近日，最高人民檢察院公布了第三十三批指導(dǎo)性案例，5件案例都是有關(guān)社區(qū)矯正監(jiān)督主題的。

這是最高檢作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)為方興未艾的社區(qū)矯正積極建章立制，厘定社區(qū)矯正的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮社區(qū)矯正的積極作用，維護(hù)法治和人道的平衡，維護(hù)法律嚴(yán)肅性和當(dāng)事人合法利益的平衡，特別是要杜絕服刑人員利用“保外就醫(yī)”等的執(zhí)行漏洞逍遙法外。

對(duì)“社區(qū)矯正”工作，公眾相對(duì)不太熟悉，但是，如果說(shuō)到宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行，公眾知曉度就明顯提高了。特別是前些年，因?yàn)椤皽p假暫”執(zhí)行規(guī)范不嚴(yán)格，司法腐敗案件頻頻發(fā)生，出現(xiàn)了巴圖孟和“紙面服刑”等極端個(gè)案，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)的司法公信力。

這是因?yàn)橐酝拇_存在“重審判，輕執(zhí)行”的問(wèn)題，對(duì)于管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，法律制度規(guī)定不夠明確， 執(zhí)行缺乏嚴(yán)格監(jiān)督，導(dǎo)致一些服刑人員在取得緩刑、假釋之后，就脫離監(jiān)管，形同釋放；或者一些人通過(guò)“保外就醫(yī)”的手段“合法越獄”。

為了“保障刑事判決、刑事裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的正確執(zhí)行，提高教育矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)，預(yù)防和減少犯罪”，我國(guó)社區(qū)矯正制度建設(shè)走上了快車(chē)道：從2009年全面試行到2014年全面推進(jìn)，再到2020年《社區(qū)矯正法》正式實(shí)施。

但是，《社區(qū)矯正法》還是一部2歲的新法律，還需要司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中摸索執(zhí)行的具體尺度、規(guī)范。這次，最高人民檢察院公布的相關(guān)指導(dǎo)性案例，也是有的放矢，對(duì)于社區(qū)矯正中出現(xiàn)的典型性、多發(fā)性的問(wèn)題給出具體指導(dǎo)，對(duì)社區(qū)矯正當(dāng)中出現(xiàn)的難點(diǎn)、疑點(diǎn)以及公眾的關(guān)注點(diǎn)，給予了及時(shí)解答。

最高檢指導(dǎo)性案例第132號(hào)顯示，崔某某原為國(guó)企高管，因犯受賄罪被判處有期徒刑十年，刑期至2025年1月20日止。2016年5月，崔某某因在監(jiān)獄中診斷患有胃癌被暫予監(jiān)外執(zhí)行，之后為方便就醫(yī)、受照顧，變更至某直轄市的某鎮(zhèn)司法所接受社區(qū)矯正。崔某某也能遵守社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定，矯正表現(xiàn)良好。

不過(guò)，檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)，崔某某在化療結(jié)束三年之后，由醫(yī)院出具的復(fù)診小結(jié)中，均未見(jiàn)明顯的胃癌癥狀描述。區(qū)人民檢察院就向區(qū)司法局提出檢察建議，建議對(duì)崔某某進(jìn)行病情復(fù)查和鑒定。在相關(guān)醫(yī)學(xué)專(zhuān)家出具“初步認(rèn)為其胃癌術(shù)后恢復(fù)情況良好，無(wú)癌癥復(fù)發(fā)指征”的專(zhuān)家意見(jiàn)之后，檢察院建議對(duì)崔某某實(shí)施收監(jiān)執(zhí)行，他在2020年11月被監(jiān)獄收監(jiān)了。

最高檢第五檢察廳副廳長(zhǎng)劉福謙表示，對(duì)于具有法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以收監(jiān)執(zhí)行情形的，人民檢察院及時(shí)提出收監(jiān)執(zhí)行的監(jiān)督意見(jiàn)，防止“一保到底”，切實(shí)維護(hù)刑罰執(zhí)行公平公正。

我國(guó)法律規(guī)定，“對(duì)有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)”，暫予監(jiān)外執(zhí)行，體現(xiàn)的是法律的人道主義，對(duì)“保外就醫(yī)”的目的是讓服刑人員在獄外接受更好治療。但是，其罪責(zé)并不因?yàn)樯鷩?yán)重疾病而減輕，坐牢不能“請(qǐng)病假”，更不長(zhǎng)期“請(qǐng)病假”，要杜絕“一保到底”，不能一次生病就適用整個(gè)刑期。像崔某某雖然患有癌癥，但是，化療結(jié)束后三年期間未發(fā)現(xiàn)癌癥復(fù)發(fā)或轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，屬于“暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失且刑期未滿(mǎn)”，就不能還予監(jiān)外執(zhí)行。

對(duì)于嚴(yán)重疾病已經(jīng)痊愈或者沒(méi)有復(fù)發(fā)的，及時(shí)收監(jiān) 體現(xiàn)的是人道精神和法治精神的平衡。在這個(gè)指導(dǎo)性案例中，最高檢提出：人民檢察院應(yīng)監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握相應(yīng)的矯正對(duì)象疾病治療等情況，每三個(gè)月審查病情；必要時(shí)，人民檢察院可以自行組織診斷、檢查，切實(shí)防止當(dāng)事人逃避刑罰執(zhí)行。直白地說(shuō)，三個(gè)月審查一下治療情況，有病的繼續(xù)治，病好的就該收監(jiān)了。

也要看到，檢察院監(jiān)督社區(qū)矯正工作，既有嚴(yán)厲的雷霆手段，也有春風(fēng)化雨的一面。在這批公布指導(dǎo)性案件當(dāng)中，社區(qū)矯正對(duì)象王某某見(jiàn)義勇為，三次往返火場(chǎng)滅火，徒手?jǐn)Q緊7個(gè)液化氣罐，身體多處受傷，浙江德清縣人民檢察院就主動(dòng)依法監(jiān)督縣司法局對(duì)王某提請(qǐng)減刑，成就了一個(gè)“浪子回頭”后得到社會(huì)認(rèn)可的法治故事。

社區(qū)矯正作為新興的法律制度，一頭關(guān)系到刑事判決能否得到嚴(yán)肅執(zhí)行，一頭關(guān)系到社區(qū)矯正人員的正當(dāng)權(quán)利，最高檢通過(guò)公布指導(dǎo)性案例，在這一司法新領(lǐng)域主動(dòng)作為、主動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)建章立制，提升法律執(zhí)行的精準(zhǔn)性、群眾的司法獲得感。