釋新聞丨縣政府被納入失信“黑名單”，對當?shù)貛砟男┯绊懀?/h1>

澎湃新聞記者 王選輝 實習生 許婉鴻 林鈺穎

2017-04-02 10:07

來源：澎湃新聞

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日前，江西省奉新縣人民政府因違反財產(chǎn)報告制度，拒不履行生效判決，被宜春市中院納入失信被執(zhí)行人名單。2017年4月1日，奉新縣政府對此作出回應稱：將尊重法院裁決，嚴格按法律履行義務，配合法院做好相關工作。

澎湃新聞通過中國執(zhí)行信息網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，全國至少有20個縣級以上政府上了失信“黑名單”?？h政府上失信“黑名單”，對于當?shù)貢砟男嵸|(zhì)影響呢？

北京京師律師事務所王殿學律師對澎湃新聞表示，縣政府被納入失信黑名單，政府的公信力就會遭受質(zhì)疑，對其以后招商引資等方面肯定會有負面影響。此外，根據(jù)最高法對“老賴”的相關限制條款，被執(zhí)行人是單位的，縣政府的法定代表人也就是縣長，辦公出行是不允許選擇飛機、列車軟臥等高消費行為的。

中國政法大學訴訟法學研究院教授譚秋桂接受澎湃新聞采訪時表示，縣政府被納入失信黑名單，是其沒有履行好民事上義務的表現(xiàn)?！跋录墕挝蝗绻蛔袷胤梢?guī)定，不履行判決，這是不守法的行為，上級有責任去監(jiān)督下級機關依法履行義務。”

譚秋桂認為，近幾年不少基層政府被法院列入失信黑名單是法治進步的體現(xiàn)，“政府是遵守法律的模范，當其作為被執(zhí)行對象時，采取必要的強制措施，是非常有必要的。”

政府公信力受損，縣長被限制消費

2016年6月13日，遼寧省丹東中院將遼寧省寬甸滿族自治縣長甸鎮(zhèn)政府納入失信被執(zhí)行人名單，此事引發(fā)社會廣泛關注。北京京師律師事務所王殿學律師是該案的代理律師。

王殿學律師說，政府被納入失信黑名單，政府的公信力就會遭受很大質(zhì)疑，同時對國家形象也會造成損失。這個過程中，法院也可以凍結(jié)政府的銀行賬號，但對政府工作人員的日常工資發(fā)放和?？顚Ｓ玫炔灰泻艽蟮挠绊憽?/p>

“假若政府債款沒有還清的話，政府的法定代表人會一直受到相關法律限制，但限制并不是永久的，只要債款還清，就會被取消。”王殿學說，縣政府的法定代表人一般為縣長，如果政府部門中某個處長的責任非常大，也可能會納入失信黑名單。

根據(jù)2005年最高人民法院《關于限制被執(zhí)行人高消費及有關消費的若干規(guī)定》，被執(zhí)法人被采取限制消費措施后，不得有以下高消費及非生活和工作必須的消費行為：（一）乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位；（二）在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；（三）購買不動產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋；（四）租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；（五）購買非經(jīng)營必需車輛；（六）旅游、度假；（七）子女就讀高收費私立學校；（八）支付高額保費購買保險理財產(chǎn)品；（九）乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。

“單位負責人的這些消費行為不會自動的限制，還是能夠買得了這些票。但如果發(fā)現(xiàn)單位負責人，比如該案中的縣長是因公來進行高消費，這就可以向法院舉報，按規(guī)定這是不允許的?！蓖醯顚W說。

上級部門有責任監(jiān)督下級依法履責

中國政法大學訴訟法學研究院教授譚秋桂表示，政府有分為行政行和非行政行為等多種行為。作為行政行為要依法行政，作為非行政行為（民事行為）要依法行使權力，履行義務。在這過程中，民事行為如果有違約侵權造成對方的損失，法院依法作出判決后，政府機關作為一種民事主體，它依然要根據(jù)法律來履行義務。政府被列入失信黑名單屬于沒有履行好民事上的義務。

“下級單位如果不遵守法律規(guī)定，不履行判決，這是不守法的行為，上級有責任去監(jiān)督下級機關依法履行義務?！弊T秋桂表示。

一些網(wǎng)友認為將政府列入黑名單治標不治本，并不能促成償還執(zhí)行款?！凹{入黑名單的行為，還是對政府有很大督促作用，一些政府一開始不還，但最后還有執(zhí)行。沒有這個，一些政府更不會理人，生效判決更難執(zhí)行?！蓖醯顚W說。

從媒體公開報道來看，近幾年越來越多基層政府因為拒絕履行生效判決被列入失信黑名單。譚秋桂認為這是法治進步的體現(xiàn)。

“從法治角度來講，政府是遵守法律的模范，如果法院有判決，政府不去履行，就不能證明政府是誠信的，這便會給我們的法治帶來很大的負面影響。政府作為被執(zhí)行對象時，采取有效的強制措施，是非常有必要的。”譚秋桂說。

校對：張艷

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