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破解政務(wù)失信①|多地政府行政訴訟敗訴仍不履職,“該處分”

澎湃新聞?dòng)浾?邵克 邢丙銀
2017-04-10 10:05
來源:澎湃新聞
? 一號(hào)專案 >
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政府失信大多數(shù)與民事案件有關(guān),其未履行義務(wù)也多為欠款未還等。

除此之外,澎湃新聞(www.xinlihui.cn )統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),多地政府在行政訴訟中敗訴后,因拒不履行生效判決中的義務(wù)被列入失信被執(zhí)行人名單,這些義務(wù)包括信息公開、履行法定職責(zé)、執(zhí)行行政處罰等。

專家稱,政府失信與法治政府建設(shè)目標(biāo)相背離,此種情況實(shí)際上等于違法行政行為仍在繼續(xù)。此外,根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定,社會(huì)影響惡劣的,可以拘留行政機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

有鎮(zhèn)政府拒不執(zhí)行行政處罰決定成“老賴”

陳留鎮(zhèn)政府的失信被執(zhí)行人信息

中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)信息顯示,河南開封縣陳留鎮(zhèn)政府,2016年12月11日被公布列入失信被執(zhí)行人名單,其義務(wù)為“申請(qǐng)人訴被申請(qǐng)人行政不作為,被申請(qǐng)人于判決生效后60日內(nèi)履行法定職責(zé)?!甭男星闆r為全部未履行。

張灣鄉(xiāng)政府的失信被執(zhí)行人信息

河南三門峽市陜州區(qū)張灣鄉(xiāng)政府(原陜縣張灣鄉(xiāng)政府),于2016年11月07日被公布列入失信被執(zhí)行人名單。

此案生效判決(2016)黔0324行初55號(hào)行政判決書顯示,原告秦任鐸向三門峽市陜州區(qū)張灣鄉(xiāng)政府提交了《政府信息公開申請(qǐng)書》,申請(qǐng)依法公開橋頭村四組自2002年至今的宅基地審批情況。被告在收到秦任鐸的申請(qǐng)后,于2015年9月28日下午,在張灣鄉(xiāng)政府的司法所二樓會(huì)議室對(duì)原告的相關(guān)信息公開內(nèi)容方進(jìn)行了公開和答復(fù)。

但原告秦任鐸認(rèn)為張灣鄉(xiāng)政府的答復(fù)不全面,不真實(shí),其行為違反了《政府信息公開條例》,將其訴至法院。

2016年4月21日,義馬市法院作出判決,被告陜州區(qū)張灣鄉(xiāng)政府于判決生效后60日內(nèi),對(duì)原告秦任鐸申請(qǐng)本居民小組2002年至今的農(nóng)村宅基地審批情況的信息重新作出書面答復(fù)。2016年10月10日,此案被立案執(zhí)行,近一個(gè)月后,張灣鄉(xiāng)政府被公布列入失信被執(zhí)行人名單。

杭集鎮(zhèn)政府的失信被執(zhí)行人信息

更有甚者,揚(yáng)州市生態(tài)科技新城杭集鎮(zhèn)政府,因不履行市國(guó)土局的行政處罰決定,2016年09月13日被公布列入失信被執(zhí)行人名單。失信信息顯示,申請(qǐng)人揚(yáng)州市國(guó)土資源局于2015年11月6日對(duì)被申請(qǐng)人杭集鎮(zhèn)政府作出的揚(yáng)國(guó)土資[2015]罰字40號(hào)《行政處罰決定書》,責(zé)令杭集鎮(zhèn)政府退還占用的王集村王一組、王二組2765.7平方米集體土地,沒收所建道路等處罰內(nèi)容。執(zhí)行法院揚(yáng)州市廣陵區(qū)法院準(zhǔn)許強(qiáng)制執(zhí)行。但杭集鎮(zhèn)政府全部未履行。

截止2017年4月10日上午,陳留鎮(zhèn)、張灣鄉(xiāng)和杭集鎮(zhèn)等地政府的相關(guān)失信被執(zhí)行人信息仍可查到。

專家:政府失信與法治政府建設(shè)目標(biāo)相背離

北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂告訴澎湃新聞,政府在行政訴訟敗訴后拒不履行判決義務(wù),實(shí)際上違法的行政行為還在繼續(xù)。法治社會(huì)政府應(yīng)是守法的模范。行政機(jī)關(guān)不服從生效判決,成為“老賴”,對(duì)司法權(quán)威是一種藐視,與法治政府建設(shè)目標(biāo)是相背離的。

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王優(yōu)銀告訴澎湃新聞,針對(duì)局部履行生效判決的情況,《行政訴訟法》特別規(guī)定可對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

《行政訴訟法》九十六條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的,第一審人民法院可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款,將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告;也可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議。社會(huì)影響惡劣的,還可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

王優(yōu)銀認(rèn)為,政府拒不執(zhí)行生效判決,即便不構(gòu)成犯罪,也應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,拒不執(zhí)行人民法院對(duì)行政案件的判決、裁定或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的決定的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。

    校對(duì):劉威
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