湖南郴州一原區(qū)委書記收495萬元拍板讓開發(fā)商底價拿地，引起時任郴州市長的不滿并發(fā)火，但市長的怒火并未妨礙他一路升遷至正廳級。6年后，當(dāng)年市長的不滿經(jīng)由證人證言在判決書中得以呈現(xiàn)。

他就是被央媒稱為“一霸手”的郴州市蘇仙區(qū)原區(qū)委書記、湘南學(xué)院原黨委書記肖地楚。去年7月，湖南省紀(jì)委通報(bào)10名省管干部為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利，他是典型之一；今年2月，湖南省紀(jì)委通報(bào)湖南4名高校領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違法，他再次被點(diǎn)名。

3月24日，肖地楚受賄案的一審判決書被公布在網(wǎng)上，永州市中院一審認(rèn)定肖地楚受賄1260余萬元，判處其12年有期徒刑，其受賄的“霸氣”細(xì)節(jié)也得以披露。

讓開發(fā)商底價拿地，獲495萬元酬謝

據(jù)永州中院判決書，生于1960年的肖地楚于2015年12月28日被刑拘，次年1月13日被批捕。自1995年，他先后利用擔(dān)任郴州市蘇仙區(qū)人民政府副區(qū)長、區(qū)長、區(qū)委副書記、書記和湘南學(xué)院黨委副書記、書記的職務(wù)便利為他人謀利。

2010年，在區(qū)委書記任上，肖地楚的受賄等級從幾十萬陡然升格到近500萬。

永州中院審理查明，2008年，郴州市委決定在蘇仙區(qū)政府新址后面的鳳形山下面，修建公務(wù)員小區(qū)即鳳形小區(qū)（鳳凰新城）。鳳形小區(qū)分三步走，第一步就是引進(jìn)開發(fā)商進(jìn)行土地整理，包括征地、拆遷、青苗補(bǔ)償、辦理有關(guān)用地手續(xù)；第二步進(jìn)行土地招拍掛；第三步再由競拍成功的開發(fā)商與職工談好定向開發(fā)的有關(guān)事宜后進(jìn)行正式開發(fā)。

在第一步招商引資階段，張某平向肖地楚提出要承建該項(xiàng)目工程。肖地楚召開會議表態(tài)決定由張某平的公司來完成“第一步”。在進(jìn)行該項(xiàng)目土地出讓即第二步時，肖地楚跟蘇仙區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)打招呼以蘇仙區(qū)政府名義向市政府、市國土部門協(xié)調(diào)爭取設(shè)置掛牌條件，以確保張某平的公司順利摘牌（但市國土局并未同意設(shè)置掛牌條件）。

最后因只有張某平一家公司報(bào)名，張得以底價摘牌。為感謝肖地楚，張某平于2010年的一天向肖地楚提出贈送鳳凰新城小區(qū)項(xiàng)目5%的股份給肖地楚。

判決書顯示，2013年8月，蘇仙區(qū)、北湖區(qū)農(nóng)村信用社要改制成郴州農(nóng)商行，肖地楚三弟肖某漢通過時任蘇仙區(qū)農(nóng)村信用社副主任的二哥肖某某，爭取到500萬法人股，需出資825萬元。肖某漢及肖地楚妻子籌資（每人占100萬股）以肖某漢實(shí)際控制的郴州市帝旭機(jī)械有限公司（下簡稱帝旭公司）的名義入股，尚缺495萬元。

肖地楚想到張某平承諾的鳳凰新城項(xiàng)目5%的股份沒有兌現(xiàn)，便打電話給張某平。張某平遂將495萬元錢轉(zhuǎn)入帝旭公司。

副區(qū)長作證：市長發(fā)火了

對于這筆495萬元的受賄，判決書引用了歷任蘇仙區(qū)宣傳部長、副區(qū)長的李某軍的證言。2009年10月李某軍被任命為蘇仙區(qū)城東新區(qū)指揮部常務(wù)副部長，負(fù)責(zé)征地、拆遷、環(huán)境維護(hù)和項(xiàng)目組織實(shí)施等工作。李某軍介紹，鳳凰新城是蘇仙區(qū)2009年“百億投資計(jì)劃”。當(dāng)時在眾幫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和郴州市蘇仙區(qū)城建綜合開發(fā)公司這兩家公司中選擇一家前期開發(fā)上時，時任區(qū)委書記肖地楚拍板確定了張某平的眾幫房地產(chǎn)公司。后來在郴州市國土局組織的招牌掛中，眾幫公司底價摘得了這塊土地?！皶r任郴州市市長的向某力還因此事發(fā)了火，認(rèn)為價格太低?！?/p>

時任蘇仙區(qū)城東新區(qū)副指揮長的彭某望，也在判決書中證明，在2009年6月底，報(bào)名截止的第二天，只有眾幫房地產(chǎn)公司交了5000萬元的保證金，他和指揮部的工作人員向時任區(qū)委書記肖地楚匯報(bào)，肖地楚當(dāng)場表態(tài)拍板該項(xiàng)目交由眾幫公司做。2010年，在該項(xiàng)目的招拍掛過程中，經(jīng)肖地楚同意蘇仙區(qū)政府向市國土局出具《郴州市蘇仙區(qū)人民政府關(guān)于鳳形山住宅小區(qū)建設(shè)前期費(fèi)用的報(bào)告》（蘇政[2010]95號文件），大概內(nèi)容是為了保護(hù)介入前期土地儲備開發(fā)者眾幫房地產(chǎn)公司的利益，希望市國土局在招拍掛的時候設(shè)置一些保護(hù)性條款，以便使眾幫房地產(chǎn)公司順利摘牌。“后來眾幫房地產(chǎn)公司以底價摘牌引起了時任市長的不滿和發(fā)火?！?/p>

高校領(lǐng)導(dǎo)為開發(fā)商辦了9件事

根據(jù)判決書中張某平的證言，他向肖地楚行賄495萬時，他們已經(jīng)認(rèn)識十多年了。從1998年至2015年，每年中秋節(jié)和春節(jié)，他都會去肖地楚家拜訪，每次拜訪都會送兩瓶高檔酒、兩條高檔煙或者高檔茶葉，同時會送些紅包禮金。

2001年左右，通過肖地楚，他順利拿下了蘇園賓館宿舍樓建設(shè)工程。2005年，通過肖地楚向主管教育副區(qū)長打了招呼，他順利拿下郴州市第一職業(yè)中專要搞學(xué)生公寓、食堂工程。該工程沒有招拍掛，市政府相關(guān)部門擬對他的公司進(jìn)行處罰，肖地楚以蘇仙區(qū)政府的名義發(fā)函給市工商局使得他免于處罰。此兩件事，他共送了36萬現(xiàn)金和一幅畫。

據(jù)判決書，另一位向肖地楚一次性行賄超過400萬的商人是鄭某林。

2012年，已經(jīng)升為廳級干部的湘南學(xué)院黨委書記肖地楚，將湘南學(xué)院揚(yáng)帆音樂廳設(shè)備改造工程交由鄭某林承包建設(shè)。

法院查明，肖地楚為鄭某林提供了9處幫助。一是跟湘南學(xué)院相關(guān)工作人員打了招呼，幫助鄭某林承建了湘南學(xué)院北湖校區(qū)學(xué)生食堂裝修工程及經(jīng)營項(xiàng)目。二是主持召開黨委會決定采用BT模式建設(shè)生物醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)大樓，并向相關(guān)人員打招呼支持鄭某林承建該項(xiàng)目。三是生物醫(yī)學(xué)樓封頂后，他主持召開黨委會同意多支付鄭某林工程款2000萬元，提前支付工程款，緩解鄭某林資金壓力。四是生物醫(yī)學(xué)樓竣工后，讓鄭某林繼續(xù)承攬裝修工程，并承諾提前完工獎勵70萬元。五是讓鄭某林開發(fā)湘南學(xué)院蘇仙校區(qū)私產(chǎn)部分土地，經(jīng)與郴州市瞿某市長、李某某副市長協(xié)調(diào)匯報(bào)，將土地掛牌價減少了12萬元/畝，為鄭某林節(jié)省資金800余萬元。六是安排史某潔等人以湘南學(xué)院的名義，向郴州市財(cái)政局打報(bào)告，將鄭某林上繳的土地出讓金進(jìn)行了返還，用于其滾動繳納后續(xù)的土地出讓金以及蘇仙林邑項(xiàng)目安置房的建設(shè)。七是郴州市財(cái)政將1.3億元補(bǔ)償安置資金撥付到湘南學(xué)院安置補(bǔ)償款專戶后，肖地楚將資金撥付給鄭某林用于安置房建設(shè)，補(bǔ)償款專戶上只留3000萬元。八是鄭某林在蘇仙林邑項(xiàng)目土地摘牌后，要繳納300萬元左右征地拆遷管理費(fèi)，肖地楚和郴州市房屋征收管理處主任呂某俊打招呼，使得鄭某林只暫繳了100萬元左右。九是支持鄭某林將蘇仙林邑項(xiàng)目納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，享受國家相關(guān)政策、資金的支持。

法院認(rèn)定，2013年下半年，鄭某林出資464.5萬元，為肖地楚購買了一棟別墅。