)于修改消費者權(quán)益保護法的議案，強調(diào)要加強消費者權(quán)益保護，消費者在購買、使用商品或者接受服務過程中，有權(quán)知悉其個人信息是否被收集、使用，并有權(quán)對此限制和拒絕。

議案建議規(guī)范網(wǎng)絡新消費形式，盲盒銷售應限于小額消費，不得運用數(shù)據(jù)、算法等手段在交易價格上實行不合理的差別待遇。還建議為老年人、殘疾人等特殊群體的消費提供便利。

新消費領(lǐng)域的問題和探索

近年來，直播帶貨、盲盒消費、視音頻平臺消費等形態(tài)不斷涌現(xiàn)，在有效提高交易效率，為消費者提供更多選擇的同時，也引發(fā)一些新的消費領(lǐng)域問題。

“數(shù)據(jù)鴻溝”給老年消費者帶來諸多不便，“大數(shù)據(jù)殺熟”“個人信息泄露”等沖擊著消費者的公平交易權(quán)、自主消費權(quán)和知情權(quán)。

為有效應對消費者權(quán)益保護的實踐發(fā)展，推進消費環(huán)境治理現(xiàn)代化，需要不斷提高法律的適用性。這幾年，國家出臺了系列與消費者權(quán)益保護密切相關(guān)的重要法律和規(guī)范。

比如，民法典對格式合同相關(guān)規(guī)則作了完善，賦予消費者在未經(jīng)提示或者說明的情況下對格式條款予以否認的權(quán)利，更好地保障了消費者權(quán)益。個人信息保護法對“大數(shù)據(jù)殺熟”作出相應規(guī)定，對限制消費者選擇權(quán)的“算法歧視”加以制約。

而各地圍繞強化消費維權(quán)效能，在構(gòu)建經(jīng)營者自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、部門協(xié)作的社會共治格局上，也探索了許多好做法。

比如在發(fā)揮行業(yè)自律方面，上海發(fā)布體育健身行業(yè)會員服務合同示范文本 (2021版)，推出“健身會員卡辦卡七天冷靜期”，冷靜期內(nèi)只要沒開卡使用就可以退卡。又如，在多元化解矛盾糾紛方面，浙江對小額消費糾紛快速調(diào)處機制開展有益探索。

保護個人信息，規(guī)范網(wǎng)絡新消費

此番帶到大會的議案，上海代表團對修改消保法提出了多項具體而明確的修改方案。

議案提出，應充實消費者個人信息保護的內(nèi)容。根據(jù)個人信息保護法的規(guī)定，明確消費者在購買、使用商品或者接受服務過程中，有權(quán)知悉其個人信息是否被收集、使用，有權(quán)限制或者拒絕對其個人信息的處理，并依法享有查閱、復制、變更、補充和刪除等權(quán)利。

同時，根據(jù)民法典的規(guī)定，明確經(jīng)營者對提供的格式條款未履行提示或者說明義務，致使消費者沒有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，消費者可以主張該條款不成為合同的內(nèi)容。

如何規(guī)范盲盒銷售？這也在議案中得以明確。建議規(guī)定，明確經(jīng)營者采取隨機抽取的方式開展銷售的，應當以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品投放數(shù)量、 抽取概率等關(guān)鍵信息。并且主要限于生活消費、文藝娛樂等領(lǐng)域的小額消費，不得變相開展賭博、彩票銷售活動，不得誘導非理性消費。

議案還提出，確立預付卡消費的冷靜期制度。明確消費者自簽署預收款方式提供商品或者服務的合同之日起七日內(nèi)，尚未使用商品、接受服務的，有權(quán)單方面無條件解除合同。

為規(guī)范網(wǎng)絡新消費方式，上海代表團建議，加強對算法推薦的有效制約。明確經(jīng)營者不得運用數(shù)據(jù)、算法等自動化決策手段，對消費者在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。

此外，議案還建議保護特殊群體，鼓勵智能化應用的適老化改造，推進各項無障礙服務措施運用，為老年人、殘疾人等群體的消費提供便利。