2022年全國“兩會”即將召開，澎湃新聞記者從齊魯制藥獲悉，全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕今年向全國兩會提出多項建議，其中包括關于大力支持民族醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展的建議。

李燕認為，中國醫(yī)藥制造業(yè)集中度仍然較低，產品結構升級任務緊迫，創(chuàng)新能力尤其是原始創(chuàng)新能力不足，高質量創(chuàng)新成果少，仍處于追隨、追趕美國等先進國家的階段。

對于如何推動我國由“醫(yī)藥制造大國”向“醫(yī)藥制造強國”轉變，李燕提出，藥從制度、政策、組織等層面著手，其中一個是給資本設好“紅綠燈”，引導資本瞄向以臨床價值為導向的藥物研發(fā)。

李燕提出，建議給資本設好“紅綠燈”，配好剎車再上路，引導資本匯聚以臨床價值為導向的藥物研發(fā)，更多地支持源頭創(chuàng)新，避免一味追逐利潤的短期行為，回歸創(chuàng)新研發(fā)本質，幫助中國藥物創(chuàng)新研發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

李燕表示，近年來隨著大量資本進入新藥研發(fā)領域，創(chuàng)新研發(fā)逐漸進入無序競爭狀態(tài)，尤其創(chuàng)新藥臨床試驗深陷同質化內卷，創(chuàng)新研發(fā)出現(xiàn)“拔苗式”助長。資本的本質是逐利，而藥物研發(fā)典型的特點是周期長，兩者之間的矛盾，將會遏制或者扼殺真正的創(chuàng)新研發(fā)，長遠來看不利于我國藥物研發(fā)的良性發(fā)展。

除了重視引導資本，李燕表示，要從國家層面強化產業(yè)規(guī)劃系統(tǒng)性、整體性、銜接性，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源參與國際醫(yī)藥產業(yè)競爭。

李燕建議，設立國家藥品政策委員會（或部級聯(lián)席會議），統(tǒng)籌藥品政策制定出臺、審核把關，確保各部門相關政策之間的有機統(tǒng)一，相互銜接，步調一致，相向而行，避免政策不“兼容”，確保醫(yī)藥相關政策的連續(xù)性、落地執(zhí)行性，支撐產業(yè)健康發(fā)展，市場有序競爭。

她認為，具體操作層面關鍵一環(huán)是組織形式的創(chuàng)新，“在此基礎上，要通過支持民營支柱醫(yī)藥企業(yè)、高校、科研院所加大投入，聯(lián)合組建國家重點實驗室，打造支撐有力、前沿領先、根基深厚的國家戰(zhàn)略科技力量，作為‘國家隊’組成成員，參與國際醫(yī)藥產業(yè)的競爭?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，我國科學技術向生產轉化的比例為10%-50%，遠低于發(fā)達國家的60%-80%。目前《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等法律法規(guī)大力倡導校企合作，推動基礎研究成果早日產業(yè)化。但是，在實際運作過程中存在多種問題：一是校企合作項目多處于早期研發(fā)階段，高校與企業(yè)對項目的估值很難達成一致，定價太低，校方擔心國有資產流失風險；定價太高，企業(yè)承擔風險過大。二是高校、科研院所對市場敏感度不高，存在專利重復申請、壁壘不高、以轉化為導向的能力弱等突出問題。

對此，李燕認為，進一步優(yōu)化產學研一體化機制，加速基礎研究成果轉化，助力原始創(chuàng)新。一方面高校管理部門要放寬成果轉化的管理機制。對于早期研發(fā)項目適當松綁，鼓勵和支持高校教授與企業(yè)快速合作，幫助早期研發(fā)成果盡早產業(yè)化，既推動企業(yè)、高校雙贏，也避免國家前期投入高校的資金浪費，助推科技強國建設。與此同時，宜試點適當下放高校和科研院所科技成果的使用權、處置權、收益權至研究團隊負責人，研究團隊負責人對科技成果轉化合作意見有發(fā)言權、參與權，打破項目合作決定權只在高校成果轉化處的現(xiàn)狀。項目合作后，學校主要實行監(jiān)督管理職能。對于最終實現(xiàn)的科技成果轉讓收益，研發(fā)團隊所得比例建議不低于70%，從而有效調動科研團隊的研發(fā)積極性。

李燕還提到，要推廣北京、上海等地院校改革先進做法，對具有突出共性技術研發(fā)能力和顯著行業(yè)技術服務能力的高校院所，可申請為“新型科研院所”，允許院所內研究人員兼職創(chuàng)業(yè)、鼓勵科技人員有序流動，實施職稱評審的綠色通道，吸引更多的研發(fā)人才聚集到校企合作項目中，推動基礎研究產業(yè)化、市場化。